扎實推進“團結花開、幸福春城”建設

在城市的角落，一個個“口袋公園”成為市民家門口的“詩和遠方”；在社區(qū)，豐富多彩的民族團結文化宣傳長廊共同繪就新時代民族工作的“同心圓”；在街頭巷尾，一抹抹“公安藍”編織守護人民群眾的安全網(wǎng)……生活在昆明，獲得感、幸福感、安全感越來越強。近年來，昆明堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強優(yōu)質(zhì)公共服務供給，加快推動民生福祉改善，大力實施民族團結進步全域創(chuàng)建，扎實推進“團結花開、幸福春城”建設，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

鑄牢中華民族共同體意識

彝族打跳、傣族孔雀舞、漢族舞龍……音樂響起，大家各自拿出“看家本領”表演節(jié)目。這是前不久昆明市官渡區(qū)關上中心區(qū)社區(qū)舉辦的“心有所屬 粽情端午”主題活動時的場景。在這個充滿著歡聲笑語的社區(qū)中，各民族同胞友好相處、其樂融融。2023年，昆明開始新一輪創(chuàng)建全國民族團結進步示范市工作，聚焦鑄牢中華民族共同體意識這條主線，鞏固民族團結進步示范市創(chuàng)建成果，積極發(fā)揮民族團結進步示范引領作用，不斷加大樣本引導力度，在中小學開展“五旗五徽五認同”宣傳教育活動，在黨員干部中全覆蓋開展鑄牢中華民族共同體意識教育實踐，深入實施“石榴紅”“枝繁干壯”“幸福花開”等工程，成功推動民族團結進步創(chuàng)建由“昆明經(jīng)驗”向“昆明品牌”轉(zhuǎn)變，打造民族團結進步示范創(chuàng)建工作“升級版”，推進民族團結進步全域創(chuàng)建。截至2024年3月，昆明創(chuàng)建各級各類民族團結進步示范單位2802個，數(shù)量居全省第一。

在城市，昆明不斷創(chuàng)新社區(qū)民族工作模式，打造了盤江社區(qū)“睦鄰中心”、盛高大城社區(qū)“鄰里守望”、金沙社區(qū)“五級治理”等一批特色嵌入式居住示范社區(qū)，營造平等團結、互助和諧、幸福安康、文明開放的社區(qū)氛圍。

在農(nóng)村，昆明圍繞鑄牢中華民族共同體意識滇池示范圈建設，統(tǒng)籌滇池保護、滇池流域社會治理、環(huán)滇池鄉(xiāng)村振興工作，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照“一村一策”在滇池沿岸打造183個綠美鄉(xiāng)村，發(fā)動各族群眾同心共治滇池，把滇池打造成各民族共建共享的昆明“大客廳”。

在邊境，“以城帶邊、以城興邊”幫帶共建機制讓磨憨鎮(zhèn)一個個村寨面貌煥然一新。2022年，昆明正式托管磨憨鎮(zhèn)，雙方全面發(fā)力、提速提效，交出了一份亮眼的“成績單”。蔥郁的原始森林，特色的民族寨子，繁榮的邊民互市貿(mào)易，往來的出入境旅客……在磨憨鎮(zhèn)，到處都能感受到繁榮發(fā)展的生機活力。

持續(xù)增進民生福祉

昆明始終將保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，堅持以民生為先、民生為重、民生為本，不斷加大對民生各項事業(yè)的投入力度。2023年，昆明將74.5%的一般公共預算支出用于民生。全市基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，特殊人群保障水平逐年提高，義務教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，醫(yī)療服務水平不斷提升，“十件惠民實事”和338個“民生小實事”項目全面完成，彰顯發(fā)展惠及于民，城市更有溫度，幸福春城的底氣更足、質(zhì)量更高。

堅持就業(yè)優(yōu)先。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，2023年全年提供有效就業(yè)崗位22.5萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20.59萬人，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零。促進畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)，持續(xù)實施“云嶺大學生就業(yè)護航行動”“萬企進校園”計劃，為高校畢業(yè)生來昆留昆就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)放補貼，開展公共就業(yè)服務進校園網(wǎng)絡課程活動。進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距，不斷提高居民收入水平。2023年，昆明市全體居民人均可支配收入45511元，同比增長3.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增長3.1%、6.9%。

加快建設教育強市。昆明通過科學推進義務教育學區(qū)制管理、基礎教育集團化辦學、城鄉(xiāng)義務教育學校共同體建設等方式，建立覆蓋廣泛、形式多樣的基礎教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領機制。實施全市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，全面完成中小學校黨組織領導的校長負責制改革，學前教育公費學位占比提升至54%以上，新增34個基礎教育集團，提供優(yōu)質(zhì)學位10萬余個，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，進一步滿足人民群眾“上好學”的需求。

加快推進健康昆明建設。以促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局為核心，穩(wěn)步推進國家區(qū)域醫(yī)療中心、縣域緊密型醫(yī)共體建設，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，著力改善就醫(yī)流程和環(huán)境。全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)推出了一系列便民利民措施，不斷提升基層醫(yī)療機構服務能力，打造一批群眾“家門口”的好醫(yī)院。2023年昆明成功申報國家緊密型城市醫(yī)療集團建設試點，被全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室確定為“云南省健康城市建設樣板市”。

不斷提升城市品質(zhì)，滿足人民群眾美好生活需要。深入實施昆明城市品質(zhì)提升七大行動，從市容環(huán)境、道路交通、園林綠化、城市更新、國際旅游城市形象、城市治理能力、市民文明素質(zhì)七個方面推動昆明發(fā)展。加快推進“可感可觸”的城市文化建設“五個一批”項目落地見效，探索推進“公園+”發(fā)展模式，新打造數(shù)百個“口袋公園”，持續(xù)推行“基層公共文化服務包”，廣泛開展形式多樣的文化活動，為昆明注入動力與活力。

推進更高水平的平安昆明、法治昆明建設

昆明全面貫徹落實總體國家安全觀，持續(xù)提高維護和塑造國家安全的能力，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推進更高水平的平安昆明、法治昆明建設。

守住安全穩(wěn)定底線。制定落實一攬子化債方案，公開市場債券保持零違約，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。2023年，85個“保交樓”項目累計交房6.87萬套，83個“爛尾樓”項目全面復工，惠及15.83萬戶41萬人，房地產(chǎn)領域風險持續(xù)化解。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。燃氣、供水、供電等城市生命線安全平穩(wěn)運行。城鄉(xiāng)四級應急廣播體系全面建成。落實“1262”預警與響應聯(lián)動機制，實現(xiàn)安全度汛。嚴格履行耕地保護和糧食安全責任制，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“三連增、五年豐”，耕地流出整改扎實推進。2023年11月28日，昆明市被國務院食安辦命名為“國家食品安全示范城市”。

社會治理不斷深化。掃黑除惡斗爭持續(xù)深化，2023年，全市刑事、治安警情分別下降21.2%、35.4%，榮獲首批“全國社會治安防控體系建設示范城市”稱號，成功創(chuàng)建“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索創(chuàng)新“政法、公安、信聯(lián)+行業(yè)主管部門和屬地黨委政府”的“3+N工作機制”，常態(tài)化推動領導干部接訪下訪，扎實開展信訪積案化解攻堅行動，一批重大矛盾風險、歷史遺留問題和重復信訪難題得到有效解決。2023年，全市信訪總量下降8.69%，“3+N工作機制”被評為全國“市域社會治理現(xiàn)代化試點優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”。扎實推進普法強基補短板專項行動，“校地聯(lián)動”做法在全省推廣，盤龍區(qū)青云街道入選全國“楓橋式工作法”單位。社會組織、新興群體等多元主體參與社會治理的意愿不斷提高，全市群眾自治的意識和能力不斷增強，全國基層社會治理“昆明品牌”越擦越亮。

責任編輯：陶青