探索“雙齡共養(yǎng)”新路徑用心用情繪就“朝夕美好”畫卷

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

作為基層治理單元，北京市朝陽區(qū)八里莊街道深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理，聚焦民生關(guān)鍵點(diǎn)，辦好群眾身邊事，圍著百姓需求轉(zhuǎn)，以破解“一老一小”難題為切口，推動(dòng)地區(qū)宜居宜業(yè)品質(zhì)大提升，讓生活在這4平方公里土地上的每一名“莊里人”，共享更多可感可及的高質(zhì)量發(fā)展成果。

理千家難理之事解萬戶后顧之憂

社區(qū)是基層治理的基石，每一個(gè)社區(qū)都是城市肌理中最生動(dòng)、最細(xì)膩的筆觸，承載著人們對(duì)美好生活的向往與追求。

“一老一小”是暖民心的政治工程、解民憂的民生工程、增民利的發(fā)展工程，服務(wù)保障好“一老一小”，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，對(duì)于改善民生福祉、優(yōu)化營商環(huán)境、釋放新興消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)潛力等都具有重要意義。

解萬戶“后顧之憂”是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。“一老一小”連著初心、系著民心，是黨中央關(guān)注的民生大事?！笆奈濉逼陂g，我國人口發(fā)展進(jìn)入新階段，截至2023年末我國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總?cè)丝诘?1.1%，已步入中度老齡化社會(huì)。2023年人口出生率僅為6.39‰，人口自然增長(zhǎng)率為-1.48‰（以上數(shù)據(jù)分別出自《2023年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2024》），老齡化、低生育率已成為我國社會(huì)治理的重要背景。

黨的二十大報(bào)告指出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本；實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

2022年，北京市印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，明確要以“一老一小”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，作為一種有效應(yīng)對(duì)人口老齡化及托育服務(wù)供需失衡的創(chuàng)新模式，老幼同養(yǎng)逐漸進(jìn)入大眾視野并受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。

解萬戶“后顧之憂”是共筑美好生活幸福圖景的價(jià)值追求。八里莊的前身是北京東郊的運(yùn)糧通道，上世紀(jì)50年代曾是著名的紡織城，1956年成立街道辦事處。68年的變革發(fā)展，形成了地區(qū)老舊社區(qū)與現(xiàn)代街區(qū)并存、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新科技并驅(qū)的多元格局。街道現(xiàn)有20個(gè)社區(qū)、62個(gè)小區(qū)，常住人口9.8萬人，瞬時(shí)人口達(dá)15萬人。地區(qū)居民特性整體呈現(xiàn)“三多兩難”，即老齡人口多、流動(dòng)人口多、特殊群體多，轄區(qū)內(nèi)60歲以上戶籍老年人高達(dá)3.23萬人，占轄區(qū)戶籍人口的33%，超出全市老齡水平10個(gè)百分點(diǎn)，形成了民生保障與精細(xì)治理雙難局面。

街道毗鄰商務(wù)中心區(qū)，有商務(wù)樓宇35棟，各類經(jīng)營主體8400余家，地區(qū)企業(yè)聚集、國際化程度高、人口活躍，更好滿足“老幼照護(hù)”需求成為消解本地居戶、從業(yè)人員及外籍人士“后顧之憂”的緊迫需求。

解萬戶“后顧之憂”是擴(kuò)大市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給的現(xiàn)實(shí)需求。面對(duì)不斷加深的人口老齡化水平及日趨旺盛的托育服務(wù)需求，“一老一小”服務(wù)的有效供給面臨巨大挑戰(zhàn)。2021年，地區(qū)僅有幼兒園10所，有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1所、養(yǎng)老驛站4處，尚處在養(yǎng)老服務(wù)基本盤不穩(wěn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)東西分布不均衡、0—3歲幼兒托育服務(wù)空白、無普惠制公立幼兒園的發(fā)展階段。

伴隨“十四五”規(guī)劃首次提出建設(shè)生育友好型城市，北京市委、市政府，朝陽區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺(tái)系列配套政策，加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)保障。近年來，盡管養(yǎng)老、托育服務(wù)的政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)供給體系逐步建立，但仍面臨機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營困難、子女不放心、老人不愿意、家長(zhǎng)“托不起”、服務(wù)品質(zhì)良莠不齊等困難。

擴(kuò)大市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，辦讓居民群眾滿意放心的照護(hù)機(jī)構(gòu)，是當(dāng)前解決萬千家庭“后顧之憂”的有效路徑。

全力做好讓居民群眾“安居、樂業(yè)、優(yōu)學(xué)”三件事

民為邦本，本固邦寧。從孩子的撫養(yǎng)教育到年輕人的就業(yè)成才，再到老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，都是街道工作的重心。拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促發(fā)展，歸根到底都是為了讓老百姓過上更好的日子。守護(hù)好這4平方公里的萬家燈火，就是基層干部的職責(zé)所在。

近年來，八里莊街道深入推進(jìn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理行動(dòng)，聚焦人民群眾衣食住行等民生關(guān)切，全力做好讓居民群眾“安居、樂業(yè)、優(yōu)學(xué)”三件事。

做好讓老年群體“安居”實(shí)事。八里莊街道堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握地區(qū)人口老齡化特征及趨勢(shì)，以“為最需要的人提供最周到的服務(wù)”為目標(biāo)，深化健全“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老+居家養(yǎng)老”共生互補(bǔ)服務(wù)體系，培育了“六化六合、在地安老”為老服務(wù)品牌，線下以“全場(chǎng)景”居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心（一站）統(tǒng)籌地區(qū)8家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、2家衛(wèi)生服務(wù)中心、199家養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體及20支社區(qū)為老服務(wù)隊(duì)，線上以養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)（一臺(tái)）聯(lián)通“莊小行智慧出行”“莊小納健康監(jiān)測(cè)”“莊小度居家養(yǎng)老”及“一鍵呼”四極服務(wù)終端，打造系統(tǒng)預(yù)警（下單）—社區(qū)（行業(yè)）受理—網(wǎng)格處置—評(píng)價(jià)反饋的全流程閉環(huán)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)供給、預(yù)警快速處置。

做好讓青年群體“樂業(yè)”的事。就基層工作來說，能做的就是架起企業(yè)與人才之間的橋梁，服務(wù)好企業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模、增加用人崗位，引導(dǎo)好求職人才，找到正確方向、讓年輕人有班上。

2022年9月，八里莊街道工委對(duì)“兩新”黨建領(lǐng)域進(jìn)行空間再造，將轄區(qū)劃分為華貿(mào)、遠(yuǎn)洋、萊錦、青年匯4個(gè)商圈，同步成立4個(gè)實(shí)體化運(yùn)行商圈黨委，將街道的“三新”黨建從傳統(tǒng)社區(qū)管理中完全剝離出來，首提“三新四合”共生商圈概念，為營造一流營商環(huán)境、更好服務(wù)企業(yè)、降低企業(yè)用工成本提供強(qiáng)大機(jī)制保障。

同時(shí)，依托街道黨群中心、社區(qū)活動(dòng)中心等場(chǎng)地，打造“青年會(huì)客廳”，做好轄區(qū)內(nèi)居民就業(yè)登記、服務(wù)經(jīng)營實(shí)體推廣、摸排就業(yè)崗位需求及重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶等重點(diǎn)工作，為青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居保障等一站式服務(wù)。開辦“華貿(mào)夜?！?，為白領(lǐng)人群開設(shè)國畫、古琴、化妝等免費(fèi)課程，讓更多工作在八里莊的青年有舒適安心的學(xué)習(xí)交友、交流協(xié)作的休閑娛樂空間。

做好讓兒童少年“優(yōu)學(xué)”的事。八里莊街道始終以建好“宜學(xué)八里莊”為價(jià)值導(dǎo)向，協(xié)調(diào)3000余平方米場(chǎng)地，先后投入近千萬元財(cái)政資金，以“五個(gè)結(jié)合”（將兒童托育成長(zhǎng)服務(wù)與社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、基礎(chǔ)教育、兒童健康管理、專業(yè)人才培育及優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合）統(tǒng)籌帶動(dòng)“五大中心”（醫(yī)育結(jié)合中心、兒童成長(zhǎng)中心、托育產(chǎn)品研發(fā)中心、托育培訓(xùn)中心及智慧品質(zhì)監(jiān)控中心）核心功能落地，建成北京市首家區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心。

托育綜合服務(wù)中心于2024年10月25日迎來首批入園幼兒，填補(bǔ)了轄區(qū)在0—3歲幼兒托育服務(wù)方面空白，創(chuàng)造了社區(qū)托育的“北京經(jīng)驗(yàn)”。

持續(xù)深化打造家校社地“四位一體”共促教育格局，發(fā)揮黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)平臺(tái)作用，協(xié)調(diào)體育局和教委等部門資源，積極推進(jìn)“莊超”主賽場(chǎng)（慈云分校）改造，推廣足球進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，帶動(dòng)全民健身和足球運(yùn)動(dòng)；聚焦校園安全，協(xié)調(diào)派出所等專業(yè)部門及協(xié)管隊(duì)伍、志愿者等力量。

向內(nèi)，協(xié)助把好學(xué)生食品基本盤和學(xué)生用品質(zhì)量關(guān)；向外，做實(shí)“一校一警”強(qiáng)化校園周邊治安管理。

聯(lián)動(dòng)首都兒科研究所及北京青年政治學(xué)院，共同建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)及嬰幼兒托育服務(wù)與管理“雙基地”，推動(dòng)地區(qū)托育服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

讓更多發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人們可感可及的美好生活

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是構(gòu)筑高品質(zhì)民生的“風(fēng)帆航向”。長(zhǎng)期以來，八里莊街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，辦成了一批群眾關(guān)心的身邊小事。以主題教育“三個(gè)一”行動(dòng)攻克107件民生難題，“碼上辦”“網(wǎng)里莊”實(shí)現(xiàn)群眾訴求一“碼”直達(dá)、一“鍵”通辦。

今后，街道將聚焦城市、街區(qū)、社區(qū)和建筑4個(gè)空間層次，兒童、老年、青年和女性4類重點(diǎn)人群，以及住房、服務(wù)、環(huán)境、出行、創(chuàng)新、參與6個(gè)重要事項(xiàng)，全面打造“全齡友好城市空間”品牌。

踐行多元共治是構(gòu)筑高品質(zhì)民生的題中之義?！叭嗣癯鞘腥嗣窠?、人民城市為人民”，近年來，八里莊街道堅(jiān)持全民參與、多元共治，借傳統(tǒng)文化搭臺(tái)，籌建紡織博物館，舉辦“莊超”聯(lián)賽，吸引大批青少年及前職業(yè)運(yùn)動(dòng)員參與，五分鐘充電圈、社區(qū)成長(zhǎng)伙伴計(jì)劃等治理經(jīng)驗(yàn)先后被媒體報(bào)道。

未來，八里莊街道將積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建好綜治中心，以102個(gè)網(wǎng)格為“第一觸角”，廣泛動(dòng)員轄區(qū)居民群眾、企業(yè)員工、新就業(yè)群體等參與基層治理，持續(xù)提升群眾安全感指數(shù)。

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是構(gòu)筑高品質(zhì)民生的強(qiáng)大后盾。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以高質(zhì)量發(fā)展為“主色調(diào)”，而高質(zhì)量發(fā)展的底色是民生。群眾不斷提升的幸福感，是詮釋高質(zhì)量發(fā)展成果的最佳答案。下一步，八里莊街道將通過優(yōu)化服務(wù)氛圍及生態(tài)品質(zhì)“兩個(gè)環(huán)境”，持續(xù)擴(kuò)大開放、闖出新路，積極推動(dòng)“花園城市”建設(shè)，進(jìn)一步完善企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制，增加人才公寓、子女托育、老人醫(yī)養(yǎng)等基礎(chǔ)配套服務(wù)供給，為更多從業(yè)人員及居住家庭提供更好環(huán)境和機(jī)遇平臺(tái)，讓更多發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人們可感可及的美好生活。