打造高質(zhì)量審計(jì)專報(bào)?提升審計(jì)工作質(zhì)效

9月26日下午，《理財(cái)》雜志“河南審計(jì)成效提升三年行動(dòng)”專題報(bào)道組走進(jìn)漯河市審計(jì)局，與漯河市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)周英民及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了面對(duì)面的座談。

2024年4月，周英民履新漯河市審計(jì)局局長(zhǎng)，作為一把手，他感嘆“壓力很大”，也自謙審計(jì)新兵，之前未具體接觸過審計(jì)業(yè)務(wù)，但他在法院的任職經(jīng)驗(yàn)給他在漯河市審計(jì)局主持開展審計(jì)工作帶來了新思路、新方法。他在審計(jì)體系內(nèi)建立個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)庫，讓大家用業(yè)績(jī)說話、用數(shù)據(jù)說話，提高了審計(jì)干部工作積極性。僅半年時(shí)間（從4月到10月），漯河市審計(jì)機(jī)關(guān)的精神面貌就有比較大的改變。

“歷來漯河市審計(jì)局的高質(zhì)量審計(jì)專報(bào)就少，周局長(zhǎng)上任就狠抓短板，研究審計(jì)專報(bào)要求，讓同志們提煉審計(jì)成果，貼近領(lǐng)導(dǎo)要求提審計(jì)建議，一個(gè)項(xiàng)目出好多篇審計(jì)專報(bào)?！变鸷邮袑徲?jì)局副局長(zhǎng)史秋學(xué)說，“周局長(zhǎng)特別用心，雖然來的時(shí)間不長(zhǎng)，但他在抓班帶隊(duì)方面親力親為，很有思路和想法?！?/p>

漯河市審計(jì)局副局長(zhǎng)朱曉莉自2002年來到漯河市審計(jì)局至今已有20余年，其間她見證了漯河市審計(jì)局從30余人發(fā)展到如今近百人的審計(jì)隊(duì)伍。在她看來，周局長(zhǎng)的很多思路想法落地后，整個(gè)審計(jì)局機(jī)關(guān)的精氣神明顯提升，“領(lǐng)導(dǎo)班子一半是新人，大家都覺得跟著干有奔頭”。

《理財(cái)》：漯河市審計(jì)局是如何具體踐行“三如”要求的？

周英民：如臂使指方面：一是站穩(wěn)政治統(tǒng)審立足點(diǎn)。牢牢把握審計(jì)工作的政治屬性，做到黨的工作重點(diǎn)抓什么，審計(jì)就審什么。二是做實(shí)請(qǐng)示報(bào)告著力點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)高效順暢。加強(qiáng)與上級(jí)審計(jì)辦的聯(lián)系溝通和請(qǐng)示匯報(bào)，確保工作方向不偏、力度不減。

如影隨形方面：一是拓展審計(jì)廣度，消除監(jiān)督盲區(qū)。全面落實(shí)我省《關(guān)于深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》，加快審計(jì)全覆蓋體系創(chuàng)新和流程再造，消除監(jiān)督盲區(qū)和死角。二是突出審計(jì)精度，選準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)。立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，緊扣“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”“三個(gè)一批”，圍繞漯河高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)代化“三城”建設(shè)任務(wù)，突出重點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是夯實(shí)審計(jì)深度，揭示重大問題。緊盯重大政策不落實(shí)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大損失浪費(fèi)、重大弄虛作假、重大違法違規(guī)、重大體制機(jī)制等“六個(gè)重大”，精準(zhǔn)選擇審計(jì)重點(diǎn)，以重點(diǎn)監(jiān)督帶動(dòng)全面監(jiān)督。集中力量揭示重大問題、關(guān)鍵問題、典型問題，推動(dòng)全面系統(tǒng)整治，形成實(shí)質(zhì)性震懾。

如雷貫耳方面：一是緊抓審計(jì)成效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《漯河市審計(jì)局審計(jì)成效提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》，通過開展穿透式監(jiān)督、做優(yōu)審計(jì)專報(bào)、打造標(biāo)志性成果來提高審計(jì)成效，牢固樹立審計(jì)權(quán)威。二是狠抓審計(jì)整改。依法履行跟蹤督促檢查責(zé)任，構(gòu)建全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局，加強(qiáng)問責(zé)追責(zé)，推動(dòng)審計(jì)查出問題真改、快改、嚴(yán)改、全改，達(dá)到“審計(jì)一點(diǎn)、整改一片、規(guī)范一面”的效果，做實(shí)審計(jì)整改“下半篇文章”。三是齊抓貫通協(xié)同。制定《審計(jì)監(jiān)督與組織人事監(jiān)督聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦法》，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為兩類監(jiān)督貫通融合的切入點(diǎn)，建立“審前、審中、審后”協(xié)作配合長(zhǎng)效機(jī)制，形成“1+1gt;2”的良好監(jiān)督效果。

《理財(cái)》：為貫徹落實(shí)審計(jì)成效提升三年行動(dòng)，漯河市審計(jì)局有哪些具體措施？未來又有哪些籌劃？

周英民：通過開展審計(jì)成效提升三年行動(dòng)，我們實(shí)施了“培育一批優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)一批問題線索、形成一批高質(zhì)量審計(jì)專報(bào)”的“三個(gè)一”工程，促進(jìn)審計(jì)制度進(jìn)一步健全、審計(jì)成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化、審計(jì)效能進(jìn)一步提高，推動(dòng)漯河審計(jì)工作再上新臺(tái)階。

培育一批優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目：通過營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，努力把每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目做成精品。提升審計(jì)人員質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。出臺(tái)《漯河市審計(jì)局審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》，將成效控制關(guān)口前移，盡量把問題解決在現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)。

發(fā)現(xiàn)一批問題線索：對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的侵吞國家資財(cái)、以權(quán)謀私、損害國家和人民利益的問題線索，深查細(xì)究、刨根問底，抓住不放。聚焦鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社保、糧食安全等領(lǐng)域，緊盯民生資金分配使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。問題線索堅(jiān)持論從事出、以事立論、由事及人，移送事項(xiàng)表述清楚問題發(fā)生的時(shí)間、主體、情節(jié)、金額、原因、后果等，做到事實(shí)清楚、證據(jù)適當(dāng)充分、適用法律法規(guī)適當(dāng)、審計(jì)程序合法。自2024年起，各業(yè)務(wù)科牢固樹立發(fā)現(xiàn)問題和移送線索的意識(shí)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題線索，在職責(zé)范圍內(nèi)務(wù)必查深查透、應(yīng)移盡移。

形成一批高質(zhì)量審計(jì)專報(bào)：站在政治和全局高度編寫審計(jì)專報(bào)，為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。審計(jì)專報(bào)表述要做到重點(diǎn)突出、分析透徹、數(shù)據(jù)翔實(shí)、邏輯嚴(yán)密、簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，準(zhǔn)確區(qū)分審計(jì)專報(bào)與審計(jì)報(bào)告、審計(jì)移送線索的差異，嚴(yán)禁出現(xiàn)刻意拆分審計(jì)報(bào)告形成審計(jì)專報(bào)等問題，保證審計(jì)專報(bào)有高度、有深度、有價(jià)值、有質(zhì)量。

今年以來，漯河市審計(jì)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行省審計(jì)廳“審計(jì)成效提升三年行動(dòng)”，開展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)、義務(wù)教育相關(guān)政策落實(shí)和資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況專項(xiàng)檢查等一系列審計(jì)工作，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示30次，向紀(jì)檢監(jiān)察等部門移送問題線索17起，為去年全年的170%。

下一步，漯河市審計(jì)局將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話及重要指示批示精神，一如既往地在省審計(jì)廳的指導(dǎo)幫助下，強(qiáng)化審計(jì)工作“一盤棋”意識(shí)，緊扣漯河實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作，不斷提升審計(jì)成效，打造更多優(yōu)秀項(xiàng)目、精品項(xiàng)目。

《理財(cái)》：漯河市審計(jì)局在審計(jì)研究方面有哪些心得？

周英民：漯河市審計(jì)局充分認(rèn)識(shí)到開展研究型審計(jì)的重要性和緊迫性，跳出固有思維，不斷提升對(duì)審計(jì)立項(xiàng)、問題揭示、審計(jì)建議的研究能力。

一是審計(jì)立項(xiàng)有高度。對(duì)標(biāo)“如影隨形”重要要求和審計(jì)全覆蓋政治任務(wù)，發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃龍頭和引領(lǐng)作用，把立項(xiàng)當(dāng)課題研究，堅(jiān)持“大視野、小切口”，圍繞高價(jià)值問題、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，謀劃契合實(shí)際、有影響力的審計(jì)項(xiàng)目，確保敢審敢嚴(yán)、震懾常在。比如，在八屆市委審計(jì)委員會(huì)第六次會(huì)議上，市委書記秦保強(qiáng)指出，要加大對(duì)七大民生項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)乎國計(jì)民生的重大項(xiàng)目落實(shí)落地情況的審計(jì)監(jiān)督力度，做到中心工作部署到哪里，審計(jì)工作就跟進(jìn)到哪里。

2024年全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，其審計(jì)成果便得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在4次周交辦會(huì)議、季度總結(jié)會(huì)和鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行了充分肯定，這在漯河審計(jì)史上還是第一次。

二是揭示問題有力度。深化研究型審計(jì)理念，將研究型審計(jì)貫穿于審計(jì)工作的全過程，提升視角層次，既從“政治—政策—項(xiàng)目—資金”這條線發(fā)現(xiàn)問題，也從“資金—項(xiàng)目—政策—政治”這條線分析問題，用政治眼光、從政治視角審視具體業(yè)務(wù)問題，提升揭示問題的層次和檔次。比如，在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治中，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立問題線索移交機(jī)制，通過審計(jì)工作收集群眾身邊風(fēng)腐問題，及時(shí)移交問題線索，集中整治工作開展以來，分7次共向市紀(jì)委報(bào)送問題線索154個(gè)。

三是審計(jì)建議有深度。通過具體的數(shù)字、發(fā)現(xiàn)的問題和典型的事例，站在宏觀大局的高度和被審計(jì)單位的角度提出有針對(duì)性和可操作性的審計(jì)建議，讓被審計(jì)單位能落實(shí)。緊盯問題核心和實(shí)質(zhì)提出精準(zhǔn)、管用、有預(yù)見性的對(duì)策建議。今年以來，市審計(jì)局形成的一系列高質(zhì)量審計(jì)專報(bào)都得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，針對(duì)提出的問題，市委書記秦保強(qiáng)特別指出：“我們不僅想聽到成績(jī)，更希望聽到發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議?！?/p>

《理財(cái)》：人才隊(duì)伍建設(shè)方面，漯河市審計(jì)局有什么好的做法或經(jīng)驗(yàn)？

周英民：漯河市審計(jì)局堅(jiān)持“以隊(duì)伍建設(shè)為本”，旨在打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，為審計(jì)成效提升提供基礎(chǔ)性支撐。

一是精挑細(xì)選，充盈審計(jì)干部“蓄水池”。通過公務(wù)員招錄和遴選、選調(diào)生分配等途徑，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道。今年以來，共入編8人，均為本科以上學(xué)歷，其中5人為碩士研究生學(xué)歷，專業(yè)包括審計(jì)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等。

二是悉心培育，搭建平臺(tái)促審計(jì)干部成長(zhǎng)。如開展“審計(jì)骨干登臺(tái)講實(shí)務(wù)”活動(dòng)，由各業(yè)務(wù)科室選派骨干同志講授業(yè)務(wù)知識(shí)、分享審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升審計(jì)干部工作能力。組織局屬事業(yè)單位工作人員到局機(jī)關(guān)相關(guān)科室進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。定期抽調(diào)優(yōu)秀干部參加上級(jí)部門培養(yǎng)鍛煉。

三是細(xì)化制度，打通晉升渠道選人才。嚴(yán)格執(zhí)行《漯河市審計(jì)局2024年度工作目標(biāo)及考核辦法》，樹立“有為者有位、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”導(dǎo)向。研究出臺(tái)《漯河市審計(jì)局建立局機(jī)關(guān)各科室及局屬單位個(gè)人業(yè)績(jī)庫評(píng)價(jià)辦法》，樹立“能者上、平者讓、庸者下”的干部使用導(dǎo)向。研究制訂《主審人才庫建設(shè)實(shí)施方案》，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、創(chuàng)新型的審計(jì)實(shí)務(wù)和審計(jì)理論人才。破除論資排輩觀念，不拘一格選人才。今年以來，提拔重用科級(jí)干部實(shí)職3名，職級(jí)晉升7名。選用結(jié)果得到全局上下一致認(rèn)可。

四是跟蹤監(jiān)督，永葆審計(jì)干部“清廉底色”。引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔從政的“第一?？圩印保ㄟ^經(jīng)常提醒教育，常態(tài)化開展“以案促改”，織密“防護(hù)網(wǎng)”，做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)、延伸管理鏈條，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把“八小時(shí)之內(nèi)”的管理和“八小時(shí)之外”的管理貫穿起來，引導(dǎo)審計(jì)慎獨(dú)慎微、自重自省、自警自勵(lì)。

（責(zé)任編輯：吳輝）