中華人民共和國反間諜法

（2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2023年4月26日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議修訂）（連 載）

第一章 總則

第一條 為了加強反間諜工作，防范、制止和懲治間諜行為，維護國家安全，保護人民利益，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 反間諜工作堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持總體國家安全觀，堅持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持積極防御、依法懲治、標本兼治，筑牢國家安全人民防線。

第三條 反間諜工作應當依法進行，尊重和保障人權(quán)，保障個人和組織的合法權(quán)益。

第四條 本法所稱間諜行為，是指下列行為：

（一）間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)外機構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實施的危害中華人民共和國國家安全的活動；

（二）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務，或者投靠間諜組織及其代理人；

（三）間諜組織及其代理人以外的其他境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實施的竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報以及其他關(guān)系國家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品，或者策動、引誘、脅迫、收買國家工作人員叛變的活動；

（四）間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)外機構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實施針對國家機關(guān)、涉密單位或者關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、侵入、干擾、控制、破壞等活動；

（五）為敵人指示攻擊目標；

（六）進行其他間諜活動。

間諜組織及其代理人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，或者利用中華人民共和國的公民、組織或者其他條件，從事針對第三國的間諜活動，危害中華人民共和國國家安全的，適用本法。

第五條 國家建立反間諜工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反間諜工作中的重大事項，研究、解決反間諜工作中的重大問題。

第六條 國家安全機關(guān)是反間諜工作的主管機關(guān)。

公安、保密等有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門按照職責分工，密切配合，加強協(xié)調(diào)，依法做好有關(guān)工作。

第七條 中華人民共和國公民有維護國家的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害國家的安全、榮譽和利益的行為。

一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，都有防范、制止間諜行為，維護國家安全的義務。

國家安全機關(guān)在反間諜工作中必須依靠人民的支持，動員、組織人民防范、制止間諜行為。

第八條 任何公民和組織都應當依法支持、協(xié)助反間諜工作，保守所知悉的國家秘密和反間諜工作秘密。

第九條 國家對支持、協(xié)助反間諜工作的個人和組織給予保護。

對舉報間諜行為或者在反間諜工作中做出重大貢獻的個人和組織，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十條 境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施的危害中華人民共和國國家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。

第十一條 國家安全機關(guān)及其工作人員在工作中，應當嚴格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯個人和組織的合法權(quán)益。

國家安全機關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責獲取的個人和組織的信息，只能用于反間諜工作。對屬于國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息的，應當保密。

第二章 安全防范

第十二條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織承擔本單位反間諜安全防范工作的主體責任，落實反間諜安全防范措施，對本單位的人員進行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。

地方各級人民政府、相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責分工，管理本行政區(qū)域、本行業(yè)有關(guān)反間諜安全防范工作。

國家安全機關(guān)依法協(xié)調(diào)指導、監(jiān)督檢查反間諜安全防范工作。

第十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應當組織開展反間諜安全防范宣傳教育，將反間諜安全防范知識納入教育、培訓、普法宣傳內(nèi)容，增強全民反間諜安全防范意識和國家安全素養(yǎng)。

新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等單位，應當面向社會有針對性地開展反間諜宣傳教育。

國家安全機關(guān)應當根據(jù)反間諜安全防范形勢，指導有關(guān)單位開展反間諜宣傳教育活動，提高防范意識和能力。

第十四條 任何個人和組織都不得非法獲取、持有屬于國家秘密的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品。

第十五條 任何個人和組織都不得非法生產(chǎn)、銷售、持有、使用間諜活動特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國務院國家安全主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定確認。

第十六條 任何公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應當及時向國家安全機關(guān)舉報；向公安機關(guān)等其他國家機關(guān)、組織舉報的，相關(guān)國家機關(guān)、組織應當立即移送國家安全機關(guān)處理。

國家安全機關(guān)應當將受理舉報的電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等向社會公開，依法及時處理舉報信息，并為舉報人保密。

第十七條 國家建立反間諜安全防范重點單位管理制度。

反間諜安全防范重點單位應當建立反間諜安全防范工作制度，履行反間諜安全防范工作要求，明確內(nèi)設(shè)職能部門和人員承擔反間諜安全防范職責。

第十八條 反間諜安全防范重點單位應當加強對工作人員反間諜安全防范的教育和管理，對離崗離職人員脫密期內(nèi)履行反間諜安全防范義務的情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 反間諜安全防范重點單位應當加強對涉密事項、場所、載體等的日常安全防范管理，采取隔離加固、封閉管理、設(shè)置警戒等反間諜物理防范措施。

第二十條 反間諜安全防范重點單位應當按照反間諜技術(shù)防范的要求和標準，采取相應的技術(shù)措施和其他必要措施，加強對要害部門部位、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)的反間諜技術(shù)防范。

第二十一條 在重要國家機關(guān)、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目的，由國家安全機關(guān)實施涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可。

縣級以上地方各級人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，應當充分考慮國家安全因素和劃定的安全控制區(qū)域，征求國家安全機關(guān)的意見。

安全控制區(qū)域的劃定應當統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持科學合理、確有必要的原則，由國家安全機關(guān)會同發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、保密、國防科技工業(yè)等部門以及軍隊有關(guān)部門共同劃定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準并動態(tài)調(diào)整。

涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可的具體實施辦法，由國務院國家安全主管部門會同有關(guān)部門制定。

第二十二條 國家安全機關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以會同有關(guān)部門制定反間諜技術(shù)防范標準，指導有關(guān)單位落實反間諜技術(shù)防范措施，對存在隱患的單位，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以進行反間諜技術(shù)防范檢查和檢測。

第三章 調(diào)查處置

第二十三條 國家安全機關(guān)在反間諜工作中依法行使本法和有關(guān)法律規(guī)定的職權(quán)。

第二十四條 國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務時，依照規(guī)定出示工作證件，可以查驗中國公民或者境外人員的身份證明，向有關(guān)個人和組織問詢有關(guān)情況，對身份不明、有間諜行為嫌疑的人員，可以查看其隨帶物品。

第二十五條 國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務時，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，出示工作證件，可以查驗有關(guān)個人和組織的電子設(shè)備、設(shè)施及有關(guān)程序、工具。查驗中發(fā)現(xiàn)存在危害國家安全情形的，國家安全機關(guān)應當責令其采取措施立即整改。拒絕整改或者整改后仍存在危害國家安全隱患的，可以予以查封、扣押。

對依照前款規(guī)定查封、扣押的電子設(shè)備、設(shè)施及有關(guān)程序、工具，在危害國家安全的情形消除后，國家安全機關(guān)應當及時解除查封、扣押。

第二十六條 國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務時，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，可以查閱、調(diào)取有關(guān)的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品，有關(guān)個人和組織應當予以配合。查閱、調(diào)取不得超出執(zhí)行反間諜工作任務所需的范圍和限度。

第二十七條 需要傳喚違反本法的人員接受調(diào)查的，經(jīng)國家安全機關(guān)辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反本法的人員，國家安全機關(guān)工作人員依照規(guī)定出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。傳喚的原因和依據(jù)應當告知被傳喚人。對無正當理由拒不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強制傳喚。

國家安全機關(guān)應當在被傳喚人所在市、縣內(nèi)的指定地點或者其住所進行詢問。

國家安全機關(guān)對被傳喚人應當及時詢問查證。詢問查證的時間不得超過八小時；情況復雜，可能適用行政拘留或者涉嫌犯罪的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。國家安全機關(guān)應當為被傳喚人提供必要的飲食和休息時間。嚴禁連續(xù)傳喚。

除無法通知或者可能妨礙調(diào)查的情形以外，國家安全機關(guān)應當及時將傳喚的原因通知被傳喚人家屬。在上述情形消失后，應當立即通知被傳喚人家屬。

第二十八條 國家安全機關(guān)調(diào)查間諜行為，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，可以依法對涉嫌間諜行為的人身、物品、場所進行檢查。

檢查女性身體的，應當由女性工作人員進行。

第二十九條 國家安全機關(guān)調(diào)查間諜行為，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，可以查詢涉嫌間諜行為人員的相關(guān)財產(chǎn)信息。

第三十條 國家安全機關(guān)調(diào)查間諜行為，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，可以對涉嫌用于間諜行為的場所、設(shè)施或者財物依法查封、扣押、凍結(jié)；不得查封、扣押、凍結(jié)與被調(diào)查的間諜行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物。

第三十一條 國家安全機關(guān)工作人員在反間諜工作中采取查閱、調(diào)取、傳喚、檢查、查詢、查封、扣押、凍結(jié)等措施，應當由二人以上進行，依照有關(guān)規(guī)定出示工作證件及相關(guān)法律文書，并由相關(guān)人員在有關(guān)筆錄等書面材料上簽名、蓋章。

國家安全機關(guān)工作人員進行檢查、查封、扣押等重要取證工作，應當對全過程進行錄音錄像，留存?zhèn)洳椤?/p>

第三十二條 在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為的情況、收集有關(guān)證據(jù)時，有關(guān)個人和組織應當如實提供，不得拒絕。

第三十三條 對出境后可能對國家安全造成危害，或者對國家利益造成重大損失的中國公民，國務院國家安全主管部門可以決定其在一定期限內(nèi)不準出境，并通知移民管理機構(gòu)。

對涉嫌間諜行為人員，省級以上國家安全機關(guān)可以通知移民管理機構(gòu)不準其出境。

第三十四條 對入境后可能進行危害中華人民共和國國家安全活動的境外人員，國務院國家安全主管部門可以通知移民管理機構(gòu)不準其入境。

第三十五條 對國家安全機關(guān)通知不準出境或者不準入境的人員，移民管理機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；不準出境、入境情形消失的，國家安全機關(guān)應當及時撤銷不準出境、入境決定，并通知移民管理機構(gòu)。

第三十六條 國家安全機關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及間諜行為的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容或者網(wǎng)絡(luò)攻擊等風險，應當依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的職責分工，及時通報有關(guān)部門，由其依法處置或者責令電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者及時采取修復漏洞、加固網(wǎng)絡(luò)防護、停止傳輸、消除程序和內(nèi)容、暫停相關(guān)服務、下架相關(guān)應用、關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站等措施，保存相關(guān)記錄。情況緊急，不立即采取措施將對國家安全造成嚴重危害的，由國家安全機關(guān)責令有關(guān)單位修復漏洞、停止相關(guān)傳輸、暫停相關(guān)服務，并通報有關(guān)部門。

經(jīng)采取相關(guān)措施，上述信息內(nèi)容或者風險已經(jīng)消除的，國家安全機關(guān)和有關(guān)部門應當及時作出恢復相關(guān)傳輸和服務的決定。

（未完待續(xù)）