汗水澆“窮村”振興碩果豐

人物小傳：張桂兵，1981年11月出生，2001年12月入伍，2013年12月退役，2005年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)任射陽(yáng)縣新坍鎮(zhèn)新集村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任。

夏日雨后，走在射陽(yáng)縣新坍鎮(zhèn)新集村清爽整潔的鄉(xiāng)村道路上，近看身旁河水清澈、樹(shù)綠花紅的生態(tài)環(huán)境，遠(yuǎn)眺那滿目成框、清翠盎然的田野風(fēng)貌，特別是到了村中心，就見(jiàn)鮮艷的五星紅旗高聳飄揚(yáng)在頗具徽派風(fēng)格的村民集中居住小區(qū)前，到處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的和美鄉(xiāng)村景象。

“當(dāng)初，黨委沒(méi)看錯(cuò)人，桂兵到村短短幾年，硬是帶著大家把新集這個(gè)在省里掛了號(hào)的窮村，建成了令人羨慕的先進(jìn)生態(tài)村……”遇到幾個(gè)村民，他們熱情地邀請(qǐng)我們進(jìn)屋坐下，頗顯自豪地介紹起退役軍人、鹽城市人大代表、新集村黨總支書(shū)記張桂兵。

不甘落后，領(lǐng)辦農(nóng)場(chǎng)“尋出路”

擁有1020戶農(nóng)戶、3200多人口、4900多畝耕地的新集村，歷史上因交通閉塞、信息不暢，大家習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植。然而，村里人多地少、田塊高低不一，種植效益較低。村集體經(jīng)濟(jì)更是不堪提起，時(shí)至2000年，村里虧空大，外債高達(dá)210多萬(wàn)元，連續(xù)被射陽(yáng)縣、鹽城市甚至被江蘇省列為重點(diǎn)貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村。

窮家難當(dāng)，村干難選。2019年初，原村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任因到齡退休，村兩委一時(shí)竟找不出讓組織信任、令村民滿意的書(shū)記、主任人選。

“我認(rèn)為，年富力強(qiáng)的張桂兵，就是一個(gè)合適人選……”“不錯(cuò)，他既有軍人過(guò)硬的工作作風(fēng)，又有先后在幾個(gè)村任職的實(shí)踐經(jīng)歷?！辨?zhèn)黨委在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，決定將時(shí)任安家洼社區(qū)黨總支副書(shū)記的張桂兵，調(diào)任新集村黨總支書(shū)記、代村委會(huì)主任。

已過(guò)而立之年的張桂兵到任后，為能盡快打開(kāi)工作局面，他在深入村內(nèi)調(diào)查了解、掌握村情的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)黨員干部、村民代表“諸葛亮”會(huì)議，集思廣益，反復(fù)商討持續(xù)可行的強(qiáng)村富民良策。

“隨著村里青壯年紛紛外出務(wù)工，在家留守多是老弱婦孺，許多人家的農(nóng)田只能‘望天收’，種田效益較低。若將零散土地流轉(zhuǎn)到一起發(fā)包經(jīng)營(yíng)，既能挖掘土地潛力，又能保證農(nóng)戶收入，關(guān)鍵還能增加一定的集體積累?！睆埞鸨c村兩委商定，提出按每畝850元的價(jià)格向農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，明確經(jīng)營(yíng)盈利部分再按集體5、承包人3、土地所有人2的比例分成方案。然而，這一舉措并未得到村民的積極響應(yīng)，不僅當(dāng)年僅流轉(zhuǎn)到200多畝土地，而且公開(kāi)發(fā)包時(shí)竟沒(méi)人接榜認(rèn)領(lǐng)。

“沒(méi)人愿包，總不能讓這土地荒廢著？要不，由我們村干部集體包下來(lái)。”性格倔犟的張桂兵提出處理辦法，并帶頭在《承包合同書(shū)》上簽名，合同明確，無(wú)論盈利或虧損，都將按照5：3：2的比例兌現(xiàn)。

“什么，你們村干部種這田，能弄得起來(lái)嗎？”村中，之前簽下土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶開(kāi)始懷疑起來(lái)，害怕把土地給了干部種，會(huì)得不到約定的收益。有人更是直接提出先付清當(dāng)年流轉(zhuǎn)金再種地的要求。季節(jié)不等人，張桂兵便以個(gè)人的“易貨通”，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行貸出5萬(wàn)元，提前向土地流轉(zhuǎn)戶預(yù)付了一年租金，方才使麥子順利種下。

農(nóng)場(chǎng)初創(chuàng)，缺錢(qián)少機(jī)。為能最大節(jié)省費(fèi)用支出，張桂兵精打細(xì)算，帶著村干部跑進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)貨比三家，自裝自運(yùn)，他的面包車(chē)成了村農(nóng)場(chǎng)的專(zhuān)用車(chē)。平時(shí)，田間挖溝理墑、施肥用藥、抽水灌溉等管理，但凡人工能干得了、時(shí)間又允許的農(nóng)活，他就不輕易花錢(qián)調(diào)機(jī)叫工，而是起早帶晚領(lǐng)著村干部風(fēng)里來(lái)、雨里去自己干。

良種優(yōu)管產(chǎn)量高，成本把控支出減，村干部小農(nóng)場(chǎng)第一年就獲得純利10多萬(wàn)元。

“領(lǐng)辦農(nóng)場(chǎng)的初衷，不單純是為村里增加點(diǎn)積累、為村干部增加點(diǎn)收入，關(guān)鍵是要為流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶帶來(lái)實(shí)惠?！痹趶埞鸨某珜?dǎo)下，村公開(kāi)以土地入股形式擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，同時(shí)將土地流轉(zhuǎn)金每畝調(diào)高100元。這樣，不僅可以讓農(nóng)戶得到不低的土地流轉(zhuǎn)收入，而且每年還能從農(nóng)場(chǎng)拿到二次分紅。更為關(guān)鍵的是，入股農(nóng)戶只要有時(shí)間、有意愿，還可參加農(nóng)場(chǎng)季節(jié)性勞動(dòng)，工資另算。如此穩(wěn)贏不賠的經(jīng)營(yíng)模式，自然吸引了眾多農(nóng)戶參與。全村現(xiàn)有500多農(nóng)戶加入，農(nóng)場(chǎng)擁有土地總面積已達(dá)2000多畝。

幾年來(lái)，張桂兵領(lǐng)辦的這一股份制農(nóng)場(chǎng)，在確保每年兌付土地入股農(nóng)戶每畝950元流轉(zhuǎn)費(fèi)加120元地力保護(hù)費(fèi)的基礎(chǔ)上，還向入股村民分紅109萬(wàn)元，累計(jì)上繳村集體247.9萬(wàn)元。

不懈投入，完善基礎(chǔ)“拔窮根”

“要得富，先修路。”張桂兵認(rèn)識(shí)到，新集村之所以“窮”，很大一個(gè)原因就是交通閉塞。為此，他注重?fù)屪?guó)家鼓勵(lì)、地方配套新建農(nóng)村公路的政策機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分批申報(bào)，先后修筑主干鄉(xiāng)村公路9.8公里，架設(shè)公路橋4座、機(jī)耕橋23座。如今，鎮(zhèn)村公交一天幾趟穿越村內(nèi)，徹底改變了村里過(guò)去不通汽車(chē)的歷史。

與此同時(shí)，張桂兵還結(jié)合爭(zhēng)取溝河疏浚和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，自籌資金300多萬(wàn)元，對(duì)村到組、組到戶道路進(jìn)行配套與硬化，先后澆筑生產(chǎn)路14.5公里、生產(chǎn)橋12座，使全村99%以上的農(nóng)戶出門(mén)就上水泥路。便利的交通，為村民發(fā)展大棚蔬菜、特經(jīng)作物創(chuàng)造了條件，全村發(fā)展起非糧農(nóng)作物近千畝。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?jīng)營(yíng)，無(wú)疑需要現(xiàn)代化的生產(chǎn)配套設(shè)施。近年來(lái)，村集體農(nóng)場(chǎng)按需購(gòu)置配備起新型植保機(jī)和施肥用藥小飛機(jī)，由村組干部自行操作，提高了田間施肥、播種、用藥效率，節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特別是糧食種植效益高低，不僅涉及品種、產(chǎn)量，而且還取決于收獲整曬時(shí)的天氣狀況。隨著集體農(nóng)場(chǎng)面積的不斷擴(kuò)大，每到夏秋收獲季節(jié)，不確定的天氣因素成為影響糧食品質(zhì)和效益的重要因素。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，張桂兵越來(lái)越覺(jué)得新建配套糧食收儲(chǔ)烘干設(shè)施的重要。為此，他通過(guò)自籌和向上爭(zhēng)取政策性扶持資金140萬(wàn)元，在村中建起庫(kù)容達(dá)1000噸、面積達(dá)500平方米的糧食倉(cāng)庫(kù)，購(gòu)置安裝起日處理100噸糧食的烘干設(shè)備，不但解決了農(nóng)場(chǎng)自身糧食收儲(chǔ)安全，而且還為未入股農(nóng)戶收獲遇雨代烘干，有效保障了全村糧食豐產(chǎn)豐收。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。張桂兵堅(jiān)持把輪浚河道、治理水系列入重要工作之中，先后完成20多萬(wàn)土方對(duì)境內(nèi)所有溝河進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)疏浚，提升了旱引澇排能力。爭(zhēng)取獲得中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，對(duì)境內(nèi)1000多畝土地實(shí)施平渠埋管、按需供水的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程。建成后，不但新增土地近40畝，而且年每畝增效300元左右，讓村民們開(kāi)了眼界、得到了實(shí)惠。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要舉措。近年來(lái)，新集村爭(zhēng)取獲得760萬(wàn)元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施中，通過(guò)采取土壤改良、施肥技術(shù)、水資源利用、農(nóng)田水土保持、農(nóng)田綜合治理等工程性措施，使境內(nèi)3700畝農(nóng)田達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)要求。

不負(fù)信任，服務(wù)盡責(zé)“在路上”

肩上擔(dān)著責(zé)任，心中裝著村民。任職新集村這些年，張桂兵以看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際行動(dòng)，贏得組織的信任、村民的擁護(hù)。他不僅先后當(dāng)選為鎮(zhèn)、縣人大代表，而且還于2021年當(dāng)選為鹽城市第九屆人民代表大會(huì)代表。

每次接到參加人代會(huì)通知，張桂兵都會(huì)提前深入選民之中，廣泛收集民意、形成提案，用他的話說(shuō)：“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)為民辦實(shí)事?！贝謇锝煌顩r的改變、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施、新農(nóng)村集中居住小區(qū)建設(shè)等，都是在他尊崇民意、向上爭(zhēng)取、廣泛支持之下才得以實(shí)施到位的。

眾所周知，政府投資實(shí)施農(nóng)村改廁工程，本是一項(xiàng)惠及農(nóng)民的具體實(shí)事，但在實(shí)施過(guò)程中，往往因一些鎮(zhèn)村（居）將改廁數(shù)量重于質(zhì)量，改后不通水，擺設(shè)無(wú)法用，使得政府花了錢(qián)、群眾不滿意。對(duì)此，張桂兵在反復(fù)調(diào)查論證之后，向市人代會(huì)提交了《關(guān)于進(jìn)一步切實(shí)做好農(nóng)村改廁工作的建議》。他認(rèn)為，要想讓實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，需要通過(guò)深入細(xì)致的群眾動(dòng)員、因地制宜的建設(shè)投入，才能真正取得“廁所革命”的成功。

“積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓村民過(guò)上幸福美滿生活，這就是我的責(zé)任與使命。”心中始終裝著群眾的張桂兵，為能讓村里有實(shí)力為村民夯實(shí)幸福美滿生活基礎(chǔ)，他在領(lǐng)辦集體農(nóng)場(chǎng)每年向村上交70萬(wàn)元以上收益的同時(shí)，還通過(guò)發(fā)包境內(nèi)閑置水面、收取標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金和土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)等途徑，使新集村現(xiàn)具備年增加村級(jí)積累100萬(wàn)元以上的條件，2023年達(dá)到120萬(wàn)元。這村級(jí)積累數(shù)字雖說(shuō)看似不大，但對(duì)于過(guò)去一直負(fù)債的新集村來(lái)說(shuō)是“巨額”財(cái)富。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不但還清之前的全部外債，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，讓村中116戶低收入農(nóng)戶全部脫貧。同時(shí)，村里還新建起一座700多平方米的黨群服務(wù)中心，結(jié)束了村兩委干部開(kāi)會(huì)辦公、黨員村民議事沒(méi)有固定場(chǎng)所的歷史。針對(duì)村中不少農(nóng)戶房老破舊現(xiàn)狀，積極實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程，使得近百人家搬離危舊老房，住進(jìn)新穎漂亮、窗明幾凈的居民小區(qū)。為解決小區(qū)及周邊留守老人吃飯難，村集體決定每年拿出15萬(wàn)元用于補(bǔ)差，在小區(qū)中開(kāi)辦起“助餐小院”，讓老人們感到滿滿的幸福感。

一組退役軍人徐廣寒，年已半百卻沒(méi)有娶過(guò)妻、成過(guò)家。2023年，他突患腦中風(fēng)在上海醫(yī)院做了手術(shù)，回來(lái)后即喪失勞動(dòng)能力。張桂兵登門(mén)看望時(shí)發(fā)現(xiàn)其住房年代久遠(yuǎn)、條件簡(jiǎn)陋，便在村民代表會(huì)上提出幫這“老兵”修繕?lè)课莸慕ㄗh，得到眾人贊許。為此，村里拿出兩萬(wàn)多元給徐廣寒翻蓋了屋面、澆筑了地坪、粉刷了墻體，讓老屋換了新顏。

矛盾不回避，真情來(lái)化解。五組一倪姓村民，在村中心河拱橋頭搭房開(kāi)店多年。2023年，因大橋下沉存在安全隱患，交通部門(mén)決定拆舊建新、改拱為平。大橋放低、橋面放寬本是件好事，但如此一來(lái)無(wú)疑需要倪家拆除店鋪。對(duì)此，在村干部數(shù)次登門(mén)動(dòng)員下，倪家終同意拆除原有建筑。然而，就在新橋基本成形之時(shí)，倪家竟貼著橋墩突擊新建店鋪，水利、交通、村建等部門(mén)準(zhǔn)備聯(lián)合執(zhí)法將其清除。張桂兵深入調(diào)查之后，提出“以房置換”辦法，溝通說(shuō)合臨橋不遠(yuǎn)處一劉姓人家，將其住房賣(mài)給倪家開(kāi)店，村里則幫劉家到村集中居住小區(qū)安排房子。一拍兩合，矛盾頓解，如今大橋竣工通車(chē)，倪家超市也順利開(kāi)業(yè)。

退役作風(fēng)依然在，服從安排赴窮村；奮楫履職拓新路，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁。張桂兵，一名普通的退役軍人、人大代表及農(nóng)村基層干部，他用實(shí)際行動(dòng)履行自己的職責(zé)與使命，連續(xù)五年被鎮(zhèn)黨委表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，2019、2020連續(xù)兩年被縣委、縣政府表彰為“年度綜合工作先進(jìn)個(gè)人”，2020年獲鹽城市退役軍人創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)，2021年“七一”被射陽(yáng)縣委授予“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱(chēng)號(hào)，并當(dāng)選為縣黨代表。

（作者單位：射陽(yáng)縣水利局） （編輯：徐仕國(guó)）