戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起五策

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“重中之重”。近5年，僅中央企業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速就超過20%。2023年上半年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資額同比增長超過40%，在全部投資中的占比超過1/4。

雖然我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，取得了舉世矚目的成就，但是也需要高度重視存在的不足和差距。如產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障問題有待破解，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展基礎(chǔ)仍顯薄弱，高端人才面臨結(jié)構(gòu)性短缺，國際化發(fā)展能力有待增強等。為此，筆者提出以下建議：

一是科學(xué)謀劃對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資本投入。長期以來，國有企業(yè)在石油化工、礦產(chǎn)資源、能源交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的布局較多，對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局較少?？紤]到很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)化初期，且其培育壯大一定程度依賴傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，需要場景、技術(shù)、資金、政策等多方面支持，國有企業(yè)在這方面具有很大優(yōu)勢，可以促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互賦能。值得一提，國有企業(yè)需要做好統(tǒng)籌平衡，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，科學(xué)合理謀劃對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資本投入。

二是落實好企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技創(chuàng)新主體地位。國家先后出臺了一系列關(guān)于強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的政策，旨在更好地發(fā)揮企業(yè)在決策、投入、組織、轉(zhuǎn)化等方面的主體主導(dǎo)作用。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迫切需要把國家關(guān)于強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用的一系列政策落地落實，加強自主研發(fā)能力，形成“決策、投入、組織、研發(fā)、轉(zhuǎn)化”的能力體系，當(dāng)好“出題人”“閱卷人”“答題人”，明確科技型骨干企業(yè)參與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新決策的常態(tài)化機制，鼓勵和支持企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要，牽頭組織相關(guān)重大科技攻關(guān)等。

三是打造適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)技術(shù)策源地。原創(chuàng)技術(shù)策源地的形成涵蓋從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，以及試驗發(fā)展與應(yīng)用推廣四個創(chuàng)新階段。原創(chuàng)技術(shù)研究起源于長期的、扎實的基礎(chǔ)研究，最終需要走向產(chǎn)業(yè)化、市場化。推進(jìn)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，要把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，在集聚創(chuàng)新要素、深化創(chuàng)新協(xié)同、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上下功夫，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。

四是借助創(chuàng)新聯(lián)合體推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要協(xié)同推進(jìn)。通過創(chuàng)新聯(lián)合體，將不同創(chuàng)新主體及要素進(jìn)行優(yōu)化組合，形成有機協(xié)同的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)是創(chuàng)新的核心主體，需要加強與其他主體的合作，從而發(fā)揮出“1+1+……+1（N個1）＞N”的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，包括創(chuàng)新主體協(xié)同、創(chuàng)新要素協(xié)同、創(chuàng)新行為協(xié)同等，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化全鏈條融合發(fā)展，打造一批世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

五是優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。任何新興產(chǎn)業(yè)的成長壯大都是整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共同作用的結(jié)果，各國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭實際上已經(jīng)演化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的競爭。國有企業(yè)加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不能簡單地在投資、研發(fā)等方面發(fā)力，更需要重視培育適宜的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以此支撐新興技術(shù)、新興商業(yè)模式和新興企業(yè)的成長與變革，進(jìn)而實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

責(zé)任編輯：周志霞