農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育人群選擇策略研究

第一作者簡(jiǎn)介：胡旭（1996-），男，碩士研究生。研究方向?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。

*通信作者：樊帆（1968-），男，碩士，教授。研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.07.014

摘" 要：強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要大量的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才，尤其是新型的職業(yè)農(nóng)民。培育新型職業(yè)農(nóng)民符合新時(shí)代背景下我國(guó)的基本矛盾，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的需求。在培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性方面，可以提升糧食品質(zhì)、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、推動(dòng)科技應(yīng)用；在培育新型職業(yè)農(nóng)民的困境方面，主要是農(nóng)村內(nèi)部缺乏農(nóng)業(yè)革新帶頭人、農(nóng)村勞動(dòng)力流出嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)內(nèi)部高素質(zhì)人才不足；在對(duì)策方面，為了讓新型職業(yè)農(nóng)民培育高效化，在策略上提出3種人具有新型職業(yè)農(nóng)民的培育優(yōu)勢(shì)，分別是村干部、鄉(xiāng)賢、大學(xué)生，并從中提出在高校建立農(nóng)學(xué)專業(yè)定向培育公費(fèi)生制度。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)；人才強(qiáng)國(guó)；新型職業(yè)農(nóng)民；培育高效化

中圖分類號(hào)：F323.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）07-0055-04

Abstract： A strong country must first strengthen the agriculture， and only when the agriculture is strong can the country become strong. To build a powerful agricultural country， we need a large number of high-quality agricultural talents， especially a new type of professional farmers. The cultivation of a new type of professional farmers is in line with the basic contradictions of our country in the context of the new era， and conforms to the needs of the people for a better life. In terms of the necessity of cultivating a new type of professional farmers， it can improve grain quality， increase agricultural output value and promote the application of science and technology; in the dilemma of cultivating a new type of professional farmers， it is mainly due to the lack of agricultural innovation leaders in rural areas， the serious outflow of rural labor force and the shortage of high-quality talents in agriculture. In the aspect of countermeasures， in order to make the cultivation of new-type professional farmers more efficient， it is put forward that three kinds of people have the advantages of cultivating new-type professional farmers， namely， village cadres， township sages and college students. It is also proposed to establish a system of oriented cultivation of public-funded students for agronomy majors in colleges and universities.

Keywords： rural revitalization; agricultural power; talent power; new professional farmers; cultivation of high efficiency

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基?！痹谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程中，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。2023年中央一號(hào)文件中提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的5個(gè)方面，分別是供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)和競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)[1]。培育新型職業(yè)農(nóng)民關(guān)乎國(guó)家糧食安全[2]，可以讓這5個(gè)方面得到穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技裝備應(yīng)用、做大農(nóng)產(chǎn)品物流加工業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道及加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)等有重要作用。從農(nóng)民不富向農(nóng)民致富的轉(zhuǎn)變，從“吃的飽”向“吃的好”的轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)力流入城市向勞動(dòng)力流回農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。但我國(guó)農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)人口老齡化問題逐年加重，并非所有的人都具有新型職業(yè)農(nóng)民的培育優(yōu)勢(shì)，因此需要選擇適合的人群作為新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)象[3]。

1" 傳統(tǒng)農(nóng)民與新型職業(yè)農(nóng)民的區(qū)別

1.1" 傳統(tǒng)農(nóng)民

中國(guó)的文化之根來自于農(nóng)村，聚水而居、刀耕火種、自給自足和小農(nóng)經(jīng)營(yíng)是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，由此形成的農(nóng)民具有淳樸善良和勤勞節(jié)儉的品格。歷史上的紛爭(zhēng)戰(zhàn)亂大多是因?yàn)榻y(tǒng)治者與農(nóng)民的矛盾達(dá)到了不可調(diào)節(jié)的產(chǎn)物，所以歷代統(tǒng)治階級(jí)登臺(tái)的第一件事就是處理農(nóng)民的問題。如今步入新時(shí)代，雖然實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義制度下的全部脫貧，基本解決了農(nóng)民“貧”的問題，但依舊擁有“愚、弱、私”的情況。美國(guó)人類學(xué)家沃爾夫?qū)鹘y(tǒng)農(nóng)民有過經(jīng)典論述，傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求自身溫飽的滿足，以簡(jiǎn)單的農(nóng)事勞作維持生計(jì)，衣食住行的消耗主要集中于土地的產(chǎn)出[4]。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論可以看出，傳統(tǒng)農(nóng)民的大部分需求處于最低下的生理需求。具體特征有：文化水平不高；收入水平低；只會(huì)簡(jiǎn)單地機(jī)械操作；缺乏創(chuàng)新思維。

1.2" 新型職業(yè)農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民是為了響應(yīng)人才強(qiáng)國(guó)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略而培育出來的新一代中國(guó)農(nóng)民，符合我國(guó)基本矛盾和人民需求的愿望，具有現(xiàn)代化的知識(shí)、技術(shù)、營(yíng)銷和管理等手段。能夠主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高質(zhì)量生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，能夠依靠農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展獲得經(jīng)營(yíng)性收入，能夠職業(yè)務(wù)農(nóng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。其基本要求包括具備現(xiàn)代文化知識(shí)素養(yǎng)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備手段、富有自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、擁有社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)內(nèi)涵。對(duì)比傳統(tǒng)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民“新”在以下幾點(diǎn)：理念新，擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)理念；能力強(qiáng)，具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的能力素質(zhì)；收入高，能夠獲得較高的收入，是新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼承人與開拓者[5]。新型職業(yè)農(nóng)民擔(dān)負(fù)起我國(guó)農(nóng)業(yè)從穩(wěn)健保守發(fā)展向高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任，是我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)需要的新時(shí)代農(nóng)民群體。

2" 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)下培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

2.1" 提升糧食品質(zhì)，滿足人們需求

黨的十九大以來我國(guó)的社會(huì)矛盾發(fā)生了極大的變化，人民對(duì)物質(zhì)文化的需要已從“吃的飽”向“吃的好”轉(zhuǎn)變，如果還是按照傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)方式，就會(huì)與人民對(duì)美好生活的需求背道而馳。民以食為天，糧以安為先。我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)主要集中在東北、華北和中部的平原地區(qū)，且以水稻、小麥、玉米為代表。傳統(tǒng)農(nóng)民的種植方式以提高單產(chǎn)為目的，重度使用化學(xué)肥料、過量噴灑農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤板結(jié)和肥力下降。新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會(huì)因?yàn)橛袑I(yè)知識(shí)的緣故，合理地進(jìn)行施肥噴藥，減少有毒有害物質(zhì)在糧食中的含量。依靠溫室大棚、無土栽培、扦插嫁接、作物共作和有機(jī)生產(chǎn)等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和集約化的生產(chǎn)模式，不僅可以提升土地利用率和產(chǎn)能，更為人民提供了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

2.2" 增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，縮小貧富差距

“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”是我國(guó)“三農(nóng)”問題的來源[6]。自古以來，農(nóng)民既是辛勤的代表也是窮苦的代表，以面朝黃土背朝天的形象為國(guó)家的繁榮穩(wěn)定辛苦勞作，但所獲得的收入只能滿足日常的溫飽。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在用于交換中又極為不占優(yōu)勢(shì)，價(jià)格低廉，保質(zhì)期短，特別是與工業(yè)產(chǎn)品交換時(shí)出現(xiàn)不平等的剪刀差關(guān)系，十分不利于農(nóng)民收入的增加。而新型職業(yè)農(nóng)民具有職業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售理念，可以建立初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工廠增加農(nóng)產(chǎn)品附加值[7]，或者主動(dòng)與食品加工企業(yè)合作，不僅可以做到定點(diǎn)銷售，還可以生產(chǎn)出企業(yè)所需要的農(nóng)產(chǎn)品。在經(jīng)營(yíng)理念上，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，做好農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、加工、包裝、營(yíng)銷和品牌創(chuàng)建等，實(shí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向一體化經(jīng)營(yíng)，通過多次增值實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)造性思維為他們帶來收益的增加，他們是具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易頭腦的“新農(nóng)人”。

2.3" 推動(dòng)科技應(yīng)用，邁步農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

我國(guó)是科技創(chuàng)新的大國(guó)，卻不是科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的強(qiáng)國(guó)，尤其是把科技成果應(yīng)用于第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際是微乎其微。形成的原因有農(nóng)業(yè)科技推廣人員少，覆蓋面窄；農(nóng)民接受和認(rèn)可度低，推廣難度大；農(nóng)民知識(shí)文化水平不足，難以操作；科技產(chǎn)品價(jià)格高，缺乏購(gòu)買力；政策扶持不足，持續(xù)性弱。其中，最現(xiàn)實(shí)的困難就是我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，無力進(jìn)行復(fù)雜的機(jī)械操作和科技使用。要想打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，就必須培養(yǎng)具有文化知識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民，才能讓科技大量地融入于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。

3" 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)下新型職業(yè)農(nóng)民培育人群選擇的困境

我國(guó)的城市和農(nóng)村以二元模式并存，城市的繁榮映襯著農(nóng)村的凋敝，城市的各個(gè)方面建設(shè)完善，最先吸引和匯集高質(zhì)量的人才，農(nóng)村發(fā)展的相對(duì)滯后限制了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)步。在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之下，不僅要培育大量的新型農(nóng)業(yè)人才，還要革新人們對(duì)農(nóng)民的固有看法，新型職業(yè)農(nóng)民符合我國(guó)發(fā)展的實(shí)際需求，但阻礙培養(yǎng)符合新時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民也有諸多消極因素。

3.1" 農(nóng)村內(nèi)部安于現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)缺乏革新帶頭人

我國(guó)傳統(tǒng)小農(nóng)耕作歷史悠久，農(nóng)民習(xí)慣了“日出而作，日落而息”的勞作方式，5 000年來“三畝地，一頭牛，老婆孩子熱炕頭”是農(nóng)民最真實(shí)的寫照。傳統(tǒng)農(nóng)民缺乏革新精神，在“聽天由命”的自然狀態(tài)下追求穩(wěn)定的生活。改革開放以來，雖然農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)村常住居民的人均耕地面積得到較大增加，但根深蒂固的農(nóng)耕思想讓他們無法作出新的改變，貧窮落后依舊是農(nóng)村的代名詞。新時(shí)代，隨著貧困人口的全面脫貧，農(nóng)村的面貌也逐漸煥然一新，但農(nóng)民的思想依舊被傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所束縛，脫離了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的布局和要求，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)發(fā)生規(guī)模性返貧的機(jī)率增加，影響了人民對(duì)美好生活的需求[8]。農(nóng)村集體中缺乏果敢的農(nóng)業(yè)革新帶頭人，尤其是多數(shù)基層的黨組織只負(fù)責(zé)接受命令，村干部有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的懶政心理，安于現(xiàn)狀，在農(nóng)忙時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到自家，對(duì)農(nóng)民的訴求不了解，不善于向村民傳達(dá)和解讀國(guó)家政策。

3.2" 農(nóng)村的人口流出嚴(yán)重，農(nóng)村缺乏青壯勞動(dòng)力

農(nóng)村在道路交通、文化教育、醫(yī)療保障和信息服務(wù)等方面嚴(yán)重不足，面對(duì)只能滿足生理需求的農(nóng)村，大部分農(nóng)村青壯勞動(dòng)力只能加入離土又離鄉(xiāng)的打工隊(duì)伍。第一，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力過多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既不需要那么多的勞動(dòng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有企業(yè)和崗位接納從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中溢出的勞動(dòng)力，不進(jìn)入城市只能消耗微薄的農(nóng)業(yè)收入。第二，農(nóng)村的收入水平過低，面對(duì)子女教育、父母贍養(yǎng)、住房購(gòu)買和意外疾病這些開支時(shí)無力感加劇，無法滿足更高的生活需求。第三，親屬的鼓勵(lì)和號(hào)召，最先進(jìn)入城市的農(nóng)村人，賺到了可觀的收入，會(huì)吸引親屬與同村的人去城市謀生。年輕人進(jìn)城務(wù)工的行為導(dǎo)致農(nóng)村隨處可見的景象是農(nóng)田荒廢、農(nóng)民蒼老、農(nóng)業(yè)凋敝。農(nóng)村大量勞動(dòng)力流失，造成留守婦女和留守兒童的數(shù)量出現(xiàn)增多，農(nóng)業(yè)人口老齡化嚴(yán)重[9]，農(nóng)民在高齡的情況下依舊承擔(dān)繁瑣且密集的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，雖然可以穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，但是糧食的質(zhì)量得不到改善。那些流入城市的青年人，單從戶籍上來看他們只有一小部分通過艱難的努力會(huì)從農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為城市戶口，流出的勞動(dòng)力有相當(dāng)一部分只是暫住于城市的農(nóng)村人，待到這部分人失去務(wù)工優(yōu)勢(shì)后會(huì)從城市返回農(nóng)村，土地依舊是他們賴以生存的資源。

3.3" 高校畢業(yè)生不愿意從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村缺乏高素質(zhì)人才

人的受教育程度對(duì)土地的生產(chǎn)效益是呈正相關(guān)性，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中教育水平越高，土地的產(chǎn)出收益越多。新型職業(yè)農(nóng)民最佳的培育方式就是讓大學(xué)生進(jìn)村務(wù)農(nóng)，大學(xué)生具有知識(shí)素質(zhì)高、可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)加快農(nóng)村的變革。但現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀，一方面近年來的大學(xué)專業(yè)報(bào)考熱度以理工醫(yī)為主，農(nóng)學(xué)方面的專業(yè)歷年以冷門著稱；另一方面是考研考公依舊是主流，多數(shù)考生更是在“二戰(zhàn)”“三戰(zhàn)”上樂此不疲。雖然每年大學(xué)生的畢業(yè)人數(shù)很多，但由于農(nóng)村落后的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，很多大學(xué)生選擇“躺平”也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成了城市擁有大量青年而無就業(yè)崗位，農(nóng)村有大量就業(yè)崗位而無人應(yīng)聘。出現(xiàn)大學(xué)生寧愿失業(yè)也不“以農(nóng)為業(yè)”的現(xiàn)象。從原因上來看，大學(xué)生的自主擇業(yè)觀中比較期待的工作有以下特點(diǎn)。第一，沿?；蛞痪€城市，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，機(jī)遇多；第二，穩(wěn)定的崗位，主要是公務(wù)員、事業(yè)單位、教師，工資雖然不高，但工作體面，在相親市場(chǎng)上有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)；第三，高薪資企業(yè)，比如中國(guó)煙草、國(guó)家電網(wǎng)、華為、京東和阿里等世界500強(qiáng)企業(yè)。而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域收入低、工作不體面、戀愛結(jié)婚難、工作環(huán)境艱苦和父母不支持等成了高校學(xué)生排斥農(nóng)業(yè)的因素。

4" 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)下新型職業(yè)農(nóng)民培育人群選擇的策略

培育新型職業(yè)農(nóng)民，前人提出的路徑主要集中在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行政策引領(lǐng)、資金投入和產(chǎn)業(yè)扶持等方面，但就目前的成果來看，雖然有的鄉(xiāng)村是建立了相應(yīng)的鄉(xiāng)村企業(yè)，但由于是私人開辦，往往面臨招工難、效率低、沒有品牌競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀，對(duì)人才的吸引力不大。農(nóng)村是勞動(dòng)力的誕生地，最缺乏的也是人才，農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)民年齡大、學(xué)歷低、思想保守，培育成新型職業(yè)農(nóng)民的難度大，故以村干部、鄉(xiāng)賢、大學(xué)生這3種人為出發(fā)點(diǎn)，闡述了他們具有新型職業(yè)農(nóng)民的培育優(yōu)勢(shì)，可以作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)下優(yōu)先成為新型職業(yè)農(nóng)民的人選。

4.1" 發(fā)揮村干部的帶頭優(yōu)勢(shì)，讓村干部?jī)?yōu)先轉(zhuǎn)型職業(yè)農(nóng)民

村干部包括村黨支部書記、村民委員會(huì)主任、村黨支部委員和村民委員會(huì)委員，是鄉(xiāng)村治理中擁有土地和農(nóng)民身份的特殊主體。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)，需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基層人才，這些基層人才之一就是村干部。作為基層的領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)村集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定，他們熟悉村規(guī)民約，清楚村民的基本情況[10]，關(guān)于國(guó)家的大政方針能率先作出反應(yīng)，與村民相比更容易執(zhí)行政府的政策。第一，村干部具有外出學(xué)習(xí)考察的優(yōu)勢(shì)。會(huì)學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)村治理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、土地流轉(zhuǎn)、人才引進(jìn)、環(huán)境改善和文化提升擁有決策力。第二，村干部具有發(fā)展村集體的責(zé)任?？疾齑甯刹磕芰Φ姆绞匠税磿r(shí)完成上級(jí)部門交代的任務(wù)之外，還有就是他們?cè)趰徫簧蠟榇寮w發(fā)展作出了哪些實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)興旺，根本是生活富裕，村干部?jī)?yōu)先從傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型到新型職業(yè)農(nóng)民，利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技手段，既可以提高土地產(chǎn)量，也可以提高自身的農(nóng)業(yè)收入，還會(huì)給村民帶去模仿效應(yīng)，從而讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)型為職業(yè)農(nóng)民。第三，村干部具有一定的知識(shí)水平。新型職業(yè)農(nóng)民會(huì)培訓(xùn)理論知識(shí)和實(shí)踐技術(shù)，而我國(guó)現(xiàn)階段的大多數(shù)農(nóng)民屬于文盲或半文盲，只會(huì)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)耕作，不具有培訓(xùn)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)。大多數(shù)村干部有學(xué)歷支撐，有利于系統(tǒng)地培育?？傊尨甯刹?jī)?yōu)先成為新型職業(yè)農(nóng)民，會(huì)增強(qiáng)村民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和信任感。

4.2" 發(fā)揮鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)愁優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)

“鄉(xiāng)賢”一詞最早出于東漢，是國(guó)家對(duì)有作為、有道德威望的社會(huì)賢達(dá)的稱謂。發(fā)展至今，鄉(xiāng)賢是具有鄉(xiāng)土情懷、有知識(shí)、有道德、有號(hào)召力且積極促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展的一批人，有退伍老兵、退休教師、在外成功人士和技術(shù)能人等。鄉(xiāng)村作為一種熟人社會(huì)，鄉(xiāng)賢與村民共同體意識(shí)強(qiáng)，易于引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)道路，是村民精神凝聚力和團(tuán)結(jié)合作的依托[11]。第一，鄉(xiāng)賢具有濃厚的鄉(xiāng)村情結(jié)。鄉(xiāng)賢是從鄉(xiāng)村走出去得到較好發(fā)展的人群，他們的根在鄉(xiāng)村，對(duì)鄉(xiāng)村有特殊的感情，在日常生活中關(guān)心和支持家鄉(xiāng)的發(fā)展。第二，鄉(xiāng)賢具有先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。鄉(xiāng)賢比傳統(tǒng)農(nóng)民最先得到理論政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理方式、銷售能力，在務(wù)農(nóng)中可以不斷提高農(nóng)村群眾的思想境界，增加農(nóng)民收入，近距離地實(shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。第三，鄉(xiāng)賢具有建設(shè)家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感。鄉(xiāng)賢長(zhǎng)于鄉(xiāng)土，在獲得了社會(huì)名利后，回歸鄉(xiāng)村會(huì)積極為家鄉(xiāng)建言獻(xiàn)策，建設(shè)家鄉(xiāng)能讓鄉(xiāng)賢擁有歸屬感和榮譽(yù)感。為了便于鄉(xiāng)賢規(guī)?；瘎?wù)農(nóng)，就需要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局，建立土地流轉(zhuǎn)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證土地的合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。另外，國(guó)有企業(yè)利用鄉(xiāng)村地租地價(jià)便宜和原材料采購(gòu)便捷的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村建設(shè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，還可以吸引外出務(wù)工的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)。這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于長(zhǎng)年在外，除了擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，還擁有新型職業(yè)農(nóng)民的特征，比如具有管理思維、創(chuàng)新精神、職業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感。

4.3" 發(fā)揮大學(xué)生的學(xué)歷優(yōu)勢(shì)，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

從農(nóng)業(yè)大國(guó)走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要依托，在新時(shí)代的糧食生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)τ谵r(nóng)業(yè)接班人的培養(yǎng)愈加重要。我國(guó)由于歷年高校畢業(yè)生眾多的緣故，導(dǎo)致大學(xué)生的就業(yè)穩(wěn)定性比較差，大學(xué)生就業(yè)率低與學(xué)歷貶值正在同步發(fā)生，如何做到既提高大學(xué)生就業(yè)率，又滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)高素質(zhì)人才的渴求，有以下參考建議。第一，涉農(nóng)高校建立農(nóng)學(xué)專業(yè)公費(fèi)生制度。農(nóng)業(yè)類型高校擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)業(yè)人才培育等特色優(yōu)勢(shì)[12]，可以參照教育和醫(yī)學(xué)專業(yè)的公費(fèi)生模式建立農(nóng)學(xué)專業(yè)公費(fèi)生，在生源選擇上向農(nóng)村戶籍的學(xué)生傾斜，這類學(xué)生在農(nóng)村的生活經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)農(nóng)村有特殊的融入情結(jié)。第二，建立新型職業(yè)農(nóng)民資格證書考核制[13]。取得該證書的大學(xué)生具有職業(yè)農(nóng)民的身份，入村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以獲得額外的國(guó)家支付的薪資補(bǔ)貼，把補(bǔ)貼的數(shù)額設(shè)定等級(jí)，鼓勵(lì)從農(nóng)大學(xué)生積極發(fā)展農(nóng)業(yè)。第三，建立鄉(xiāng)村大學(xué)生職業(yè)農(nóng)民金融服務(wù)系統(tǒng)。大學(xué)生在工作初期缺乏資金，又渴求穩(wěn)定的工作類型，對(duì)于從鄉(xiāng)鎮(zhèn)考入大學(xué)的學(xué)生，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)之前可以從系統(tǒng)中獲取一部分資金，實(shí)行3～5年免息政策，以此來吸引大學(xué)生扎根鄉(xiāng)村。

5" 結(jié)束語

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要打造新時(shí)代下的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，需要新時(shí)代的農(nóng)民。因此，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的建設(shè)和培育必須要與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民的培育方式，選擇適合的培育對(duì)象，是培育高效化的手段，可以減輕培育前的人員召集困難，提高培育中的人員參與度，擴(kuò)大培育后的影響力，并為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

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