深度貧困村精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐與策略研究

作者簡(jiǎn)介：阿布都卡地爾·阿布力孜（1984-），男，碩士，講師。研究方向?yàn)楦咝W(xué)生思想政治教育。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.07.031

摘" 要：克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣恰爾隆鄉(xiāng)托依魯布隆村在黨的精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策下，從地理位置偏僻、自然環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)的山區(qū)村完成整村易地搬遷，搬遷后以易地扶貧搬遷為基礎(chǔ)、配套基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)設(shè)施為依托，通過“十戶聯(lián)牧”持續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)“快速增收”的脫貧之路，實(shí)現(xiàn)從牧區(qū)到城區(qū)再到產(chǎn)城融合新區(qū)，從牧民到居民再到新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。該文采用SWOT分析法探討托依魯布隆村精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和方法，并對(duì)脫貧后續(xù)鞏固提升措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：整體搬遷；精準(zhǔn)脫貧；SWOT分析；鞏固提升；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：F323.8" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）07-0127-04

Abstract： Tuoyilubulong Village， Qia'erlong Township， Aketao County in Kizilsu Kirgiz Autonomous Prefecture was， under the Party's targeted poverty alleviation policy， relocated from mountain villages of remote geographical locations， bad natural surroundings and frequent natural disasters. After the relocation， the whole village relied on poverty alleviation policies and supportive agricultural facilities and realized the transformations of pastoral areas to urban areas and then to new production-urban integrationareas and of herdsmen to residents and then to new professional farmers by sustainable development of \"joint animal husbandry by ten households\" and by transferring employment to get rid of poverty and take the road of \"rapid increase in income\". Using the SWOT analysis method， this paper discusses the experiences and methods in the practice of targeted poverty alleviation in Tuoyilubulong Village and analyzes the follow-up measures for consolidation and promotion.

Keywords： overall relocation; targeted poverty alleviation; SWOT analysis; consolidation and promotion; rural revitalization

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，作出一系列新決策新部署，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧確定為基本方略，對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出一系列新思想新觀點(diǎn)，形成習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述[1]。習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上的主旨演講中指出“現(xiàn)在，中國(guó)在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到‘貧根’，對(duì)癥下藥，靶向治療。我們堅(jiān)持中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局。我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。我們廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，支持和鼓勵(lì)全社會(huì)采取靈活多樣的形式參與扶貧”[2]。

根據(jù)區(qū)域貧困實(shí)際，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)和做法，在中央提出的“五個(gè)一批”脫貧措施的基礎(chǔ)上，新疆增加轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、土地清理再分配扶持一批、轉(zhuǎn)為護(hù)邊員扶持一批，制定了“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”為一體的扶貧措施并取得了決定性成效。

本文從南疆四地州深度貧困村之一——克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣托依魯布隆村精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐成果出發(fā)，分析了目前精準(zhǔn)扶貧鞏固提升工作存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，旨在為整體搬遷地區(qū)后續(xù)鞏固事業(yè)提供思考路徑和參考。

1" 研究區(qū)域概況

托依魯布隆村隸屬于阿克陶縣恰爾隆鄉(xiāng)，原位于鄉(xiāng)政府西南部150 km處，距離阿克陶縣365 km，平均海拔2 802 m，總面積337 km2，耕地面積433.2畝（1畝約等于667 m2），人均耕地面積0.4畝；草場(chǎng)面積17.7萬(wàn)畝，人均草場(chǎng)面積167.46畝，牲畜存欄10 462頭（只），出欄5 000頭（只），人均占有10.52頭（只）；2020年人均收入達(dá)到7 919.74元。托依魯布隆村2014年識(shí)別為貧困村，2017年識(shí)別為深度貧困村，主要致貧原因有地理位置偏僻，難以形成便利的發(fā)展環(huán)境、貧困人口分布廣，邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)多，生活條件極為艱苦、自然災(zāi)害頻發(fā)，人居環(huán)境惡劣、人均耕地少，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)單一，農(nóng)民增收乏力。全村建檔立卡戶為216戶900人，其中因缺土地致貧的為93戶占比43%、缺技術(shù)致貧的為35戶占比16%、因?yàn)?zāi)致貧的為25戶占比12%、缺資金致貧的為20戶占比9%、因殘致貧的為17戶占比8%、交通條件落后致貧的為15戶占比7%、因病致貧的為8戶占比4%和因?qū)W致貧的為3戶占比1%（圖1）。2019年8月托依魯布隆村搬遷至阿克陶縣昆侖佳苑，距離阿克陶縣8 km，當(dāng)前貧困發(fā)生率為0.0%，已經(jīng)在2020年10月脫貧退出。

圖1" 建檔立卡戶致貧原因分布圖

2" 托依魯布隆村精準(zhǔn)扶貧成效

2013年底，托依魯布隆村農(nóng)業(yè)戶籍人口219戶996人，建檔立卡貧困人口159戶652人，初次識(shí)別貧困發(fā)生率65.46%。2014年實(shí)現(xiàn)脫貧3戶13人，2015年脫貧3戶10人，2016年脫貧8戶36人，2017年脫貧4戶17人（2017年應(yīng)納盡納識(shí)別42戶162人，貧困發(fā)生率達(dá)84.96%），2018年脫貧74戶293人（2018年分戶識(shí)別16戶61人），2019年脫貧74戶294人，2020年脫貧51戶241人（圖2），2020年底貧困發(fā)生率降為0.0%，貧困村退出摘帽。

3" 托依魯布隆村精準(zhǔn)扶貧舉措

作為易地扶貧整體搬遷村，托依魯布隆村走出了一條“以易地扶貧搬遷為基礎(chǔ)，配套基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)設(shè)施為依托，通過‘十戶聯(lián)牧’鞏固發(fā)展畜牧業(yè)，解放勞動(dòng)力，通過‘勞務(wù)輸出’快速增收”的脫貧之路。實(shí)現(xiàn)了從牧區(qū)到城區(qū)再到產(chǎn)城融合新區(qū)，從牧民到居民再到新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。一是發(fā)展果蔬大棚產(chǎn)業(yè)。依托阿克陶縣設(shè)施農(nóng)業(yè)基地資源，通過組織貧困戶參加培訓(xùn)和全程服務(wù)管理，每座大棚年收入達(dá)到1.5萬(wàn)元，帶動(dòng)357人減貧。二是實(shí)施“十戶聯(lián)牧”為最大程度保障村民畜牧業(yè)收入，解決易地扶貧搬遷后顧之憂，2018年開始實(shí)施“十戶聯(lián)牧”，扶持32戶牧業(yè)大戶代管全村8 307頭（只）牲畜，戶均年收入達(dá)到2萬(wàn)元，帶動(dòng)96人減貧，同時(shí)釋放勞動(dòng)力289人，為加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有利條件。

圖2" 各年度脫貧戶數(shù)、脫貧人口分布情況

3.1 盯緊“七個(gè)一批”提高貧困家庭收入水平

一是轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批。2014年至2020年累計(jì)開展技能培訓(xùn)213人次，有序組織勞務(wù)輸出、就地就近就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等每年轉(zhuǎn)移就業(yè)300余人次，共帶動(dòng)245人脫貧。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持一批。2014年至2020年每年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)30余場(chǎng)次，2017年以來實(shí)施小額信貸92戶435萬(wàn)元，規(guī)模發(fā)展高原牦牛、西門塔爾肉牛羊等畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)8 440頭（只），建設(shè)種植果蔬大棚122座，帶動(dòng)385人脫貧。三是土地清理再分配扶持一批。通過土地清理再分配安排4人從事公益性崗位，共帶動(dòng)8人脫貧。四是生態(tài)補(bǔ)償扶持一批。2014年至2020年已有5人為生態(tài)護(hù)林員、26人為草原管護(hù)員，每人每年1萬(wàn)元補(bǔ)貼，每年發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)98.85萬(wàn)元，共帶動(dòng)54人脫貧。五是易地扶貧搬遷扶持一批。共實(shí)施易地搬遷191戶，通過種植蔬菜大棚和轉(zhuǎn)移就業(yè)等后續(xù)扶持鞏固措施，共帶動(dòng)187人脫貧。六是綜合社會(huì)保障措施兜底一批。2014年至2020年已通過綜合社會(huì)保障使8戶無勞動(dòng)力家庭14人脫貧。

3.2 扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)加大力度”，提升公共服務(wù)水平

3.2.1 加大教育扶貧力度

全面落實(shí)“十五年免費(fèi)教育”政策，在易地扶貧搬遷點(diǎn)投資1 916萬(wàn)元建設(shè)小學(xué)，教職工38人；投資459萬(wàn)元建設(shè)幼兒園，教職工23人，北疆支教干部15人。嚴(yán)格“控輟保學(xué)”，全村義務(wù)教育階段學(xué)生174人，沒有失學(xué)輟學(xué)人員。累計(jì)資助貧困家庭大中專院校學(xué)生87生次26.12萬(wàn)元。

3.2.2 加大健康扶貧力度

全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)4項(xiàng)政策和貧困戶先診療后付費(fèi)、一站式結(jié)算服務(wù)，農(nóng)牧民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療參保率100%，住院就診報(bào)銷比例達(dá)95%以上。在易地扶貧搬遷點(diǎn)投資700萬(wàn)元建設(shè)衛(wèi)生院，醫(yī)生10名，醫(yī)護(hù)17名。全民免費(fèi)健康體檢率100%，大病集中救治6人、慢病簽約服務(wù)管理45人、重病兜底保障6人。

3.2.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

通過易地扶貧搬遷工程，為托依魯布隆村建設(shè)易地扶貧搬遷住房191套、商鋪5間、果蔬大棚122座，并統(tǒng)一建設(shè)了“五通七有”各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。

4 退出村鞏固拓展SWOT分析

2018年1月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式提出“做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接”的工作。2018年6月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》再次提出“統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興”的要求[3]。本文以托依魯布隆村為例，采用SWOT分析方法分析農(nóng)村集中安置的整體搬遷村在鄉(xiāng)村振興背景下的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

4.1 優(yōu)勢(shì)（S）

4.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大

搬遷前，托依魯布隆村為離縣城365 km的山區(qū)村，山區(qū)交通極不方便，農(nóng)牧民住房條件差，飲用河水、就醫(yī)、子女就學(xué)條件十分落后。2017年開始實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，通過易地扶貧搬遷工程，為托依魯布隆村建檔立卡貧困戶建設(shè)易地扶貧搬遷住房（人均投資達(dá)6萬(wàn)元），并統(tǒng)一建設(shè)了“五通七有”各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，大大改善了農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，成功邁上了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的關(guān)鍵一步，這為后續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了便利。

4.1.2" 教育條件的改善

整村搬遷后，托依魯布隆村全面落實(shí)自治區(qū)“十五年免費(fèi)教育”政策。在大扶貧格局影響下，在昆侖佳苑投資1 916萬(wàn)元建設(shè)小學(xué)；投資459萬(wàn)元建設(shè)幼兒園。實(shí)現(xiàn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)全覆蓋，嚴(yán)格“控輟保學(xué)”，全村義務(wù)教育階段學(xué)生174人，沒有失學(xué)輟學(xué)人員。累計(jì)資助貧困家庭大中專院校學(xué)生87生次26.12萬(wàn)元，豐富的教育資源將在阻斷貧困代代傳承上發(fā)揮重要作用。

4.1.3" 致富門路的拓寬

搬遷前，托依魯布隆村牧民只有以畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、政策性收入為主的簡(jiǎn)單收入來源。整村易地搬遷后，不僅以“十戶聯(lián)牧”方式保證傳統(tǒng)的畜牧生產(chǎn)收入、繼續(xù)享受草場(chǎng)生態(tài)補(bǔ)貼、低保金、養(yǎng)老金和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金等政策性收入以外，還多了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)（疆外務(wù)工和就近就業(yè)）工資性收入、搬遷點(diǎn)商鋪經(jīng)營(yíng)性收入、種植蔬菜大棚收入及部分農(nóng)民車輛運(yùn)營(yíng)收入等多種收入來源，這優(yōu)化了搬遷村脫貧后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、顯著拓寬了農(nóng)牧民致富門路，為鄉(xiāng)村振興“生活富?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了良好的基礎(chǔ)。

4.2" 劣勢(shì)（W）

4.2.1" 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

托依魯布隆村為新搬遷村，農(nóng)牧民還沒有完全掌握新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，蔬菜大棚種植技術(shù)不高、利用效率不高，蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；家族式畜牧養(yǎng)殖尚未規(guī)?；⑸唐坊?；農(nóng)牧民職業(yè)技能水平低，導(dǎo)致農(nóng)牧民就業(yè)能力不高，這使發(fā)展服務(wù)業(yè)受到限制。

4.2.2" 內(nèi)生動(dòng)力不足

由于農(nóng)牧民受教育程度偏低，牧民長(zhǎng)期在山區(qū)生活“與世隔絕”，從而導(dǎo)致村民生產(chǎn)技能單一、村民思想保守求穩(wěn)、對(duì)目前的脫貧成績(jī)安于現(xiàn)狀。部分還存在觀望政府政策性補(bǔ)貼，“等靠要”思想尚未徹底消除，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的主動(dòng)性不強(qiáng)。

4.3" 機(jī)遇（O）

4.3.1" 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供新活力

黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略[4]。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的托依魯布隆村及其后續(xù)發(fā)展提供了新的活力。

4.3.2" 產(chǎn)城融合新區(qū)帶來的發(fā)展機(jī)遇

城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，成為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略[5]。國(guó)家易地搬遷政策的實(shí)施使托依魯布隆村實(shí)現(xiàn)了從牧區(qū)到城區(qū)再到產(chǎn)城融合新區(qū)，村民實(shí)現(xiàn)了從牧民到居民再到新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。離縣城僅僅8 km的產(chǎn)城融合新區(qū)為托依魯布隆村居民帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

4.4" 挑戰(zhàn)（T）

4.4.1" 農(nóng)民綜合水平難以提高

托依魯布隆村缺少高素質(zhì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)人才、致富帶頭人和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的現(xiàn)代化新型農(nóng)民。部分農(nóng)民思想落后，與鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。大部分農(nóng)民國(guó)語(yǔ)水平較低，缺乏能人帶動(dòng)和示范引導(dǎo)，“三農(nóng)”綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益低。

4.4.2" 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化難度高

目前，托依魯布隆村的發(fā)展除了國(guó)家政策性支持以外，主要靠“家族式十戶聯(lián)牧”的畜牧業(yè)、搬遷點(diǎn)蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)、青壯富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這3條收入線難以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃中制定的發(fā)展需求。目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平、人才素質(zhì)，不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步提高生產(chǎn)效益。

5" 對(duì)策與建議

5.1nbsp; 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是在鄉(xiāng)村振興背景下不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益起到重要作用[6]。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的主要目標(biāo)，通過加大對(duì)新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，利用現(xiàn)代技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈獲得延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升[7]。

5.2" 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌

托依魯布隆村可利用好整村搬遷脫貧退出后的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，不斷壯大特色優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)和新型蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，利用配套產(chǎn)業(yè)資金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高蔬菜大棚生產(chǎn)效率，逐步向規(guī)?；?、商品化、特色品牌化發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代蔬菜農(nóng)業(yè)，要抓住畜牧業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合的發(fā)展，打造具有地方特色的品牌。要改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)、蔬菜種植發(fā)展理念，將畜牧產(chǎn)品、綠色蔬菜逐步推向市場(chǎng)，圍繞當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求發(fā)展畜牧、農(nóng)產(chǎn)品業(yè)發(fā)展，不斷延長(zhǎng)2種產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、 運(yùn)輸一體化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以畜牧產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)帶動(dòng)增產(chǎn)、增收，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而打造出具有地方特色的品牌。

5.3" 加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力就業(yè)能力

鄉(xiāng)村振興背景下，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是基礎(chǔ)，培養(yǎng)人才是關(guān)鍵[8]。目前，托依魯布隆村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工、就近就業(yè)“快速增收”取得了階段性成果，但新搬遷農(nóng)牧民就業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，無法滿足高收入工作崗位的能力需求。為此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青壯年勞動(dòng)力的扶志扶智教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，針對(duì)性進(jìn)行基礎(chǔ)能力培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)，有利于提高勞動(dòng)力就業(yè)能力、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。因此，緊緊圍繞畜牧業(yè)、特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，建立開展農(nóng)民精準(zhǔn)技能培訓(xùn)制度，進(jìn)行覆蓋富余勞動(dòng)力的技能提升培訓(xùn)會(huì)，提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

6" 結(jié)束語(yǔ)

完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)是黨的十八大以來經(jīng)歷的對(duì)黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事之一，也是我們黨實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要標(biāo)志，這是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發(fā)展史冊(cè)的歷史性勝利，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的歷史性勝利。脫貧攻堅(jiān)工程意義重大、影響深遠(yuǎn)，托依魯布隆村在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的推動(dòng)下，依靠國(guó)家易地搬遷政策，在村容村貌、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活上都發(fā)生了歷史性變化，為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文在總結(jié)托依魯布隆村脫貧攻堅(jiān)成就的基礎(chǔ)上，從易地搬遷后的產(chǎn)業(yè)特色、地理優(yōu)勢(shì)、農(nóng)牧民綜合素質(zhì)等方面，分析鄉(xiāng)村振興階段存在的問題與挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供有益借鑒。

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