為東路村插上騰飛的“翅膀”

我在《駐村第一書記民情日記》第一頁這樣寫道：“2022年11月1日，晴。今天第一次走進(jìn)東路村，東路村是一個正在緩緩騰飛的村莊。和村‘兩委’召開了見面會。我在表態(tài)發(fā)言中說了三句話：感謝、親切、擁抱。感謝組織派我來基層鍛煉，感謝村“兩委”的接納，我必定會用我的努力回報大家的厚愛，這將是一段彌足珍貴的經(jīng)歷；和東路相見，心底里涌出非常熟悉親切的感覺，這種親人般的感覺可遇不可求；我在心里擁抱了東路，也擁抱了東路村委的每一位。我還要擁抱創(chuàng)新。思路決定出路，思路一變天地寬，能給思想插上翅膀，助力東路騰飛。”

東路村位于河南省安陽縣瓦店鄉(xiāng)人民政府正南1公里處，東臨國道515線，北臨省道502線。全村人口1 580人，有4個村民小組，黨員52名。村“兩委”干部7人，村務(wù)工作者2人，其中本科學(xué)歷1人、大專學(xué)歷3人，平均年齡46歲。全村衛(wèi)生廁所改造率在95%以上。通過“一宅四園”打造，全村拆除破舊房屋108間，整治空閑宅基地38處，累計種植果樹、綠化苗木7萬余棵，實(shí)現(xiàn)了大街小巷有綠化，全村道路全硬化，太陽能路燈全覆蓋，道路監(jiān)控攝像頭全覆蓋，并形成了長效保潔機(jī)制，人居環(huán)境得到了全面提升。引進(jìn)1家建筑公司，為100余名村民提供外出務(wù)工崗位；實(shí)行建筑業(yè)稅收返還政策，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入25萬余元；依托高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，對全村46.67公頃土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，成立了東路村農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社；村集體購買農(nóng)機(jī)具15臺，成立了農(nóng)機(jī)服務(wù)有限公司，同時吸納了周邊農(nóng)機(jī)具30余臺。公司立足東路村，服務(wù)瓦店鄉(xiāng)以及周邊地區(qū)，開展土地的播、種、收一體化經(jīng)營。依托上級扶貧資金建設(shè)了4座溫室大棚，采用無土栽培技術(shù)種植草莓，開展草莓采摘經(jīng)營。在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上又成立了1家勞務(wù)公司，通過實(shí)施“人人持證、技能河南”專項(xiàng)培訓(xùn)對村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助他們聯(lián)系就業(yè)崗位，為100余名村民提供了就近就業(yè)機(jī)會。2022年，東路村被河南省委組織部評為第一批“五星”黨支部，也是安陽縣3個“五星”黨支部之一；2023年，東路村再次被河南省委組織部評為“五星”黨支部。2023年，東路村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)143萬元。

駐村以來，我堅持“引導(dǎo)不主導(dǎo)、扶持不主持、幫辦不包辦”的原則，緊緊圍繞組織架構(gòu)、財務(wù)管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境等重點(diǎn)開展工作，村莊治理水平明顯提升，村莊發(fā)展思路更加清晰?；仡櫧鼉赡陙淼墓ぷ鳎梢愿爬椤八膫€規(guī)”。

一是“規(guī)范”：重整組織架構(gòu)，規(guī)范村級事務(wù)管理。

為進(jìn)一步發(fā)揮村“兩委”的作用，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，我和村“兩委”干部經(jīng)過充分溝通，對照“五星”黨支部創(chuàng)建考核指標(biāo)制定目標(biāo)、明確分工、落實(shí)措施，建立健全組織機(jī)構(gòu)，合理確定利益分配機(jī)制。東路村成立了“一村三辦六小組”組織架構(gòu)（一村是創(chuàng)建“五星”黨支部標(biāo)桿村，三辦是農(nóng)業(yè)種植辦公室、新農(nóng)業(yè)研學(xué)辦公室、村級事務(wù)管理辦公室，六小組是紅白理事小組、大田管理小組、人居環(huán)境小組、村級事務(wù)小組、機(jī)械作業(yè)小組和農(nóng)特產(chǎn)品研學(xué)小組）。聘請專業(yè)會計公司全面核實(shí)規(guī)范財務(wù)賬目，明確村股份經(jīng)濟(jì)合作社、種植合作社、農(nóng)機(jī)合作社、勞務(wù)公司、建筑公司等內(nèi)部經(jīng)營主體的法人主體和股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善了財務(wù)管理制度，為村集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。大力開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義主題思想教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度和主題黨日活動，定期舉辦農(nóng)民夜校，加強(qiáng)黨和國家各項(xiàng)方針政策的宣傳。安陽市發(fā)改委機(jī)關(guān)在東路村開展“黨建引領(lǐng)聚合力，多方共建促振興”主題黨日活動，邀請市婦幼保健院開展大型義診活動，為群眾送醫(yī)送藥，提供全方位健康知識咨詢，用實(shí)際行動把健康關(guān)愛送到群眾心坎里。繼續(xù)完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、“村務(wù)、財務(wù)”雙公開制度等，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，讓村民零距離參與村莊各項(xiàng)事務(wù)，增加了村務(wù)公開的透明度，融洽了干群關(guān)系，營造了民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍。

二是“規(guī)劃”：制定村莊規(guī)劃，繪就發(fā)展藍(lán)圖。

為理清村莊發(fā)展思路、繪就發(fā)展藍(lán)圖，我們委托咨詢公司編制了《安陽縣瓦店鄉(xiāng)東路村實(shí)用性村莊規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)優(yōu)先序，做到發(fā)展有遵循、建設(shè)有抓手。《規(guī)劃》提出了建設(shè)新農(nóng)業(yè)研學(xué)示范村的目標(biāo)，分析了東路村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和耕地、林地等資源的分布情況，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)村莊村域內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了合理規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)村莊總體功能布局概括為“一心、兩軸、三片區(qū)”?！耙恍摹奔匆源逦瘯橹行?，結(jié)合周邊未來規(guī)劃村史館、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)研學(xué)基地等，成為東路村未來發(fā)展中心?！皟奢S”即依托橫穿村莊的國道515線的對外交通優(yōu)勢形成的村莊對外發(fā)展軸，依托東西走向的村莊生活主要道路形成的村莊聯(lián)動發(fā)展軸?！叭瑓^(qū)”即村莊重點(diǎn)發(fā)展區(qū)為和美鄉(xiāng)村生活區(qū)，規(guī)劃結(jié)合農(nóng)業(yè)研學(xué)基地與和美鄉(xiāng)村政策，配套相應(yīng)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境，提升村民幸福指數(shù)；村莊未來產(chǎn)業(yè)區(qū)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)及特色經(jīng)濟(jì)種植區(qū)，規(guī)劃其為村莊未來主要經(jīng)濟(jì)源，帶動村莊未來發(fā)展；村莊生產(chǎn)服務(wù)加工區(qū)及商業(yè)居住生活區(qū)主要位于沿國道515線區(qū)域，承接部分城鎮(zhèn)功能，同時也為村民及游客提供相應(yīng)服務(wù)?！兑?guī)劃》還謀劃建立了東路村發(fā)展項(xiàng)目庫。下一步，我們將再次征求干部群眾的意見建議，《規(guī)劃》確立后將作為東路村發(fā)展思路的法定依據(jù)逐一落實(shí)，這樣就使東路村的發(fā)展有了遵循。

三是“規(guī)整”：規(guī)整優(yōu)勢資源，爭取項(xiàng)目落地。

我常常走在東路村田間地頭，走到茶店坡河兩岸。麥?zhǔn)諘r節(jié)，微風(fēng)吹拂，麥浪翻滾，湛藍(lán)的天空下，巨大的風(fēng)車緩緩轉(zhuǎn)動，景色美極了。我一直在思考，如何發(fā)展東路村的經(jīng)濟(jì)，讓老百姓的日子越來越好。近年來，安陽市深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)了安陽市廣潤坡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。廣潤坡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范創(chuàng)建走在了河南省前列，打造的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田升級版，為河南省乃至全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的“安陽模式”，成為全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)。東路村位于廣潤坡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核心區(qū)內(nèi)，如何發(fā)揮優(yōu)勢進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)？我們謀劃了安陽縣瓦店鄉(xiāng)共享農(nóng)業(yè)專項(xiàng)債項(xiàng)目。該項(xiàng)目是集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)提升、村容村貌整治和農(nóng)耕文化科普為一體的綜合項(xiàng)目。項(xiàng)目涵蓋瓦店鄉(xiāng)西南部片區(qū)9個村，包括9個村基礎(chǔ)設(shè)施提升，道路改造、雨污水管網(wǎng)改造及燈光亮化改造，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升及東路村農(nóng)耕文化館建設(shè)。項(xiàng)目可行性研究報告已獲得批復(fù)，下步工作正在有序推進(jìn)。

我們委托咨詢公司編制了《安陽縣瓦店鄉(xiāng)東路村2024年中央財政以工代賑項(xiàng)目可行性研究報告》，計劃采取“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”運(yùn)作模式，建設(shè)村內(nèi)道路加鋪柏油面積約23 545.7平方米，并配套給排水管網(wǎng)，投資400余萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金400萬元。目前，項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計今年10月底完工。屆時，東路村將實(shí)現(xiàn)雨污水管網(wǎng)覆蓋、飲用水管網(wǎng)更新和村內(nèi)背街小巷柏油路面硬化，一個嶄新的東路村將在6 667萬平方米的廣潤坡上閃亮登場。

我們在中心大街拆除老舊房屋和空心宅院，整理出1 333平方米左右集體建設(shè)用地，計劃建設(shè)2個五人制足球場，占地1 050平方米，投資100萬元。工程估算的范圍包括標(biāo)準(zhǔn)五人制足球場地工程的場地平整、基地工程、人造草皮鋪設(shè)、體育設(shè)施以及配套設(shè)施工程內(nèi)容。謀劃的足球場項(xiàng)目可研報告已完成批復(fù)并上報國家發(fā)改委。

四是“規(guī)律”：遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。

要改變思路，就要走出去學(xué)習(xí)。我組織村“兩委”干部赴蘭考張莊、付樓村學(xué)習(xí)，赴許昌學(xué)院農(nóng)耕文化展覽館學(xué)習(xí)，利用夜校學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，村“兩委”眼界和思路寬了，大家干事創(chuàng)業(yè)的信心更足了。

2022年，東路村建設(shè)了4座日光溫室大棚，突破了傳統(tǒng)的草莓種植方式，采用了無土栽培懸空種植方式，開展冬季草莓采摘。2023年元旦前后，草莓成熟了。我和村“兩委”干部一道策劃實(shí)施主題為“新的一年 莓好有你”的東路村草莓文化節(jié)活動，營造銷售氣氛，帶動現(xiàn)場銷售氛圍，幫助銷售產(chǎn)品。

我們?nèi)媸崂頄|路村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，決定依托6 667萬平方米廣潤坡和國家級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)服務(wù)中心建設(shè)新農(nóng)業(yè)研學(xué)基地。東路村新農(nóng)業(yè)研學(xué)基地分為3個部分。第一部分“回首過往”，實(shí)景體驗(yàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生活。第二部分“展望前沿”，參觀廣潤坡農(nóng)田服務(wù)中心。在參觀學(xué)習(xí)過程中，記錄新農(nóng)業(yè)的特色和亮點(diǎn)，對氣象、灌溉、災(zāi)害預(yù)防等數(shù)字化手段進(jìn)行了解。第三部分“立足現(xiàn)在”，參加農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐。在農(nóng)機(jī)公司建設(shè)“青少年新農(nóng)業(yè)體驗(yàn)坊”；在四季采摘園，村民們在種植草莓、紅薯、花生、谷子基礎(chǔ)上栽種櫻桃、桑葚、李子、葡萄，實(shí)現(xiàn)四季采摘勞動，同時開展小麥、玉米等作物的傳統(tǒng)種植收割體驗(yàn)，讓中小學(xué)生親身感受糧食來之不易。新農(nóng)業(yè)研學(xué)路線成為安陽研學(xué)路線中的獨(dú)秀一枝。我們一開始就與干部群眾深入溝通，牢固樹立遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)營理念，牢固樹立守正篤實(shí)、久久為功的創(chuàng)業(yè)定力，成立了東路村新農(nóng)業(yè)研學(xué)辦公室，在研學(xué)的課程設(shè)計和運(yùn)營上與知名研學(xué)機(jī)構(gòu)開展深度合作，在研學(xué)基地的裝修施工設(shè)計和勞動實(shí)踐課程申報上與知名咨詢公司合作，一切按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營的程序開展工作。目前，我們已經(jīng)啟動了傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示區(qū)的建設(shè)，施工圖設(shè)計已全面完成，村史館、五星創(chuàng)建館和二十四節(jié)氣館已完工。另外，4處老院落的改造已啟動，最終將形成一個環(huán)線農(nóng)耕文化展覽。同時，策劃實(shí)施了農(nóng)機(jī)公司內(nèi)的學(xué)生體驗(yàn)中心建設(shè)。

駐村近兩年，我深深地?zé)釔圻@片土地，也深深地喜歡這片土地上生活的人們。每天我都被感動著，也無聲無息地在成長著。

我深知，服務(wù)群眾要依靠群眾。群眾的力量非常強(qiáng)大，要發(fā)揮群眾主體作用，用群眾的力量辦群眾的事情，往往會事半功倍。

我深知，服務(wù)群眾要虛心請教。雖然村民大部分學(xué)歷不高，但是不代表他們沒有智慧，經(jīng)過多年實(shí)踐他們也能成為某些領(lǐng)域的專家。在服務(wù)群眾過程中，我們要虛心向群眾學(xué)習(xí)，在決策前多征求群眾意見，執(zhí)行中多向群眾請教，有時會收到奇效。

我深知，服務(wù)群眾要深入群眾。村民大多老實(shí)本分、不善表達(dá)，不會主動向黨和政府苛求過多東西，不太愿意麻煩別人。因此，服務(wù)群眾就要深入群眾，去了解群眾的想法，看群眾需要什么，想群眾所想，急群眾所急，去解決群眾急難愁盼的問題。

我深知，服務(wù)群眾要真心實(shí)意，村民絕大部分是淳樸、善良的，不會花言巧語，也不會亂提過分的要求。我們在服務(wù)群眾的過程中，更要真心實(shí)意，做他們的貼心人、知心人，讓他們切實(shí)感受到黨和國家的關(guān)懷和溫暖。

我將和這里一道成長，讓東路村闊步邁向全面振興的康莊大道。

（作者系河南省安陽市發(fā)改委駐安陽縣瓦店鄉(xiāng)東路村第一書記）

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