水利工程現(xiàn)代化管理評價體系建設(shè)探究

水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的支撐和保障作用。近年來，水利由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利不斷轉(zhuǎn)變，水利現(xiàn)代化成為當(dāng)今水利發(fā)展的目標(biāo)和方向。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國力的增強對水利提出了現(xiàn)代化要求，同時也為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會需要水利現(xiàn)代化已成為人們的普遍共識。水利現(xiàn)代化不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化，技術(shù)手段的現(xiàn)代化，更是思維方式、思想方法的現(xiàn)代化。水利現(xiàn)代化的實現(xiàn)在很大程度上依托于水利工程管理的現(xiàn)代化。水利工程管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要組成部分，沒有現(xiàn)代化的水利管理，要加速推進(jìn)水利現(xiàn)代化的進(jìn)程無疑是非常困難的，甚至是不可能的。因此，緊密結(jié)合各地水管體制改革和水利工程管理實踐，圍繞推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化開展研究，建立和逐步完善水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，建立其評價模型并設(shè)計可靠的模型求解算法，明確工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)和相應(yīng)對策措施，具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，高玉琴、方國華撰寫了《水利工程管理現(xiàn)代化評價研究》一書，該書在廣泛調(diào)研和搜集相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的國情，以大中型水利工程管理現(xiàn)代化為研究對象，深入研究探索水利工程管理現(xiàn)代化評價體系，總結(jié)了水利工程管理現(xiàn)代化管理經(jīng)驗和評價方法。該書條理清晰，邏輯嚴(yán)密，分析透徹，總結(jié)全面，是不可多得的研究專著，具有重要的指導(dǎo)與借鑒意義。

第一，該書從水利工程建設(shè)管理實際出發(fā)，以大中型水利工程管理現(xiàn)代化為研究對象，界定水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，分析水利工程管理現(xiàn)代化的特征、建設(shè)目標(biāo)以及建設(shè)內(nèi)容， 遵循先進(jìn)性和系統(tǒng)性與可能性相協(xié)調(diào)、重點與一般相結(jié)合、定量和定性相結(jié)合、強制性與靈活性相結(jié)合、代表性和綜合性相結(jié)合、層次性和可比性相結(jié)合以及可操作性和導(dǎo)向性等原則，考慮水利工程管理水平和管理效果兩個方面，從管理體制、管理制度、管理手段、管理人才、發(fā)揮水利工程社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益等方面構(gòu)建水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，建立水利工程管理現(xiàn)代化的評價模型，并設(shè)計基于改進(jìn)GA-BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的評價算法。由于水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)涵豐富，涉及面非常廣，常存在評價信息不完備的情況，因此該書針對水利工程管理現(xiàn)代化信息不完備的情況設(shè)計了基于模糊粗糙集的評價算法，進(jìn)而將兩模型應(yīng)用于江蘇泰州引江河水利樞紐管理現(xiàn)代化的評價。

第二，針對不同情況，采用不同的評價方法。針對目前還沒有明確的水利工程管理現(xiàn)代化定義的情況，對水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)涵進(jìn)行界定，分析水利工程管理現(xiàn)代化的特征、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容；針對水利工程管理這個涉及內(nèi)容廣泛且復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，考慮水利工程管理水平和管理效果，從管理體制、管理制度、管理手段、管理人才、發(fā)揮水利工程社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益等方面構(gòu)建了一套具有兩級指標(biāo)、定量與定性相結(jié)合的水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系；針對水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)涵、建設(shè)內(nèi)容和評價指標(biāo)體系，構(gòu)建水利工程管理現(xiàn)代化評價模型。研究GA和BP理論，分析其耦合條件，建立附加動量因子和考慮自適應(yīng)學(xué)習(xí)率的改進(jìn)GA-BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的評價算法，實例證明了該方法的可靠、科學(xué)和合理性；結(jié)合水利工程管理涉及因素復(fù)雜和不完備信息各類處理技術(shù)的優(yōu)缺點兩個方面，提出基于θ改進(jìn)限制容差關(guān)系的粗糙集不完備信息處理模型，并根據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)水平評價的特點，構(gòu)建基于模糊粗糙集的水利工程管理現(xiàn)代化的評價算法，實例證明基于θ改進(jìn)限制容差關(guān)系的粗糙集不完備信息處理模型和基于模糊粗糙集的水利工程管理現(xiàn)代化的評價算法是可行有效的。

第三，該書涉及水利工程、經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及應(yīng)用、管理學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域，在廣泛調(diào)研、總結(jié)和吸收國內(nèi)外水利工程管理先進(jìn)經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上，界定水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)涵；緊密結(jié)合我國水管體制改革和水利工程管理實際，分析確定水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則，建立適用于具體工程管理現(xiàn)代化進(jìn)展評價、評價對象是水管單位的評價指標(biāo)體系，并對所建評價指標(biāo)體系作分析檢驗。該書以遺傳算法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論為指導(dǎo)，考慮水利工程管理現(xiàn)代化的建設(shè)效果和建設(shè)水平兩方面，分析水利工程管理效果影響因素，建立基于改進(jìn)GA-BP算法的水利工程管理現(xiàn)代化評價模型，運用MATLAB和C++等計算機語言編制相應(yīng)的求解程序，運用于江蘇泰州引江河水利樞紐進(jìn)行模型驗證。

第四，在深入探討評價指標(biāo)體系涵義、構(gòu)建指導(dǎo)思想、構(gòu)建原則及構(gòu)建方法的基礎(chǔ)上， 采用頻度統(tǒng)計法、理論分析法、專家咨詢法等一系列方法對評價指標(biāo)進(jìn)行初選及優(yōu)選，從水利工程管理體制合理性與先進(jìn)性水平、規(guī)范化程度、管理手段自動化信息化水平、水利工程管理法治環(huán)境良性化水平、安全管理運行水平、設(shè)施完好和功能達(dá)標(biāo)程度、水利工程管理范圍內(nèi)水環(huán)境保護(hù)水平、水管單位經(jīng)營管理績效和發(fā)展能力、人力資源科技水平和結(jié)構(gòu)性合理程度等9個方面構(gòu)建了一套具有兩級指標(biāo)、定量與定性相結(jié)合的水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，并給出了各評價指標(biāo)的定義及內(nèi)涵，在分析評價指標(biāo)無量綱化方法的基礎(chǔ)上，提出結(jié)合水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)的無量綱化方法。針對水利工程管理現(xiàn)代化這個涉及內(nèi)容廣泛且復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，構(gòu)建了一套定量與定性相結(jié)合的、具有兩級指標(biāo)、涵蓋9個一級指標(biāo)和34個二級指標(biāo)的水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系。通過水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系的建立，解決了涉及水利工程管理的“機制、體制、人才、技術(shù)、手段和模式”存在的問題，建立起一個科學(xué)、全面、準(zhǔn)確而又易于操作的多目標(biāo)多層次的評價指標(biāo)體系。

書評人簡介：

潘衛(wèi)兵， 男，高級工程師，研究方向為水利管理、水利規(guī)劃。