安徽淮北市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的調(diào)研和建議

摘要：淮北市深入實施種業(yè)振興行動以來，以打造種業(yè)強市為目標(biāo)，大力培育現(xiàn)代種業(yè)主體，著力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，科技為依托，產(chǎn)學(xué)研融合的現(xiàn)代種業(yè)體系，有效提升了種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和區(qū)域影響力，進一步促進了淮北農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對取得的顯著成效、經(jīng)驗做法進行調(diào)研，并結(jié)合淮北市種業(yè)發(fā)展的實際，提出了聚焦科技化攻關(guān)，加強品種研發(fā)創(chuàng)新；聚焦規(guī)?；l(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)能級躍升；聚焦商業(yè)化育種，加快科技成果轉(zhuǎn)化；聚焦品牌化打造，加大示范推廣應(yīng)用；聚焦高效化，加大要素保障力度等5個方面的對策建議。

關(guān)鍵詞：淮北市；種業(yè)振興；種業(yè)創(chuàng)新；聯(lián)合攻關(guān)；建議

Research and Recommendations on the Development of Modern Seed Industry in Huaibei City，Anhui Province

ZHANG Tianlin

（Seed Department，Huaibei Academy of Agricultural Sciences，Huaibei 235000，Anhui）

習(xí)近平總書記對種業(yè)振興念茲在茲，黨的十八大以來，多次作出重要指示，強調(diào)只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)“中國飯碗”，才能實現(xiàn)糧食安全[1]。種業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起點、糧食安全的基石、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“生命線”。為深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于打好種業(yè)翻身仗的決策部署，近年來，淮北市上下凝心聚力，堅持種業(yè)優(yōu)先，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、科企融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，種業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展措施有力，取得了優(yōu)異的成績，但仍存在不足。為全方位了解淮北市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展情況，對現(xiàn)狀和問題開展了專題調(diào)研并提出了幾點建議。

1 淮北市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化 近年來，淮北市出臺了《淮北市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》，科學(xué)制定并有效落實淮北種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對種業(yè)發(fā)展進行獎補。在政府組織層面建設(shè)了集專家工作站、種子研發(fā)、種質(zhì)資源庫、智慧農(nóng)業(yè)、新品種展示、種業(yè)論壇、種業(yè)交易于一體的高端創(chuàng)新發(fā)展平臺。目前全市共有19家規(guī)模以上小麥種子生產(chǎn)企業(yè)，3家省級畜禽核心育種場，1家瀕危動物保種場，2023年農(nóng)作物種子企業(yè)銷售收入為5.1億元，比2022年銷售總收入4.9億元增長4.1%；畜禽種子企業(yè)銷售收入9.0億元，與同期相比增長5.2%。

1.2 育種創(chuàng)新水平提升 從政府層面引進種業(yè)育種專家來淮北市建立專家工作室，組織企事業(yè)單位開展科研育種聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建商業(yè)化育種體系，引導(dǎo)種子企業(yè)和科研單位向種業(yè)基地聚集。對企業(yè)育種和成功實施成果轉(zhuǎn)化的項目給予了大力的獎補。近幾年來累計育成農(nóng)作物新品種45個，其中小麥品種21個（6個品種通過國家審定，15個品種通過安徽省審定）、大豆品種17個（5個品種通過國家審定，11個品種通過安徽省審定，1個品種通過河南省審定）、玉米品種7個（7個品種全部通過安徽省審定），育成辣椒等非主要農(nóng)作物新品種100多個。2023年3月淮北市種豬育種科技特派團殷宗俊教授團隊在淮北開展的定遠豬體細胞克隆和胚胎移植實驗獲得成功。安徽標(biāo)王農(nóng)牧股份有限公司連續(xù)6年開展種雞關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不僅對淮北麻雞、皖北斗雞進行保種、提純、推廣，還自主搜集并提純12個專門化品系，篩選出了標(biāo)王白雞肉雞配套系1個、標(biāo)王黃雞肉雞配套系1個。同時大力開展石榴和西甜瓜新品種的選育工作，通過省級審定（認定）石榴新品種15個，建設(shè)地方果樹種質(zhì)資源圃1個。

1.3 科研技術(shù)創(chuàng)新加強 通過政府引導(dǎo)和支持，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，建立完善企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，不斷提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新的能力。建立了由政府組織、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的科研創(chuàng)新機制，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強對種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推動科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大了一批具有區(qū)域競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。安徽永民種業(yè)有限公司、安徽柳豐種業(yè)科技有限公司、安徽大自然種豬有限公司、安徽標(biāo)王農(nóng)牧有限公司等骨干種子企業(yè)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等數(shù)家高校和科研院所開展深度合作，創(chuàng)新合作方式，搭建創(chuàng)新平臺，成立研發(fā)團隊。

1.4 市場競爭能力增強 按照“濉溪良種—濉溪糧食—濉溪面粉（面制品）”發(fā)展思路，先后培育發(fā)展濉溪魯王面粉有限公司、安徽昊晨食品有限公司等17家糧食加工龍頭企業(yè)，年加工糧食能力100萬t以上，年銷售收入40億元，形成品牌糧食“1+1+1gt;3”

（農(nóng)戶+種糧大戶+企業(yè)）的效益，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。

2 淮北市種業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 研發(fā)品種不多，成果轉(zhuǎn)化不高 因品種選育時間長、投入大、風(fēng)險高，企業(yè)自主育種較少，擴繁較多，育成的突破性品種不多，僅少數(shù)企業(yè)擁有少量專利和自有品種權(quán)，多數(shù)企業(yè)不得不擴繁其他企業(yè)的品種[2]。有的育種單位在育種過程中存在目標(biāo)偏離市場的現(xiàn)象，過于注重品種的審定流程，而非緊密對接市場需求和實際生產(chǎn)需求。這種“為了審定而育種”的導(dǎo)向，不僅加劇了品種同質(zhì)化問題，還使得專用、特用品種供給不足，最終影響了育種成果的有效利用和轉(zhuǎn)化效率，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展和市場競爭力提升。

2.2 企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不全 淮北市目前沒有具備育繁推一體化種子生產(chǎn)經(jīng)營制種資質(zhì)的A類企業(yè)，也沒有單一品種產(chǎn)銷規(guī)模億元級別的企業(yè)，19家規(guī)模以上小麥種子生產(chǎn)企業(yè)年銷售總收入5.1億元，僅相當(dāng)于安徽豐樂種業(yè)有限公司一家上市公司種業(yè)營收。種子企業(yè)大多為“賣種子”的發(fā)展模式，良種—糧食—面粉（面制品）鏈條不緊，種業(yè)研發(fā)、繁育、生產(chǎn)、加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展探索實踐尚在起步階段，未能形成地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

2.3 示范推廣不佳，市場開拓不足 育種與經(jīng)營生產(chǎn)、推廣利用存在脫節(jié)現(xiàn)象，沒有真正形成育繁推一體化種業(yè)發(fā)展格局。除安徽永民種業(yè)有限公司、安徽柳豐種業(yè)科技有限公司等少數(shù)企業(yè)良種能夠向外拓展市場，大多數(shù)企業(yè)主要服務(wù)本地及周邊市場，沒有走出黃淮海區(qū)域，沒有形成拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，缺乏大區(qū)域級別和國家級別的種業(yè)品牌，很大程度上制約了現(xiàn)代種業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 淮北市種業(yè)發(fā)展對策和建議

3.1 聚焦科技化攻關(guān)，加強品種研發(fā)創(chuàng)新 習(xí)近平總書記強調(diào)，從培育好種子做起，加強良種技術(shù)攻關(guān)，靠中國種子來保障中國糧食安全。要做強淮北市種子“芯片”，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。

一方面，加強種質(zhì)資源保護利用。實施種質(zhì)資源收集保護行動，加強農(nóng)作物等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查、收集與保護，積極申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種質(zhì)資源保護利用項目，加強小麥、大豆等農(nóng)作物種質(zhì)資源保護區(qū)，畜牧保種場和果樹種質(zhì)資源圃建設(shè)，支持鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校、社會組織和個人等登記其保存的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，確保優(yōu)良資源不丟失。打造統(tǒng)一的種質(zhì)資源信息共享平臺，加強各地資源保護單位之間的信息交流和共享，促進資源的多方合作和利用。定期對當(dāng)?shù)氐姆N質(zhì)資源進行評估和監(jiān)測，了解資源的動態(tài)變化和利用情況，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善保護措施，確保資源保護工作的有效性和可持續(xù)性。

另一方面，加強種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。以濉溪縣五鋪農(nóng)場高標(biāo)準(zhǔn)科研育種基地為核心，利用好國家級制種大縣和國家級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站這兩塊牌子，引導(dǎo)安徽隆平高科種業(yè)有限公司、濉溪魯研種業(yè)有限公司兩家制種大縣共建企業(yè)在淮北市建立高標(biāo)準(zhǔn)育種基地和育種試驗室。鼓勵支持育種實力強的企業(yè)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院校開展深度合作，積極引進生物育種技術(shù)，結(jié)合常規(guī)育種，開展主要糧食作物良種重大科研攻關(guān)，力爭育成產(chǎn)量達900kg/667m2的抗病蟲害、抗倒伏的突破性優(yōu)質(zhì)小麥品種，育成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗南方銹病、耐陰雨寡照、抗倒伏、高容重、廣適性強的優(yōu)質(zhì)玉米品種。爭取到2025年，再通過國審品種2～3個，省級審定品種8～10個。目前標(biāo)王白雞、標(biāo)王黃雞2個肉雞配套系已經(jīng)取得階段性成果，中試反饋良好，2023年10月2個配套系已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部家禽品質(zhì)監(jiān)督檢驗測試中心（揚州）進行檢測。計劃2025-2026年申報2個國家新品種配套系審定。

3.2 聚焦規(guī)?；l(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)能級躍升 習(xí)近平總書記強調(diào)，市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。抓種業(yè)振興，必須發(fā)揮優(yōu)勢種子企業(yè)“主板”集成作用，加快提升企業(yè)整合資源、創(chuàng)新創(chuàng)造的能力，讓科研、生產(chǎn)、市場、投資等通過企業(yè)順暢對接、合體發(fā)力。培育龍頭企業(yè) 堅持“培育”和“引進”并舉，大力開展靶向招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，優(yōu)選引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的優(yōu)勢種子企業(yè)落戶或參股淮北市種子企業(yè)。充分利用好國家級制種大縣項目資金，重點扶持安徽隆平高科種業(yè)有限公司、濉溪魯研種業(yè)有限公司等共建龍頭企業(yè)和本土重點種業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力[3]。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 按照“良種示范種植—建設(shè)糧源基地—就地加工轉(zhuǎn)化”糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展三步走思路和“濉溪良種—濉溪糧食—濉溪面粉（面制品）”脈絡(luò)，著力發(fā)揮濉溪縣種子協(xié)會、面粉行業(yè)協(xié)會的牽引作用，以訂單方式補鏈、延鏈、強鏈，用深加工撬動品牌糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)作物種業(yè)研發(fā)、繁育、生產(chǎn)、加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。做大做強安徽昊晨食品有限公司的麥胚芽、餅干，加快該公司的麥麩變多糖、麥琪食品、伯特利食品項目建設(shè)進度，爭取早日投產(chǎn)建效。打造產(chǎn)業(yè)集群 支持種子企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵種子企業(yè)聘請職業(yè)經(jīng)理人，通過兼并、重組、聯(lián)合、入股等方式集聚資本，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，提升企業(yè)核心競爭力，逐步形成由領(lǐng)軍企業(yè)、特色企業(yè)、專業(yè)化平臺企業(yè)協(xié)同發(fā)展的種業(yè)振興企業(yè)集群。

3.3 聚焦商業(yè)化育種，加快科技成果轉(zhuǎn)化 習(xí)近平總書記強調(diào)，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。要聚焦科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中轉(zhuǎn)什么、誰來轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)的問題，搭平臺、謀項目，健全科技成果捕捉、對接、轉(zhuǎn)化等機制，強化科技成果交易、轉(zhuǎn)化和

應(yīng)用。

一方面，抓好良種繁育基地建設(shè)。依托國家糧食安全示范園項目（濉溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)項目），建設(shè)濉溪良種交易市場和種業(yè)綜合服務(wù)中心，打造以百善鎮(zhèn)、四鋪鎮(zhèn)為中心的3.33萬hm2以上種子生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)0.13萬hm2集中連片的蘇魯豫皖最大原種繁育基地，配套建設(shè)一批大型現(xiàn)代化種子生產(chǎn)基地，提高種子生產(chǎn)、加工能力和服務(wù)水平，確保淮北市良種生產(chǎn)能力穩(wěn)定在2.5億kg以上，成為黃淮海區(qū)域小麥、大豆種子的主要生產(chǎn)基地。力爭到2025年，實現(xiàn)小麥制種面積達到4.0萬hm2，

把濉溪縣打造成具有地域品牌、輻射黃淮海經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)代種源基地。繼續(xù)擴大海南南繁科研育種基地，培育篩選一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、多抗廣適、品質(zhì)優(yōu)良的新品種，進一步提升濉溪南繁育種能力。

另一方面，抓好市場交易平臺打造。利用好7億元種業(yè)發(fā)展專項債項目，以四鋪鎮(zhèn)和百善鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（小麥），打造種子商業(yè)化推廣平臺，以點帶面示范推介優(yōu)良品種，加快推進種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化見效，實現(xiàn)成果與市場無縫銜接，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、育繁推一體的育種創(chuàng)新體系。

3.4 聚焦品牌化打造，加大示范推廣應(yīng)用 習(xí)近平總書記指出，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要整合全市種子品類，面向市場，打造以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色品牌為核心的“濉溪良種”品牌格局。找準(zhǔn)品種定位 比如，黑糯玉米品種不錯，但口感帶渣，要選育皮薄無渣、口感黏軟、甜糯適宜、抗病高產(chǎn)、采收期長、甜糯粒比為3∶7的甜加糯品種。小麥品種方面，要推行小麥良種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和管理體系，承擔(dān)品系鑒定，使“濉溪小麥”品牌成為市場一線主流品牌，提升產(chǎn)品的競爭力和附加值。找準(zhǔn)市場定位 瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略和市場需求，跳出黃淮海經(jīng)濟區(qū)，找準(zhǔn)“濉溪良種”的市場領(lǐng)域和主攻方向，搶抓發(fā)展機遇、匯聚資源力量，最大限度凸顯“濉溪良種”競爭優(yōu)勢，提升“濉溪良種”市場份額。找準(zhǔn)服務(wù)定位 積極發(fā)展倉儲物流、電商服務(wù)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，拓展產(chǎn)業(yè)功能和業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。借助大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等新技術(shù)手段，做好多渠道、跨渠道、全渠道營銷，加快構(gòu)建種業(yè)營銷服務(wù)體系，提升濉溪種業(yè)的市場占有率和競爭力。定期舉辦農(nóng)業(yè)展會、種業(yè)發(fā)展論壇等，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)頂尖專家、國內(nèi)知名的種子企業(yè)、糧食收儲加工企業(yè)和種糧大戶等人員參加，研判種業(yè)發(fā)展形勢，現(xiàn)場組織產(chǎn)銷對接，切實提升“濉溪良種”公共品牌的影響力。

3.5 聚焦高效化，加大要素保障力度 習(xí)近平總書記指出，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。要高度重視種業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位，把推進現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。強化規(guī)劃設(shè)計 2021年國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，2023年淮北市出臺了《淮北市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》，要在落實好這些政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，積極出臺更多符合淮北種業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。比如，在編制國土空間規(guī)劃時，合理安排新建、改擴建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫、良繁基地用地。強化政策扶持 設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持種質(zhì)資源保護與利用、龍頭企業(yè)培育、育種創(chuàng)新、良種繁育等工作，對品種審定與引進、小麥良種繁育、優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)和小麥金融保險等作出獎補。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會+農(nóng)業(yè)投資有限公司“三位一體”的管理運行機制，統(tǒng)籌各類扶持政策向園區(qū)集中，強化財政投入保障和支農(nóng)政策落實，創(chuàng)新適合淮北市特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障機制。強化人才支撐 通過校企合作等模式促進產(chǎn)教融合，培養(yǎng)新時代新型種業(yè)人才。支持種子企業(yè)選派人員到高等院校進修，加強企業(yè)科研、生產(chǎn)、檢驗、營銷、經(jīng)營管理等人才培養(yǎng)。研究出臺優(yōu)秀人才引進和培育政策，吸引更多高端領(lǐng)軍人才從事種子研發(fā)工作，支持科研院所和高等院?？萍既藛T到企業(yè)兼職，打造“行業(yè)專家+高校人才+鄉(xiāng)土專家”人才梯隊，為種業(yè)發(fā)展提供強有力的人才

支撐。

參考文獻

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（收稿日期：2024-07-12）