夯實(shí)國(guó)家安全“六大基礎(chǔ)”以維護(hù)高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告對(duì)國(guó)家安全工作進(jìn)行專(zhuān)章論述，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了總體國(guó)家安全觀(guān)，為新時(shí)代國(guó)家安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。昆明作為云南省的省會(huì)，是全省政治經(jīng)濟(jì)文化中心和綜合交通樞紐，也是我國(guó)面向南亞、東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，在國(guó)家安全大局和云南發(fā)展全局中區(qū)位特殊、地位重要、使命特別，必須全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，夯實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、思想、社會(huì)、法治、基層“六大基礎(chǔ)”，積極構(gòu)建與我國(guó)面向南亞、東南亞輻射中心相匹配的新安全格局，筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障。

堅(jiān)持正確方向，夯實(shí)維護(hù)國(guó)家安全政治基礎(chǔ)

以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全是國(guó)家安全的根本。我們始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央國(guó)安委主席負(fù)責(zé)制，健全黨委國(guó)家安全工作組織架構(gòu)，把國(guó)家安全工作列入黨委（黨組）工作要點(diǎn)、議題計(jì)劃和政治巡察、考核評(píng)價(jià)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿維護(hù)國(guó)家安全全過(guò)程、各方面。創(chuàng)新實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人制度，建立國(guó)家安全責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、項(xiàng)目清單和負(fù)面清單“四張清單”體系，做到國(guó)家安全責(zé)任納入議事日程、目標(biāo)考評(píng)、巡察、任前談話(huà)和專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，深化國(guó)家安全法治、政策、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障和重要專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮“六大體系”，確保國(guó)家安全工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核。把維護(hù)政治安全放在首要位置，清醒認(rèn)識(shí)昆明作為邊疆省會(huì)城市面臨的復(fù)雜安全形勢(shì)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、危機(jī)管控體系，深化反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反間諜斗爭(zhēng)，依法管理在昆境外非政府組織及活動(dòng)，堅(jiān)決打擊“法輪功”“全能神”等邪教組織，切實(shí)維護(hù)政治安全。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，“以城帶邊”幫帶共建磨憨邊境幸福村等經(jīng)驗(yàn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家民委領(lǐng)導(dǎo)肯定。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，扎實(shí)開(kāi)展“三愛(ài)、四史、五認(rèn)同”教育，依法查處涉宗教領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，宗教和順的良好局面進(jìn)一步鞏固。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)思政教育與網(wǎng)絡(luò)治理，守好意識(shí)形態(tài)各類(lèi)陣地，堅(jiān)決防止其他領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。

堅(jiān)持發(fā)展為要，夯實(shí)維護(hù)國(guó)家安全經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)根基。我們主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”重要指示精神，把昆明的工作放在全省、全國(guó)發(fā)展大局中來(lái)審視，對(duì)標(biāo)黨的二十大明確的目標(biāo)任務(wù)和省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，謀劃推動(dòng)實(shí)力、溫馨、開(kāi)放、綠美、幸福和效能“六個(gè)春城”建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施系列三年行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，謀劃提出“‘大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)’，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過(guò)大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓招商引資、大抓營(yíng)商環(huán)境、大抓項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。入選國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、全國(guó)服務(wù)型制造示范城市、中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市和連續(xù)4年外籍人才眼中最具潛力中國(guó)城市，3個(gè)服務(wù)貿(mào)易案例獲評(píng)全國(guó)“全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例”。推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，深化磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)和中老鐵路沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)，中老鐵路“黃金大通道”效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，客貨兩旺態(tài)勢(shì)明顯，磨憨口岸成為我國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出境貨量第一大鐵路口岸。依法妥善處理存量政府性債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。抓住耕地和種子兩個(gè)要害，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。加強(qiáng)能源、水資源等保供監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)工作，確保煤電油氣水等安全穩(wěn)定供給。

堅(jiān)持文化鑄魂，夯實(shí)維護(hù)國(guó)家安全思想基礎(chǔ)

文化是大國(guó)博弈的重要領(lǐng)域。文化的影響力首先是價(jià)值觀(guān)念的影響力。我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起新的文化使命，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入發(fā)展全過(guò)程，體現(xiàn)在文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播各環(huán)節(jié)，努力在全社會(huì)形成共同的價(jià)值追求，夯實(shí)共同思想基礎(chǔ)。立足昆明歷史文化名城實(shí)際，發(fā)揮豐富民族文化、歷史文化、紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，把文物資源保護(hù)利用與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大結(jié)合起來(lái)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，24款文創(chuàng)產(chǎn)品入選商務(wù)部評(píng)選“中國(guó)好禮”。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“市民素質(zhì)提升十大行動(dòng)”，全國(guó)文明城市成果持續(xù)鞏固。促進(jìn)文旅融合發(fā)展，加強(qiáng)翠湖片區(qū)、昆明老街、南強(qiáng)街等歷史文化片區(qū)（街區(qū)）和尋甸柯渡、祿勸皎平渡等紅色遺址、革命文物保護(hù)，以及彝族敘事長(zhǎng)詩(shī)《阿詩(shī)瑪》、昆中藥、烏銅走銀等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，打造魅力彰顯的人文城市。建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，加強(qiáng)出口型文化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)作生產(chǎn)，創(chuàng)新完善對(duì)外文化傳播和交流機(jī)制，不斷提升中華文化的影響力、傳播力。防范和抵御不良文化侵蝕，堅(jiān)決打好網(wǎng)絡(luò)安全阻擊戰(zhàn)，在全省率先建立文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“紅黃藍(lán)三色分級(jí)管理”機(jī)制，加強(qiáng)文化陣地規(guī)范管理，構(gòu)筑維護(hù)文化安全防線(xiàn)。

堅(jiān)持人民至上，夯實(shí)維護(hù)國(guó)家安全社會(huì)基礎(chǔ)

國(guó)家安全歸根結(jié)底是保障人民利益。社會(huì)安全與人民群眾切身利益關(guān)系最為密切，是人民群眾幸福度、安全感的晴雨表。我們自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)辦好民生實(shí)事，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、社保等群眾急難愁盼問(wèn)題，人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源不斷提質(zhì)擴(kuò)容，高考一本上線(xiàn)率居西部省會(huì)城市前列，城市健康指數(shù)評(píng)價(jià)居西部城市第三位。圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的污染治理等環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。2023年昆明主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.53%，滇池全湖水質(zhì)保持在Ⅳ類(lèi)、陽(yáng)宗海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)，國(guó)控省控優(yōu)良水體比例83.3%，較2022年提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，被評(píng)為再生水利用配置全國(guó)優(yōu)秀試點(diǎn)城市，金沙江流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選國(guó)家2023年示范工程。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索創(chuàng)新“政法、公安、信聯(lián)+行業(yè)主管部門(mén)和屬地黨委政府”的“3+N工作機(jī)制”，常態(tài)化推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)，扎實(shí)開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，一批重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)、歷史遺留問(wèn)題和重復(fù)信訪(fǎng)難題得到有效解決，“3+N工作機(jī)制”被評(píng)為全國(guó)“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，著力預(yù)防、嚴(yán)厲打擊暴恐活動(dòng)和違法犯罪，2023年全市刑事、治安警情同比分別下降10%、31%，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，榮獲首批“全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”稱(chēng)號(hào)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理和應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警處置機(jī)制，生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降6.4%、5.2%。推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，社會(huì)治理工作爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)91項(xiàng)，被評(píng)為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

堅(jiān)持法治保障，夯實(shí)維護(hù)國(guó)家安全法治基礎(chǔ)

法治是維護(hù)國(guó)家安全的重要保障。構(gòu)建立法、執(zhí)法、司法、普法并進(jìn)的國(guó)家安全法治格局，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全目標(biāo)至關(guān)重要。我們著眼于提高國(guó)家安全法治化水平，將國(guó)家安全黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和政策措施，納入理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)等重要內(nèi)容，推動(dòng)形成維護(hù)國(guó)家安全的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持科學(xué)立法，用好省會(huì)城市地方立法權(quán)，及時(shí)制定和修訂有關(guān)國(guó)家安全的地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，筑牢國(guó)家安全法治根基。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，依法依規(guī)打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的行為，推進(jìn)工作規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維、法治方式維護(hù)和塑造國(guó)家安全的能力。推進(jìn)全民普法，把“4·15”全民國(guó)家安全教育日與普法強(qiáng)基補(bǔ)短板等有機(jī)結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)，近3年累計(jì)打造39個(gè)總體國(guó)家安全觀(guān)實(shí)踐教育基地，舉辦國(guó)家安全宣傳活動(dòng)2700余場(chǎng)次、覆蓋800余萬(wàn)人次，有效增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，筑牢維護(hù)國(guó)家安全人民防線(xiàn)。

堅(jiān)持強(qiáng)基固本，夯實(shí)維護(hù)國(guó)家安全基層基礎(chǔ)

治國(guó)安邦，重在基層、要在基礎(chǔ)。新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全必須把基層基礎(chǔ)工作作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，著力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，形成堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)和可靠政治保證。我們緊扣責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，創(chuàng)新打造責(zé)任制管理平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、宣傳教育平臺(tái)“三個(gè)平臺(tái)”，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）國(guó)家安全工作主體責(zé)任。構(gòu)建完善市縣兩級(jí)黨委國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)全覆蓋的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全“12+6”重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專(zhuān)項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制體系，實(shí)行“日梳理、周排查、月分析、季調(diào)度、半年總結(jié)”制度模式，形成市委國(guó)安委牽頭抓總、縣區(qū)守土盡責(zé)、成員單位各司其職、專(zhuān)業(yè)部門(mén)履職盡責(zé)的“一盤(pán)棋”工作格局。選優(yōu)配強(qiáng)黨委國(guó)家安全系統(tǒng)干部，扎實(shí)開(kāi)展總體國(guó)家安全觀(guān)大宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)家安全素養(yǎng)大提升、全民國(guó)家安全教育大加強(qiáng)等3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，舉辦年度專(zhuān)題培訓(xùn)，做到國(guó)家安全教育納入黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃、主題黨日活動(dòng)、干部教育培訓(xùn)和“七進(jìn)”宣傳內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家安全工作隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，提升維護(hù)和塑造國(guó)家安全能力，夯實(shí)維護(hù)國(guó)家安全基層基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事?！蔽覀儗⒄J(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯：董常芳