新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的路徑優(yōu)化

摘 要：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)。以陜北、關(guān)中、陜南3個(gè)地區(qū)各具特色的實(shí)現(xiàn)形式為例，通過(guò)對(duì)比分析得出陜西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨思想認(rèn)知、實(shí)施主體、經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展環(huán)境等方面的困境和問(wèn)題，要完善新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的相關(guān)扶持政策，健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村資源價(jià)值化實(shí)現(xiàn)形式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；實(shí)現(xiàn)形式

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本形態(tài)，也是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村中的重要體現(xiàn)。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容不斷豐富和完善，并賦予了新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，在全面開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要舉措。2017年黨的十九大報(bào)告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)壯大集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。2018年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》強(qiáng)調(diào)了發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局的重要性。此后至2023年，中央一號(hào)文件中連續(xù)6年聚焦新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。

陜西作為西部地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)大省，圓滿完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)村資源要素盤(pán)活不斷取得突破，農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管不斷夯實(shí)。2022年11月陜西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），提出陜西13條措施發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。陜西立足關(guān)中、陜北、陜南區(qū)位條件和資源稟賦，因地制宜，因村施策，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出主體多元、業(yè)態(tài)多樣、形式多變的蓬勃發(fā)展趨勢(shì)，形成了具有區(qū)位特色的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，提煉總結(jié)這些各具特色的實(shí)現(xiàn)形式，分析存在問(wèn)題，提出有針對(duì)性的優(yōu)化路徑，對(duì)于全面推進(jìn)陜西鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的意義。

一、鄉(xiāng)村振興背景下陜西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的現(xiàn)狀

（一）紅色資源賦能、黨建帶動(dòng)型的“陜北模式”

陜北延安地區(qū)是著名的紅色旅游景點(diǎn)和傳統(tǒng)教育基地，“棗園革命舊址”“楊家?guī)X革命舊址”等是毛澤東等無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家生活戰(zhàn)斗過(guò)的地方。陜北地區(qū)依托紅色資源和地理優(yōu)勢(shì)資源，將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮村“兩委”把方向、定大局、促發(fā)展的作用，以黨建為引領(lǐng)把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，構(gòu)建村集體與農(nóng)民群眾新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)紐帶，在實(shí)踐中形成了黨建帶動(dòng)型的“陜北模式”。

“延安棗園模式”是“陜北模式”的典型代表，棗園村在實(shí)踐中形成了“紅色賦能、盤(pán)活資源、租賃經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收”的發(fā)展模式。依托地理區(qū)位、人口聚集的優(yōu)勢(shì)，棗園村創(chuàng)新模式，將單一的紅色觀光旅游轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿患t色體驗(yàn)式旅游、民俗風(fēng)情旅游、休閑生態(tài)旅游，鼓勵(lì)帶動(dòng)群眾參與發(fā)展紅色鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，完善“三資”管理臺(tái)賬，科學(xué)決策征民意，健全村集體股份合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)村民參與決策和監(jiān)督制度，確保村集體經(jīng)營(yíng)收益全民共享，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了黨組織向社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的拓展延伸。

（二）依托民俗文化資源、村集體經(jīng)濟(jì)自主經(jīng)營(yíng)型的“關(guān)中模式”

陜西關(guān)中地區(qū)號(hào)稱八百里秦川，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，以西安為中心具有悠久的文明歷史。關(guān)中地區(qū)依托當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)民俗文化資源，基于充分尊重集體成員發(fā)展意愿的基礎(chǔ)，以謀求集體收益最大化為目的，創(chuàng)新發(fā)展形成了村集體經(jīng)濟(jì)自主經(jīng)營(yíng)的“關(guān)中模式”。

“袁家村模式”是“關(guān)中模式”的典型代表，袁家村在實(shí)踐中構(gòu)建了“村集體領(lǐng)導(dǎo)為核心，村集體平臺(tái)為載體，產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權(quán)共有、村民共治、發(fā)展共享”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是依托民俗文化資源，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以民俗文化和創(chuàng)意文化為特色發(fā)展關(guān)中文化產(chǎn)業(yè)，以特色農(nóng)副產(chǎn)品和綠色健康餐飲為核心探索農(nóng)業(yè)與文化民俗旅游、電子商務(wù)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。二是以村集體為載體，組建新型股份制集體合作組織。為了盤(pán)活村集體和農(nóng)戶閑置資產(chǎn)，把單個(gè)農(nóng)戶的個(gè)體利益與村集體的集體利益緊密結(jié)合，實(shí)施村集體內(nèi)部“無(wú)物不股、無(wú)人不股、無(wú)事不股”。三是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)共有，推進(jìn)“三股改革”。以共有產(chǎn)權(quán)為核心，設(shè)立基本股、交叉股和調(diào)節(jié)股，積極促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶個(gè)體共同發(fā)展。

（三）創(chuàng)新生態(tài)文化資源、抱團(tuán)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)型的“陜南模式”

陜南地區(qū)北靠秦嶺、南倚巴山，水、熱、林、草資源及礦藏等自然資源和生態(tài)資源極為豐富，陜南地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)資源，由村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，吸納各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體共同參與，用活資金，發(fā)揮人才效力，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在實(shí)踐中形成了抱團(tuán)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的“陜南模式”。

“商洛丹鳳模式”是“陜南模式”的典型代表，丹鳳縣立足生態(tài)、紅酒、文化等資源優(yōu)勢(shì)，緊抓改革機(jī)遇，將地理環(huán)境等客觀條件轉(zhuǎn)變?yōu)橹ζ浒l(fā)展的積極因素，在實(shí)踐中形成了“黨建帶動(dòng)、精英引航、資金推動(dòng)、農(nóng)文旅多產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展模式。一是組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，推動(dòng)各類資源要素充分流動(dòng)。丹鳳縣通過(guò)清產(chǎn)核資、成員身份界定、股權(quán)配置量化完成村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社的組建，并以此為核心發(fā)展茶葉基地、農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、光伏發(fā)電站等項(xiàng)目，推動(dòng)村內(nèi)各類資源的流動(dòng)，激發(fā)集體資產(chǎn)的潛能。二是多渠道吸納資金，推動(dòng)農(nóng)文旅多產(chǎn)業(yè)融合。丹鳳縣搶抓國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)各類扶貧資金、協(xié)作資金，積極吸納社會(huì)資本、群眾閑置資金參股集體經(jīng)濟(jì)組織，充分利用生態(tài)山水、自然景觀、古居風(fēng)俗等生態(tài)資源，修建高端民俗體驗(yàn)館，建成油菜花種植基地和百畝野山果采摘園，打造集旅游、休閑、娛樂(lè)、采摘為一體的田園綜合體。三是有效發(fā)揮人才效力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。丹鳳縣一方面充分利用縣直駐村幫扶工作隊(duì)、縣級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、“第一書(shū)記”等干部力量，另一方面鼓勵(lì)引導(dǎo)有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有積累的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。

（四）陜西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的比較分析

陜北、關(guān)中、陜南各具特色的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式都體現(xiàn)出了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“新”的內(nèi)涵和特點(diǎn)。一方面三種實(shí)現(xiàn)形式具有共性，都注重確立明晰開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)化和市場(chǎng)化；都注重資源的整體性開(kāi)發(fā)利用，確保各類資源的不同優(yōu)勢(shì)在不同的區(qū)位都能發(fā)揮特有的作用；都堅(jiān)持以人民為中心的堅(jiān)定立場(chǎng)，基于自身的發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足農(nóng)民發(fā)展的需要，增加農(nóng)民的收入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。另一方面由于地域區(qū)位因素、資源稟賦不同，三種區(qū)域?qū)嵺`模式各具特色，“陜北模式”更強(qiáng)調(diào)黨建帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的外源式發(fā)展，“關(guān)中模式”更強(qiáng)調(diào)通過(guò)以村集體為核心的內(nèi)源式發(fā)展，“陜南模式”更強(qiáng)調(diào)多方合力抱團(tuán)聯(lián)合的新內(nèi)源式發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興背景下陜西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的困境

（一）觀念存在偏差，生產(chǎn)主體的合作積極性不夠高

生產(chǎn)主體的積極性和主動(dòng)性是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的內(nèi)生動(dòng)力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致生產(chǎn)主體合作積極性不夠高的原因有兩個(gè)方面：一是基層干部和農(nóng)民對(duì)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在觀念上的偏差。改革開(kāi)放以來(lái)包干到戶、分散經(jīng)營(yíng)為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)民習(xí)慣于將勞動(dòng)的重心放在自家的土地上，追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益改善家庭生活條件。在鄉(xiāng)村振興背景下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)由“分”到“統(tǒng)”的轉(zhuǎn)變，一部分農(nóng)民難以接受發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可能帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和不利結(jié)果，更傾向于選擇原先的發(fā)展模式。還有一些基層干部將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為就是高度集中化的發(fā)展模式，對(duì)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在顧慮，為避免一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和損失，不敢輕易付諸實(shí)踐。二是基層干部和農(nóng)民對(duì)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的信心不足。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既有公共性又有市場(chǎng)性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，但卻承擔(dān)著更大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民缺乏對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主人翁”的意識(shí)，以旁觀者的心態(tài)被動(dòng)參與組織，身份認(rèn)同感不夠，難以形成合力，制約了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展。

（二）過(guò)度依賴轉(zhuǎn)移性收入，內(nèi)部管理不夠規(guī)范

內(nèi)部管理的高效運(yùn)作是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的內(nèi)在要求。在鄉(xiāng)村振興背景下，陜西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展，但其內(nèi)部運(yùn)行管理的依賴性和盲目性制約了其充分發(fā)展。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一是實(shí)現(xiàn)形式過(guò)分依賴政府投資和幫扶項(xiàng)目，缺乏自我創(chuàng)新能力，導(dǎo)致收入結(jié)構(gòu)和創(chuàng)收渠道單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，更傾向于選擇相對(duì)穩(wěn)定易于操作的短期收益較高的項(xiàng)目，缺乏持續(xù)性推進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，缺乏特色品牌建設(shè)。二是組織內(nèi)部管理缺乏規(guī)范性。由于沒(méi)有厘清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與基層組織的職能邊界，導(dǎo)致一些集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不清、管理混亂，以至于制度執(zhí)行不到位。三是農(nóng)村技術(shù)和管理人才缺乏，難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，具有市場(chǎng)、技術(shù)、信息等專業(yè)知識(shí)的人才缺乏，不僅影響了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和內(nèi)部管理的高效運(yùn)作，發(fā)展中還存在較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（三）政策支持與發(fā)展需求未能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接

外部政策扶持和內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力激發(fā)是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的重要保障。在鄉(xiāng)村振興背景下，陜西省政府高度重視新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)形式不斷優(yōu)化創(chuàng)新，但由于陜北、關(guān)中、陜南三地自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的差異，各地發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)政策需求也不同，在實(shí)踐中就出現(xiàn)了現(xiàn)有政策與各地需求錯(cuò)位的問(wèn)題，政策供給與政策需求不能有效對(duì)接。主要原因在于：一是政策制定僅關(guān)注從宏觀上指導(dǎo)發(fā)展的方向，缺乏對(duì)不同區(qū)位發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的規(guī)劃，導(dǎo)致政策供給體系的不完善；二是政策制定各參與主體之間的溝通機(jī)制不完善，無(wú)法掌握實(shí)際情況，從而制定出有針對(duì)性的政策；三是政策商議、制定、落實(shí)的過(guò)程與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求的更新速度之間的時(shí)間差，在一定程度上影響了政策滿足新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的及時(shí)性和時(shí)效性。

三、鄉(xiāng)村振興背景下陜西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的路徑優(yōu)化

（一）完善新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的相關(guān)扶持政策

相關(guān)扶持政策是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要外部制度保障。針對(duì)實(shí)踐中的政策供給與需求錯(cuò)配問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)暢通溝通機(jī)制，充分了解和掌握新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各參與主體的訴求，精準(zhǔn)施策，不斷完善制度供給，為陜西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向外拓展創(chuàng)造更好的外部發(fā)展條件。一是做好錢(qián)、人、地等資源要素的供給工作。比如，應(yīng)依據(jù)實(shí)際考察的用地使用情況，每年適時(shí)安排一定比例的用地指標(biāo)支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。完善鄉(xiāng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的職業(yè)代理人、技術(shù)骨干等專業(yè)人才需求。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織在信貸方面給予政策傾斜，緩解集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中面臨的資金壓力。二是通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，明確不同區(qū)域新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和計(jì)劃。以政府牽頭、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)，構(gòu)建參與主體溝通平臺(tái)，積極了解參與主體發(fā)展訴求。邀請(qǐng)農(nóng)民、社會(huì)投資主體等參與主體參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，收集各方信息，保證政策制定的針對(duì)性和有效性。

（二）健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持自我激勵(lì)、自我維系、自我發(fā)展的內(nèi)在保障機(jī)制。一是完善內(nèi)部的管理機(jī)制。明確新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)構(gòu)職能，保證在基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織回歸集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，健全組織管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)民主管理、專業(yè)運(yùn)營(yíng)。二是完善農(nóng)民發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)集體動(dòng)員會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、宣講會(huì)等多種方式積極參與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障話語(yǔ)權(quán)，暢通溝通機(jī)制，使農(nóng)民可以充分地表達(dá)自身的經(jīng)濟(jì)和政治訴求，同時(shí)加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、科技人才、管理人才等高質(zhì)量人才隊(duì)伍，保障不同類型、不同領(lǐng)域的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)的人才需求。另外，在集體經(jīng)濟(jì)成員內(nèi)部建立合理規(guī)范的收益分配機(jī)制，明確村級(jí)公益金、公積金等費(fèi)用的提取比例和股份分紅的條件，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，提高農(nóng)村集體收益分配的透明度，保障農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收益分配的知情權(quán)。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村資源價(jià)值化實(shí)現(xiàn)形式，提升持續(xù)發(fā)展能力

依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦條件，創(chuàng)新農(nóng)村資源價(jià)值化實(shí)現(xiàn)形式是持續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要路徑。陜北地區(qū)可以在紅色資源賦能基礎(chǔ)上，立足本地產(chǎn)業(yè)資源要素，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的集體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)多產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)循環(huán)體系，打造消費(fèi)者認(rèn)可、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。關(guān)中地區(qū)可以不斷提升生態(tài)資源的供給結(jié)構(gòu)，滿足城鎮(zhèn)居民的生態(tài)需求，在實(shí)現(xiàn)原有農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)基礎(chǔ)上，增加農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)附加值，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等新型服務(wù)業(yè)。陜南地區(qū)可通過(guò)將特色生態(tài)資產(chǎn)深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)特色生態(tài)資產(chǎn)向可量化、可交易、可盈利的生態(tài)資本轉(zhuǎn)化；引入投資公司、專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公司等多方市場(chǎng)主體參與，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、買(mǎi)賣(mài)等多種形式實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)的價(jià)值轉(zhuǎn)化與升值。

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