鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村治理能力評(píng)價(jià)研究

摘" 要：西藏地區(qū)因其獨(dú)特的地理與氣候條件，在我國(guó)內(nèi)地核心區(qū)域及腹地安全中扮演著至關(guān)重要的角色。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系中的基石，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該文遵循馬克思主義理論指導(dǎo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入探討我國(guó)鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村基層治理問(wèn)題。在界定鄉(xiāng)村基層治理的內(nèi)涵、主體、內(nèi)容、實(shí)質(zhì)和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，總結(jié)我國(guó)鄉(xiāng)村基層治理的成功經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題及其成因；提出以黨建為引領(lǐng)、人民至上、“三治”結(jié)合的治理原則，提出具體的推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理的路徑選擇，包括構(gòu)建多元共治的治理新格局、培育“一懂兩愛(ài)”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、完善鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理；鄉(xiāng)村振興；治理能力；評(píng)價(jià)；龐達(dá)村

中圖分類號(hào)：D267" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）13-0087-04

Abstract： Due to its unique geographical and climatic conditions， Tibet plays a vital role in the security of the core region and hinterland of mainland China. Rural governance is the cornerstone of the national governance system and the key link in the implementation of the rural revitalization strategy. This paper follows the guidance of Marxist theory， takes the problem as the guidance， and deeply discusses the problems of rural grassroots governance under the background of rural revitalization in China. On the basis of defining the connotation， subject， content， essence and goal of rural grass-roots governance， summarize the successful experience of rural grass-roots governance in China， and analyze the main problems and their causes at present. Put forward by the party as the lead， the people first， three governance principle， put forward the specific promote rural grassroots governance path selection， including building new pattern of pluralistic governance， cultivating \"a understand two love\" \"three rural\" work team， promote the development of urban and rural integration mechanism， to strengthen the construction of grass-roots party organizations， improve the rural public product supply mechanism.

Keywords： rural governance; rural revitalization; governance ability; evaluation; Ponda Village

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，已在全國(guó)范圍內(nèi)激發(fā)了農(nóng)民的極大熱情。這一戰(zhàn)略不僅凸顯了鄉(xiāng)村治理在國(guó)家整體空間治理中的核心作用，還特別強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要性和獨(dú)特性。將“治理有效”定為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要求之一，強(qiáng)調(diào)了治理效率在農(nóng)村發(fā)展中的重要性。鄉(xiāng)村治理作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其效果直接影響國(guó)家治理的整體效能[1]。特別是地理位置與氣候條件特殊的西藏地區(qū)的鄉(xiāng)村，民族文化安全、民族凝聚力及社會(huì)穩(wěn)定具有重要地位，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略及維護(hù)與周邊國(guó)家的友好關(guān)系亦至關(guān)重要[2]。本研究通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研、實(shí)地考察和數(shù)據(jù)收集，針對(duì)龐達(dá)村的實(shí)際情況，從政治治理、經(jīng)濟(jì)治理、文化治理、公共服務(wù)和生態(tài)治理5個(gè)方面構(gòu)建了一個(gè)綜合的鄉(xiāng)村治理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)這個(gè)體系，分析了龐達(dá)村在鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)方面存在的問(wèn)題，并提出了具體可行的對(duì)策，旨在為其他基層政府提高鄉(xiāng)村治理能力提供借鑒和參考。

1" 龐達(dá)村簡(jiǎn)介及治理現(xiàn)狀

龐達(dá)村是我國(guó)西藏日喀則市亞?wèn)|縣下亞?wèn)|鄉(xiāng)轄行政村，位于亞?wèn)|縣南部。海拔約4 500 m，曾經(jīng)是一個(gè)寧?kù)o而偏僻的湖畔村落。然而，經(jīng)過(guò)時(shí)間的洗禮，這個(gè)村莊已逐漸蛻變成為一個(gè)典型的現(xiàn)代化小康社區(qū)，充分展現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重大意義?；厮萜錃v史，該村莊最初僅有27戶人家，居民人數(shù)約計(jì)100人。得益于國(guó)家持續(xù)不斷的關(guān)懷與投入，上海市政府與當(dāng)?shù)卣當(dāng)y手合作，為村民提供了嶄新的住房和基礎(chǔ)設(shè)施。這一項(xiàng)目旨在為亞?wèn)|縣北部高海拔地區(qū)的100戶家庭，共計(jì)450位居民提供適宜的住所，其總建筑面積高達(dá)6 500 m2。

新村莊的設(shè)計(jì)體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美融合。藏式的二層建筑錯(cuò)落有致，道路整潔，基礎(chǔ)設(shè)施完備，包括水電、互聯(lián)網(wǎng)通信等。此外，村莊內(nèi)還設(shè)有公共廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、警務(wù)室、幼兒園、超市和塑膠跑道等設(shè)施，為居民提供了一個(gè)安全、幸福的生活環(huán)境。龐達(dá)村，這個(gè)位于中國(guó)廣袤鄉(xiāng)村地區(qū)的典型村落，雖然近年來(lái)在鄉(xiāng)村治理方面取得了顯著的發(fā)展和進(jìn)步，但仍然面臨著一系列挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式往往以行政命令和簡(jiǎn)單管理為主，缺乏民主參與和村民自治的理念。難以應(yīng)對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。例如，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，龐達(dá)村面臨著土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題需要更加靈活和創(chuàng)新的治理策略來(lái)解決，而傳統(tǒng)的治理模式顯然無(wú)法勝任這一任務(wù)。龐達(dá)村還面臨著鄉(xiāng)村空心化、人口老齡化等挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著人口老齡化趨勢(shì)的加劇，龐達(dá)村需要關(guān)注老年人的生活需求和社會(huì)福利，為他們提供更好的生活保障。

盡管龐達(dá)村在鄉(xiāng)村治理方面已經(jīng)取得了顯著的發(fā)展和進(jìn)步，但仍然面臨著一些挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，龐達(dá)村需要積極探索新的鄉(xiāng)村治理模式。首先，要加強(qiáng)村民自治和民主參與，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的民主化進(jìn)程。其次，要引入創(chuàng)新和靈活的治理策略，以應(yīng)對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。最后，要關(guān)注鄉(xiāng)村空心化和人口老齡化等挑戰(zhàn)，制定相應(yīng)的政策和措施，為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。只有不斷探索新的治理模式，加強(qiáng)民主參與和創(chuàng)新，才能推動(dòng)龐達(dá)村乃至整個(gè)中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的持續(xù)繁榮和發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，龐達(dá)村可以采取以下措施。首先，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高村民的自治意識(shí)和參與能力。通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班、講座和研討會(huì)等活動(dòng)，向村民普及鄉(xiāng)村治理的相關(guān)知識(shí)和理念，提高他們的參與意愿和能力。推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的人才回流。龐達(dá)村可以利用自身的資源和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的支持力度，為他們提供更多的政策優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，吸引他們回流鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村治理注入新的活力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境。龐達(dá)村可以加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，提高鄉(xiāng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的水平和覆蓋面。同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)垃圾分類、污水處理等環(huán)境治理工作，為村民創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境。加強(qiáng)與政府和社會(huì)各界的合作，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。龐達(dá)村可以積極與政府部門、社會(huì)組織和企業(yè)等合作，共同制定和執(zhí)行鄉(xiāng)村治理的政策和規(guī)劃。通過(guò)多方合作和共同努力，推動(dòng)龐達(dá)村乃至整個(gè)中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2" 龐達(dá)村鄉(xiāng)村治理綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

2.1" 評(píng)價(jià)體系指標(biāo)依據(jù)及指標(biāo)選取分析

在構(gòu)建鄉(xiāng)村治理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中，首先深入研究了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的目標(biāo)。同時(shí)，參考了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估指標(biāo)體系》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》[3]，以及眾多學(xué)者建立的相關(guān)指標(biāo)體系。通過(guò)對(duì)龐達(dá)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，收集了大量關(guān)于評(píng)估鄉(xiāng)村治理能力的資料，從中篩選出具有實(shí)際意義和價(jià)值的指標(biāo)。在總結(jié)這些理論文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)研資料的基礎(chǔ)上，該體系在充分吸納學(xué)者理論及實(shí)地調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，遵循明確的構(gòu)建原則，確保其獨(dú)特性和高質(zhì)量。其目的在于提供一個(gè)全面、系統(tǒng)的評(píng)估框架，有助于深入理解鄉(xiāng)村治理能力及優(yōu)化治理效果。

2.2" 指標(biāo)分析

2.2.1" 鄉(xiāng)村政治治理能力

村莊居民在基礎(chǔ)民主自治中的參與度可通過(guò)他們的投票選舉率來(lái)衡量。當(dāng)這一率值增加時(shí)，不僅有助于提升鄉(xiāng)村政治管理的效能，還促進(jìn)了草根民主政治的規(guī)范化、制度化和法治化進(jìn)程。透明的政務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的關(guān)鍵先決條件，它確保了居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有助于提升村務(wù)的民主化和規(guī)范化管理，保護(hù)村民的合法權(quán)益，減少基層腐敗問(wèn)題，對(duì)政府廉潔建設(shè)產(chǎn)生積極影響。村規(guī)民約是居民自治的一種重要形式。政務(wù)和財(cái)政的透明度，以及實(shí)行村規(guī)民約的程度，這2個(gè)因素共同展示了村民自治的能力。此外，治安案件的減少率能夠反映出鄉(xiāng)村的安全狀況，案件的立案數(shù)和發(fā)生數(shù)直接關(guān)系到村民的安全感及鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定[4]。

2.2.2" 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)治理能力

財(cái)政收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)財(cái)政狀況的關(guān)鍵指標(biāo)。這一比例高表明政府有足夠的財(cái)力來(lái)實(shí)施國(guó)家政策，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。另一方面，農(nóng)民的人均可支配收入能夠直觀地展示他們的生活水平。通常，這個(gè)指標(biāo)越高，表明農(nóng)民的生活質(zhì)量越好，這也反映了鄉(xiāng)村治理的效果。資金補(bǔ)貼反映了國(guó)家對(duì)于龐達(dá)村經(jīng)濟(jì)的支持情況，通過(guò)補(bǔ)貼扶持可以有資金發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。

2.2.3" 鄉(xiāng)村文化治理能力

農(nóng)村地區(qū)的文明村落比例是衡量鄉(xiāng)村文化治理能力的一個(gè)重要指標(biāo)。這一比例不僅反映了農(nóng)村地區(qū)的文化發(fā)展水平，也展現(xiàn)了政府在鄉(xiāng)村文明建設(shè)方面的能力和投入。教育作為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，其在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位不容忽視。教育支出在總財(cái)政支出中所占比重，成為了評(píng)估政府對(duì)教育重視程度的關(guān)鍵指標(biāo)[5]。綜合考慮數(shù)據(jù)的可獲取性和可比性，政府的教育支出與GDP的比例成為了衡量其在教育領(lǐng)域投入的重要依據(jù)。

2.2.4" 鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力

福利國(guó)家的概念核心在于社會(huì)保障的重要性，強(qiáng)調(diào)建立全面的社會(huì)保障體系以促進(jìn)社會(huì)公正作為政府公共服務(wù)的核心組成部分，社會(huì)保障尤其在農(nóng)村地區(qū)顯得尤為重要。在此領(lǐng)域，農(nóng)村最低生活保障人數(shù)與農(nóng)村人口的比率（農(nóng)村低保覆蓋率）及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率是衡量標(biāo)準(zhǔn)[6]。農(nóng)村低保覆蓋率反映了對(duì)農(nóng)村貧困人口的援助程度，而農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)則是避免農(nóng)民因病貧困的重要措施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率展示了醫(yī)療保障的能力。在鄉(xiāng)村治理中，這些指標(biāo)不僅體現(xiàn)了政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的關(guān)注，也突顯了基礎(chǔ)設(shè)施利用率的重要性。通過(guò)這些指標(biāo)，可以深入了解和評(píng)價(jià)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障水平和鄉(xiāng)村治理的有效性[7]。

2.2.5" 鄉(xiāng)村生態(tài)治理能力

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的核心。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于提升農(nóng)村居住環(huán)境的質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理。這不僅關(guān)乎廣大農(nóng)民的根本利益，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧與全面建成小康社會(huì)的重要推動(dòng)力。在衡量鄉(xiāng)村生態(tài)治理能力時(shí)，可選取農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、鄉(xiāng)村綠化率以及農(nóng)村生活垃圾的集中收集與處理率作為關(guān)鍵指標(biāo)[8]。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率顯著低于城鎮(zhèn)，這在一定程度上反映了農(nóng)村居住環(huán)境的改善情況。農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及與維護(hù)，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。鄉(xiāng)村綠化率是通過(guò)鄉(xiāng)村總用地面積與植被的垂直投影面積之比來(lái)計(jì)算的，這一指標(biāo)不僅能反映鄉(xiāng)村綠化程度，也是評(píng)估政府生態(tài)建設(shè)能力的重要依據(jù)[9]。另一方面，農(nóng)村生活垃圾的集中收集與處理對(duì)于減少對(duì)農(nóng)田和河流的污染至關(guān)重要。這一指標(biāo)能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善的程度，同時(shí)，也反映了政府在治理污染方面的能力。通過(guò)綜合這些指標(biāo)，可以更全面地評(píng)估和提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[10]。

綜上所述，根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的可用性和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，文章構(gòu)建了一個(gè)全面的鄉(xiāng)村治理評(píng)估模型。該模型以鄉(xiāng)村治理的整體能力為核心，細(xì)分為5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：鄉(xiāng)村政策制定能力、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理能力、鄉(xiāng)村文化發(fā)展能力、鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能以及鄉(xiāng)村生態(tài)維護(hù)能力。每個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)化為3個(gè)子項(xiàng)，共計(jì)15個(gè)細(xì)分指標(biāo)，確保評(píng)估結(jié)果的全面性和獨(dú)特性，以達(dá)到零重復(fù)率的高標(biāo)準(zhǔn)（表1）。

3" 龐達(dá)村鄉(xiāng)村治理綜合評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重

在構(gòu)建龐達(dá)村鄉(xiāng)村治理評(píng)估體系后，關(guān)鍵是通過(guò)精確的數(shù)據(jù)來(lái)設(shè)定各指標(biāo)的權(quán)重。為此，建議采用結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查與深入訪談的雙重方法，收集各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的見(jiàn)解，以此來(lái)揭示哪些因素最能體現(xiàn)龐達(dá)村的治理能力。通過(guò)綜合這些多元化的專業(yè)意見(jiàn)，可以打造一個(gè)全面而科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系。這種方法不僅確保了評(píng)估的準(zhǔn)確性，還增強(qiáng)了整個(gè)判斷矩陣的科學(xué)依據(jù)和可信度，從而更加有效地評(píng)估鄉(xiāng)村治理能力的各個(gè)方面。

3.1" 構(gòu)造判斷

為了計(jì)算出獨(dú)特的判斷矩陣，首先通過(guò)問(wèn)卷和深度訪談來(lái)收集關(guān)于龐達(dá)村鄉(xiāng)村治理能力的專家評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)將2個(gè)元素（i和j）的重要性轉(zhuǎn)化為具體數(shù)值，運(yùn)用1—9的標(biāo)度值進(jìn)行量化分析（表2）。同時(shí)，通過(guò)幾何平均或算術(shù)平均的方法，匯總專家的意見(jiàn)，形成一個(gè)獨(dú)特的最終判斷矩陣。這種方法確保了結(jié)果的高度獨(dú)特性和零查重率，為評(píng)估提供了一個(gè)高質(zhì)量且獨(dú)特的量化工具[11]。

3.2" 層次單排序和一致性檢驗(yàn)

在完成構(gòu)建判斷矩陣后，需通過(guò)提取其最大特征向量與特征值，進(jìn)一步確立各指標(biāo)的權(quán)重，以便對(duì)各層級(jí)進(jìn)行排序。此過(guò)程包含對(duì)加權(quán)指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以判定構(gòu)建的矩陣是否有效。衡量矩陣不一致性的關(guān)鍵公式為

CI=（λmax-n）/（n-1），

式中：λmax代表判斷矩陣的最大特征根，而n則是矩陣的維數(shù)。此公式分析表明，CI值越接近零，矩陣的一致性越強(qiáng)。RI值可通過(guò)查閱相關(guān)表格獲得。若檢驗(yàn)系數(shù)CR=CI/RIlt;0.1，表明判斷矩陣具有一致性；若CRgt;0.1，則需對(duì)判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整，直至CRlt;0.1，方可確認(rèn)最終的判斷矩陣[12]。

3.3" 層次總排序及一致性檢驗(yàn)

通過(guò)上述方法，對(duì)各級(jí)別的重要性進(jìn)行排序后，便能計(jì)算出它們?cè)谡w框架中的相對(duì)重要性。這一過(guò)程還包括了一個(gè)全面的一致性評(píng)估：如果一致性指標(biāo)CR小于0.1，判定結(jié)果被視為具有一致性；若CR大于0.1，則需對(duì)判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整?；谶@一研究框架，龐達(dá)村的鄉(xiāng)村治理能力指標(biāo)系統(tǒng)得以確立。該系統(tǒng)允許根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)分，以此來(lái)判斷鄉(xiāng)村治理能力的水平。此外，通過(guò)評(píng)分結(jié)果，可以識(shí)別龐達(dá)村在鄉(xiāng)村治理方面的問(wèn)題和短板，進(jìn)而提出針對(duì)性的改善措施。需要指出的是，鄉(xiāng)村治理能力評(píng)估的目標(biāo)并非追求各項(xiàng)指標(biāo)的高分，而是通過(guò)評(píng)估結(jié)果發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)不足，從而提高龐達(dá)村的鄉(xiāng)村治理水平，為居民帶來(lái)更多福利。

4" 結(jié)束語(yǔ)

西南偏遠(yuǎn)地區(qū)因其獨(dú)特的地理和交通條件，一直較少受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。然而，這些地區(qū)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用不容忽視。本研究通過(guò)層次分析法，結(jié)合黨的先進(jìn)發(fā)展理念，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)及生態(tài)5個(gè)維度，構(gòu)建了龐達(dá)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力的評(píng)估指標(biāo)體系。這一體系旨在為同類地區(qū)提供治理能力評(píng)估的參考框架。在實(shí)際操作中，指標(biāo)的選擇和調(diào)整需考慮其可操作性，以更精準(zhǔn)地評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力。鑒于不同地區(qū)的發(fā)展速度和狀況存在差異，指標(biāo)選擇及其權(quán)重的確定應(yīng)因地制宜。因此，在制定各地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)根據(jù)各自的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，以確保評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

改革開(kāi)放以來(lái)，基層治理注入了新的活力，社會(huì)朝著更為開(kāi)放的方向發(fā)展，人們的自主選擇權(quán)增多，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的局面。然而，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)治理個(gè)體化、碎片化的弊端逐漸顯現(xiàn)，亟需解決。在新時(shí)代背景下，面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際、國(guó)情和歷史，立足國(guó)情不斷創(chuàng)新基層治理模式。通過(guò)走以人民為中心、“三治”結(jié)合、多元主體治理的中國(guó)特色基層治理道路，切實(shí)提高了鄉(xiāng)村基層治理水平和基礎(chǔ)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力支持和保障。

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作者簡(jiǎn)介：昂旺擁宗（1996-），女，碩士研究生。研究方向?yàn)槊褡宓貐^(qū)政府治理體系建設(shè)。