新發(fā)展階段全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的策略研究

摘要：采用文獻資料法、邏輯分析法等，對新發(fā)展階段我國全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的策略進行研究，首先論述了全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的意義；其次，從不同角度分析了新發(fā)展階段全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的機遇與面臨的挑戰(zhàn)；最后，從整合資源，合理配置、大力發(fā)展體育產業(yè)、完善體制機構、加強群眾自我健康管理、加快培養(yǎng)全民健康相關專業(yè)人才等五個方面提出新發(fā)展階段全民健身與全民健康深度融合發(fā)展策略，旨在為新發(fā)展階段全民健身與全民健康深度融合發(fā)展提供新的思路。

關鍵詞：全民健身；全民健康；深度融合；策略

Research on the Strategy of the Deep Integration Development of National Fitness and National Health in the New Stage of Development

XIE Jing-ya， JIAO Jian-jun*

（The institute of physical education， Shaanxi University of Technology，Shaanxi，HanZhong，723001）

Abstract： By adopting methods such as literature review and logical analysis， this paper studies the strategies for the deep integration and development of national fitness and national health in China during the new stage of development. Firstly， it discusses the significance of the deep integration and development of national fitness and national health. Secondly， it analyzes the opportunities and challenges faced by the deep integration and development of national fitness and national health from different perspectives during the new stage of development. Finally， it proposes strategies for the deep integration and development of national fitness and national health during the new stage of development from five aspects： integrating resources and rational allocation， vigorously developing the sports industry， improving institutional mechanisms， strengthening people's self-health management， and accelerating the cultivation of professionals related to national health. The aim is to provide new ideas for the deep integration and development of national fitness and national health during the new stage of development.

Key words： national fitness; national health; deep integration; strategy

新發(fā)展階段隨著社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，健康已經成為人們生活中不可或缺的重要組成部分。特別是《健康中國2030》規(guī)劃綱要的提出使全民健康這一概念上升到了新的高度，也成了新發(fā)展階段健康事業(yè)的奮斗目標。全民健身為全民健康這一目標提供了具體的實施框架和路徑令其有了實踐意義，使全民健身與全民健康的深度融合發(fā)展成為我國新發(fā)展階段建設健康中國的必經之路。同時，健康也是廣大民眾對美好生活追求的核心內容之一。

隨著經濟的快速增長和人民生活水平的提高，民眾對健康的需求也日益增長，這使得全民健身與全民健康的深度融合成為滿足人民對美好生活向往的必然選擇。國家同樣高度重視民眾的健康需求，特別是在科學健身和健康提升方面。為了全面推動健康中國建設，我國政府將其視為現代化建設全局中的戰(zhàn)略任務，這不僅關乎人民福祉的切實保障，也是維護國家公共安全的重要基石。全民健身與全民健康的目標是一致的，都以提高民眾的健康水平為核心，旨在實現健康中國的宏偉愿景。因此，二者的深度融合成為推動健康中國戰(zhàn)略實施的有效途徑，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的健康基礎。那么，在新發(fā)展階段，二者深度融合的意義是什么，現狀以及面臨的挑戰(zhàn)又是什么，二者深度融合的策略有哪些？這些都是需要認真研究的問題。為此，本文將全面論述新發(fā)展階段全民健身與全民健康深度融合發(fā)展意義的基礎上，從不同角度分析新發(fā)展階段全民健身與全民健康深度融合發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，并提出相應的策略，旨在為新發(fā)展階段全民健身與全民健康深度融合發(fā)展提供新的思路。

1 "全民健身與全民健康深度融合的意義

1.1 體現全民健身國家戰(zhàn)略發(fā)展思想

全民健身國家戰(zhàn)略的核心，是以人民為中心，致力于滿足廣大人民群眾的健身需求，進而推動人的全面發(fā)展。這一戰(zhàn)略體現了國家對人民健康的深刻關切，也彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性[1]。全民健康則是國家整體健康發(fā)展的基石，是民族昌盛和國家富強的重要標志。因此，將全民健身與全民健康深度融合，不僅可以更好地體現以人民為中心的發(fā)展思想，還能有力推動體育事業(yè)和健康事業(yè)的協(xié)同發(fā)展，為構建健康中國提供堅實支撐。

1.2實現體育強國和健康中國目標的重要途徑

體育強國和健康中國體現了現在體育發(fā)展的兩個重要方面一個是通過提高競技體育綜合實力，有力帶動群眾體育發(fā)展，可以進一步提升我國在國際體育賽事中的競爭力，同時促進人民群眾身體素質的全面提高。這既有利于增強國家的綜合實力和國際影響力，也有利于推動社會的全面進步和和諧發(fā)展。

1.3對社會經濟發(fā)展具有推動作用

全民健身與全民健康深度融合對社會經濟發(fā)展的推動作用不容忽視。隨著健康觀念的深入人心，人們對于身體健康的重視程度日益提高，這為體育健身產業(yè)提供了巨大的市場潛力。據相關數據顯示，近年來我國體育健身市場規(guī)模持續(xù)擴大，已經成為新的經濟增長點。全民健身活動的普及，不僅帶動了體育器材、運動服裝等相關產業(yè)的發(fā)展，還催生了健身教練、體育培訓等新興職業(yè)，為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。通過全民健身的推廣，可以刺激消費、擴大內需，促進經濟結構的優(yōu)化和升級。同時，全民健身還有助于提高勞動力素質和生產效率，為經濟發(fā)展提供有力支撐。

1.4對社會文明進步具有促進作用

全民健身與全民健康深度融合促進了社會健康文化的形成。隨著人們健康意識的提高，越來越多的人參與到健身活動中，這不僅提升了個人健康水平，也推動了健康文化的普及。例如，近年來，我國參與體育鍛煉的人數持續(xù)增長，根據《全民健身場地設施建設發(fā)展報告》，截至2022年底，全國共有體育場地422.7萬個，體育場地面積37.0億平方米，人均體育場地面積2.62平方米[2]。這些數據充分證明了全民健身的蓬勃發(fā)展帶動大眾健康文化的優(yōu)化普及，無疑對社會文明進步起到了積極的促進作用。

2 "全民健身與全民健康融合發(fā)展的機遇及面臨的機遇與挑戰(zhàn)

2.1 全民健身與全民健康深度融合的機遇

2.1.1國家戰(zhàn)略導向和政策的支持

政府重視全民健身和全民健康，出臺系列政策文件支持融合，如“2014年全民健身上升為國家戰(zhàn)略”“2015年推進健康中國建設”等。各省、自治區(qū)、直轄市也出臺實施方案或意見[3]。政府設定深度融合的階段目標：第一階段（2016-2020年）明確思路，建設公共服務體系，實現全社會參與；第二階段（2021-2035年）提升全民健康素養(yǎng)，促進健康生活方式，形成融合體制機制；第三階段（2036-2050年）全面提升全民運動健康素養(yǎng)，實現跨行業(yè)整合，促進公共服務公平與均衡發(fā)展。政府鼓勵社會各界參與，推動融合發(fā)展。

2.1.2社會需求與群眾參與度的提高

隨著社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對于健康的需求日益強烈。尤其是在新冠疫情之后人們的健康意識空前提高，越來越多的人開始關注自己的身體狀況，愿意投入時間和精力參與體育健身活動。同時，群眾對于科學健身知識的需求也在不斷增加，他們渴望了解更多的健身方法、營養(yǎng)知識等來提高自己的身體素質和抗病能力。這為推廣科學健身方法、普及健康生活方式提供了廣闊的市場空間。

2.1.3健康產業(yè)轉型升級

健康產業(yè)轉型升級是新常態(tài)下中國經濟轉型升級的必然要求[4]。隨著健康產業(yè)的不斷發(fā)展，健康服務、健康管理等領域的市場需求不斷增長，這為全民健身與全民健康深度融合提供了更多的發(fā)展機遇。通過深度融合，可以推動健康產業(yè)向更高層次、更廣領域發(fā)展，提高健康服務的質量和水平。

2.1.4科技進步與創(chuàng)新驅動

隨著科技的不斷進步，新技術在全民健身和全民健康領域的應用越來越廣泛。例如，互聯網、大數據、人工智能等技術的應用，為全民健身與全民健康的深度融合提供了更多的可能性。通過技術創(chuàng)新和驅動，可以推動全民健身和全民健康事業(yè)向數字化、智能化方向發(fā)展，提高服務的便捷性和效率?？缃缛诤吓c產業(yè)協(xié)同。

2.2 全民健身與全民健康深度融合面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1資源分配不均制約深度融合

體育設施和健康服務資源的分配往往受到地域、經濟等因素的影響，部分地區(qū)資源豐富卻未能得到有效利用，而另一些地區(qū)則面臨資源嚴重不足的挑戰(zhàn)。這種不均衡的資源分布不僅限制了全民健身活動的普及和開展，也影響了健康服務的覆蓋面和質量。盡管國家在這方面投入了大量資金，但體育設施和健康服務以及社會指導員以及醫(yī)務人員等資源在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間仍然存在明顯差距。而城鄉(xiāng)二元化結構使得區(qū)域差距更加明顯。據統(tǒng)計，城鄉(xiāng)體育場地數量差距為12.32萬個，使得一些偏遠地區(qū)的居民可能難以獲得高質量的健身和健康服務[5]。這種不均衡不僅影響了全民健身的普及程度，也制約了全民健康水平的提升。

2.2.2健康意識淡薄阻礙深度融合

現階段有相當一部分人群缺乏定期鍛煉的習慣。這種情況在年輕人和城市中尤為明顯，他們往往因為工作忙碌、生活節(jié)奏快等原因而忽視了身體健康。有研究發(fā)現，適度的體育鍛煉可預防全球15%的人群過早死亡。在對過早死亡人群的誘因進行研究分析時發(fā)現，不運動的人群占6.4%[6]。表明以體育健身的手段干預健康非常有成效，但群眾主動健康意識不足已經嚴重威脅到了全民健康。因此，如何引導公眾樹立正確的健康觀念，培養(yǎng)良好的健身習慣，是全民健身與全民健康深度融合面臨的重要挑戰(zhàn)。

2.2.3體制機制不夠完善限制深度融合

全民健身與全民健康深度融合還需要面對體制機制的障礙。目前，體育和健康服務的管理體制還不夠完善，部門之間的協(xié)調配合存在不足。這導致了資源利用效率不高、服務質量參差不齊等問題限制了深度融合。

2.2.4科技成果普及難阻滯深度融合

科技創(chuàng)新在全民健身與全民健康深度融合中也扮演著重要角色。隨著科技的進步，越來越多的新技術、新設備被應用于體育健身和健康服務領域。然而，如何將這些先進技術普及到更廣泛的人群中，提高全民健身的科技含量和全民健康的科技支撐能力，也是當前面臨的挑戰(zhàn)之一。這需要加強科技創(chuàng)新和成果轉化，推動科技與全民健身、全民健康的深度融合。

2.2.5復合型人才短缺局限深度融合

當前，我國體育與醫(yī)療領域在聯合人才培養(yǎng)方面存在顯著不足，復合型醫(yī)體結合人才匱乏成為制約二者融合發(fā)展的瓶頸。盡管體育院校為學生提供了體育保健、運動醫(yī)學等教育，使得他們具備一定的體育技能和運動康復理論儲備，然而，在科學指導及醫(yī)學臨床實踐方面的能力卻顯得捉襟見肘。與此同時，醫(yī)學院校的學生雖然擁有扎實的臨床知識和經驗，但他們對專業(yè)的運動技能及運動方法的了解卻相對有限，這使得他們在指導患者進行科學健身訓練時面臨困難，難以取得理想的治療效果。因此，當前的體育醫(yī)療人才難以滿足復合型體醫(yī)結合工作的全面需求。

3 "新發(fā)展階段全民健身與全民健康深度融合的策略

3.1整合資源，合理配置，促進融合全面發(fā)展

在推動全民健身與全民健康深度融合的過程中，資源的合理分配顯得尤為關鍵。首先，我們需借助全民健身的推動力，強化全民健康的理念。在城市規(guī)劃的宏觀視角下，應精心布局體育設施，確保其與居民區(qū)、學校、商業(yè)區(qū)等區(qū)域緊密銜接，從而為群眾提供便捷、就近的鍛煉場所。此外，特別要注重城鄉(xiāng)體育設施建設的均衡發(fā)展，特別是在農村地區(qū)，應加大體育設施建設以及人才引進的扶持力度，縮小城鄉(xiāng)體育資源差距。其次，要關注社區(qū)層面，加大對健身設施的投入，致力于解決全民健身中的“最后一公里”問題，鼓勵更多居民積極投身健身活動。通過增設多樣化的健身設施，組織豐富多樣的健身活動使健身活動更加貼近群眾生活，提高居民參與健身的意愿和便利性。再者，我們應定期舉辦各類具有民族特色的健身活動，如五禽戲、太極拳等傳統(tǒng)運動，以及登山露營、山野騎行、水上槳板運動等深受年輕人喜愛的現代體育項目。這些活動不僅能夠豐富群眾的健身選擇，還能促進民族文化的傳承與發(fā)展。最后仍要以全民健康為導向，反哺全民健身的發(fā)展。結合傳統(tǒng)中醫(yī)與現代醫(yī)學的智慧，推廣科學健身方法，為全民健身提供權威的指導。同時，向居民提供家庭醫(yī)生服務，針對不同群體的健康需求，制定個性化的運動健康指導方案，確保全民健身與全民健康的深度融合。

3.2大力發(fā)展體育產業(yè)，為融合發(fā)展夯實堅實物質基礎

從全民健身角度看，體育運動是健康促進的重要手段。全民參與體育運動需場地、器材、服裝、技術培訓和組織等，均屬體育產業(yè)范疇。盡管我國大型場館多屬國家，但多數領域屬體育產業(yè)經營內容。2012年至2021年，我國體育產業(yè)總規(guī)模、增加值分別由9526億元、3136億元增加至3.1萬億元、1.2萬億元，年均增速分別達14.01%、16.08%，產業(yè)增加值占同期GDP的比重從0.6%上升到1.07%[7]；但與發(fā)達國家相比，我國體育產業(yè)產值占GDP比重偏低。我國市場需求旺盛，但產值和規(guī)模落后，說明全民健身促進行動存在問題。問題主要來自兩方面：一是體育運動普及程度不足；二是體育產業(yè)發(fā)展水平不滿足消費需求。體育產業(yè)能刺激大眾運動熱情，拉動消費，是其全面發(fā)展的前提。政府需進行社會公益性投入，是最大出資者。我國全民健身推廣多年，仍有人不知如何參與。廣場舞盛行反映場地缺乏，國外流行休閑健身項目未在我國流行，根源在于缺乏場所。政府需加大公益性投入，推動體育產業(yè)發(fā)展。

3.3完善體制機構，理順發(fā)展路徑

隨著國家進入新發(fā)展階段，全民健康已成為公共健康事業(yè)的首要目標，全民健身的視野也因此得到了廣泛的拓展和深度的立體構建。鑒于健康的影響因素不僅僅局限于體育運動，全民健身的管理體制亟待與其他健康相關資源緊密融合，共同構建一個多維度的管理體系。這個體系需要涵蓋醫(yī)療、教育、社會公共福利、體育等多個部門和領域。回顧我國改革開放的歷程，行政管理體制也經歷了相應的變革，以適應不斷變化的管理需求。其中，成立“領導小組”就是一種靈活高效的管理方式。在推動全民健康的道路上，我們同樣需要構建一個全新的管理機構，負責執(zhí)行相關方針和政策，協(xié)調各部門間的合作，形成強大的合力。與此同時在國外的發(fā)達國家例如加拿大等國家已經建立了專門的全民健康管理機構，其職能包括但不限于監(jiān)督市場上與健康相關的產品和服務。這一經驗對我國具有重要的借鑒意義。因此，我們可以考慮成立一個獨立的全民健康管理機構，以強化與相關部門的協(xié)調職能，并探索成立具有長期穩(wěn)定性的管理機構。如果缺乏具體的機構來承擔管理職責，那么全民健康的大戰(zhàn)略很可能淪為一紙空談，無法轉化為有效的行動。在全民健身的管理過程中，體育局的權限和影響力有限，而全民健康則是關乎國家長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略，需要得到中央政府的重視和支持，通過成立新的管理機構來確保各項行動得以有效落實。

3.4加強群眾自我健康管理，成為自身健康的第一責任人

健康管理本質上是對個人自我行為的掌控，而醫(yī)生或權威健康教育平臺則扮演著引導者的角色，幫助個體從對健康知識的無知走向深入了解。然而，健康管理的終極追求是實現知行合一，將運動鍛煉視作健康管理的核心組成部分或重要目的達成手段，在推動全民健康轉型的過程中，明確運動行為與健康目標的緊密聯系至關重要。個體在持續(xù)的自我鍛煉中，應積極觀察自身鍛煉成效及其對健康的積極影響，逐步發(fā)展為自主的運動鍛煉專家。這有助于提升全民族的運動健康意識與科學運動素養(yǎng)，也為全民健身與全民健康的融合奠定了堅實的理論基礎。健康教育決定了健康管理的科學性，應當得到高度重視。在構建全民健康體系時，需將健康教育與健康管理納入制度化軌道，以確保其有效實施[8]。健康教育是基于科學研究數據與科學理論，向公眾深入解釋行為背后的原因與科學方法。這樣的健康教育方式，將更有效地促進全民健康意識的提升，為實現新發(fā)展階段全民健身與全民健康融合發(fā)展提供有力支持。

在健康管理的框架中，健康教育作為其先決條件，不僅承載著信息化與公共性的雙重屬性，更需通過制度性規(guī)定來確保其內容的權威性和實效性。將權威數據和資料整合至健康教育與管理的制度架構中，能顯著提升其量化評估的準確性和實用性。同時，完善的制度必然需要法律體系的支撐和保障，以確保其規(guī)范性和執(zhí)行力。盡管民間健康教育資源和平臺豐富多樣，但政府有責任構建一個具有高度權威性、系統(tǒng)性和持續(xù)更新能力的公益性在線平臺或移動應用（APP），使其成為一個普遍認可的健康教育資源庫。這一平臺應被廣大醫(yī)生、健康教育專家、體育教師和教練等健康領域的從業(yè)者所熟知并靈活運用，他們作為傳遞健康知識的橋梁，有義務向公眾推廣這一寶貴資源?，F如今，我國疾控中心網站雖已涉足健康管理知識的傳播，但內容相對零散，缺乏系統(tǒng)性和深度，更多地扮演了官方信息發(fā)布的角色，而未能充分發(fā)揮其健康教育和信息查詢的功能。因此，我們迫切需要構建一個由政府主導、各方積極參與的健康教育在線平臺或APP，專注于向大眾普及健康知識，傳播健康信息，并促進公眾自我健康管理能力的提升。這不僅是政府的職責所在，更是其服務社會、保障民眾健康的使命擔當。

3.5加快培養(yǎng)相關專業(yè)人才，以人才引領提升全民健康水平

隨著全民健身與全民健康融合的蓬勃發(fā)展，對跨學科專業(yè)人才的需求日益凸顯。這一需求不僅局限于體育領域，更涉及醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理和環(huán)境保護等多個維度。然而，當前我國高校的專業(yè)布局尚未全面響應這一綜合性需求，這在很大程度上制約了全民健身與全民健康融合發(fā)展深入推進。

鑒于此，高等教育領域亟需設立與全民健康緊密相關的專業(yè)，以培養(yǎng)具備多學科知識背景的專門人才。具體而言，應構建一門綜合性課程，涵蓋運動科學、休閑活動、醫(yī)療知識、健康管理以及環(huán)境科學等多方面的內容，以形成全民健康專業(yè)的全面學習框架。就目前階段而言，專業(yè)人才的短缺已成為制約我國全民健身與全民健康深度融合的瓶頸之一。為解決這一問題，應明確設立“公共健康促進與管理”專業(yè)，并構建與之相應的課程體系，對于推動相關專業(yè)人才的培養(yǎng)、提升社會對全民健康事業(yè)的認知、促進其規(guī)范化發(fā)展，都具有不可估量的價值。反觀西方國家，其高校在公共管理、事務管理等專業(yè)中早已融入了公共健康管理的核心要素。相比之下，我國體育院校在專業(yè)設置和課程設計上的改革步伐顯得較為緩慢，同質化問題亦較為突出，這不僅影響了資源的有效配置，也抑制了體育專業(yè)的創(chuàng)新潛力。

新發(fā)展階段正是設立全民健康管理相關專業(yè)的關鍵時期。這類專業(yè)可依托于體育院校、管理學院或醫(yī)學院校等不同背景，根據各自的教學優(yōu)勢設定不同的課程側重點，以適應未來不同領域對專業(yè)人才的需求。全民健康與健康中國國家戰(zhàn)略的提出，為高校提供了開設新專業(yè)、優(yōu)化現有專業(yè)的契機，這不僅是推動全民健身與全民健康融合發(fā)展的必然選擇，也是提升我國全民健康科技與管理水平的關鍵一步。

4 結語

隨著經濟社會的發(fā)展，人們對健康的需求日益增長，使“健身”成為當今社會的關鍵詞之一；國家也非常重視國民身體健康問題，出臺了一系列相關政策，從而促進全民健身與全民健康融合發(fā)展。本文雖從不同角度分析了二者融合發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，并提出與之相對的策略，但仍有不足之處，希望以后的學者進行更深入的研究，提出更加科學合理、切實可行的有關全民健身與健康深度融合發(fā)展的建議，從而促進人民群眾的身心健康發(fā)展。

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