“數(shù)字民情”讓基層治理更高效更精準(zhǔn)

20世紀(jì)90年代末，浙江嵊州市雅璜鄉(xiāng)黨員干部主動(dòng)走進(jìn)村民家里、走到田間地頭了解民情，用筆記本記錄民情，對(duì)群眾所反映急需解決的問(wèn)題，想方設(shè)法盡快幫助解決，這種做法被形象地稱為“民情日記”。

2004年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志到嵊州調(diào)研考察，提出“讓‘民情日記’更有生命力，取得更好的實(shí)效”。在傳承中豐富、在發(fā)展中完善，這一誕生于田間地頭的“民情日記”，成為踐行黨的群眾路線的金字招牌。

“小日記”撬動(dòng)“大治理”、續(xù)寫新故事。近年來(lái)，隨著數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、云儲(chǔ)存等高新技術(shù)不斷被引入到基層工作中，嵊州“民情日記”升級(jí)為“數(shù)字民情”?！懊袂槿沼洝逼脚_(tái)、“企情日記”平臺(tái)以及“民情碼”“民情大腦”等新型的“民情日記”不斷涌現(xiàn)。

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大?！皵?shù)字民情”極大提高了“民情日記”在民意征集、民情分析和民情處置方面的新效能，使“民情日記”常寫常新，不斷激發(fā)歷久彌新的生命力，有效推動(dòng)基層治理工作向著智能化、信息化的方向發(fā)展，讓基層治理在實(shí)踐中更高效、更精準(zhǔn)。

“數(shù)字民情”推動(dòng)民意征集走上快車道

信息化數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，其跨越時(shí)空和部門層級(jí)限制的特點(diǎn)，為系統(tǒng)高效收集民情提供了重要技術(shù)條件。

—建立“民情日記”數(shù)字化平臺(tái)。早在2011年，嵊州市就以騰訊微博為主要載體，推出“鎮(zhèn)、村、戶”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“民情微群”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了線上線下同步聽民聲、察民情、聚民智、解民憂，成為黨委、政府體察民情、關(guān)注民意、解決群眾急難愁盼問(wèn)題的有效平臺(tái)。

進(jìn)入新時(shí)代，“民情日記”數(shù)字化手段全新升級(jí)，為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部、網(wǎng)格員日常走訪，嵊州于2022年上線“民情日記”數(shù)字化平臺(tái)。黨員干部通過(guò)手機(jī)開展常態(tài)化的走訪群眾，可以將走訪獲得的基本信息進(jìn)行登記匯總，從而建立永不流失、實(shí)時(shí)更新的民情檔案。

目前已建立涵蓋退役軍人、殘疾人、低保戶、“一老一小”等標(biāo)簽的數(shù)字檔案71萬(wàn)余份。此外，在“民情日記”平臺(tái)上，基層黨員干部還可以將走訪獲得的諸如群眾反映的矛盾糾紛、困難救助等信息及時(shí)上傳至平臺(tái)，依托于平臺(tái)可以清晰顯示民情訴求解決的進(jìn)程，極大提高了基層工作人員的辦事效率。

“小高啊，儂是交通局的，我們經(jīng)常去王壇鎮(zhèn)（位于紹興市柯橋區(qū)）買菜，公交車不方便?！惫葋?lái)鎮(zhèn)馬溪村選調(diào)生高照一邊聽村民說(shuō)，一邊在手機(jī)“民情日記”APP上記錄下這個(gè)問(wèn)題。

很快，高照對(duì)接紹興、嵊州交通運(yùn)輸部門和公交企業(yè)，討論能否開通從谷來(lái)鎮(zhèn)到王壇鎮(zhèn)的直達(dá)跨縣域公交線路。2023年7月7日，從嵊州市谷來(lái)公交站開往柯橋區(qū)王壇公交站（北）的807B路跨縣域公交正式開通，村民從谷來(lái)到王壇的時(shí)間從1小時(shí)縮短到十幾分鐘。

—構(gòu)建“企情日記”數(shù)字化平臺(tái)。針對(duì)小微企業(yè)較多的情況，嵊州市將“民情日記”的服務(wù)對(duì)象從村社擴(kuò)展到企業(yè)，于2023年正式上線“企情日記”數(shù)字平臺(tái)。

這一應(yīng)用平臺(tái)全面貫通12345、110、基層智治綜合應(yīng)用和企業(yè)輿情管家等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了涉企警情、案情、輿情、訪情和問(wèn)題訴求等8個(gè)維度的企情數(shù)據(jù)一艙概覽、一端統(tǒng)管，多維度匯集形成“企情數(shù)據(jù)池”。

截至2024年10月，平臺(tái)內(nèi)已歸集各類企情事項(xiàng)3萬(wàn)余條，精準(zhǔn)繪制5500余家企業(yè)數(shù)字企情檔案，采集錄入企業(yè)問(wèn)題訴求、建議意見623條。

—開發(fā)“民情碼”小程序。為方便企業(yè)、群眾反映問(wèn)題，2024年上半年嵊州創(chuàng)設(shè)了“民情碼”數(shù)字采集方式。企業(yè)、群眾通過(guò)掃描“民情碼”可以一鍵掃碼反映問(wèn)題，黨員干部可以一鍵掃碼開展走訪服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“一碼在手、便捷無(wú)憂”，為村（社區(qū)）居民、企業(yè)、黨員干部等不同主體及時(shí)反饋民情提供了重要渠道，也提高了民意征集的系統(tǒng)化水平。

“數(shù)字民情”成為黨政科學(xué)決策的好參謀

只有對(duì)民情進(jìn)行快捷分析，才能及時(shí)了解群眾最關(guān)切的問(wèn)題。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)大量民情數(shù)據(jù)的快速匯集和實(shí)時(shí)精準(zhǔn)分析，達(dá)到“既見樹木，又見森林”的效果，為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

嵊州將數(shù)字技術(shù)作為快捷分析民情、企情的重要手段，推動(dòng)從“解決一件事”向“解決一類事”不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型。

—通過(guò)“企情日記”平臺(tái)精準(zhǔn)歸集分析企業(yè)需求。嵊州充分依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，以“企情日記”平臺(tái)中的企情數(shù)量為基本依據(jù)，兼顧企情應(yīng)急性、敏感性、緊迫性等特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)生成高、中、低三級(jí)企業(yè)“需求指數(shù)”，逐一對(duì)應(yīng)紅、橙、黃“三色預(yù)警”，并自動(dòng)梳理分析、統(tǒng)計(jì)匯總普遍存在和反復(fù)發(fā)生的共性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)訴求從“被動(dòng)治理”向“主動(dòng)治理”的轉(zhuǎn)變。

“民情日記”駐企指導(dǎo)員在了解到比亞迪公司急需在短期內(nèi)投資建設(shè)新的電池生產(chǎn)線項(xiàng)目時(shí)，嵊州市委、市政府主動(dòng)與比亞迪公司對(duì)接，充分發(fā)揮“企情日記”作用，成立駐企服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目量身打造了全生命周期服務(wù)保障體系，36天內(nèi)完成洽談簽約，28天完成項(xiàng)目預(yù)賦碼，23天完成一期590畝土地政策處理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目順利提前進(jìn)場(chǎng)開工，所有配套設(shè)施全部按期交付。

這一項(xiàng)目從簽約到正式投產(chǎn)僅用時(shí)10個(gè)月，被譽(yù)為“嵊州速度”，體現(xiàn)了快速精準(zhǔn)感知企業(yè)需求，從而幫助比亞迪項(xiàng)目順利落地投產(chǎn)。

—通過(guò)“企情日記”平臺(tái)精準(zhǔn)歸集分析涉企輿情。嵊州小微企業(yè)占多數(shù)，相較于上市企業(yè)，小微企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的感知和把控能力較弱。

針對(duì)這一情況，嵊州依托“企情日記”平臺(tái)，通過(guò)購(gòu)買外包服務(wù)，將微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的評(píng)論信息推送至“企情日記”平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)將評(píng)論分為正面、中性、負(fù)面3個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉企輿情風(fēng)險(xiǎn)的快捷精準(zhǔn)分析。

—建立“民情大腦”數(shù)字平臺(tái)，精準(zhǔn)分析預(yù)測(cè)民情。2023年，嵊州開始建立“民情大腦”數(shù)字平臺(tái)，并于2024年上半年正式運(yùn)行。

這一平臺(tái)整合了民呼我為、紹興市浙里興村治社、嵊州市“企情日記”和“楓橋式”協(xié)同治理等多個(gè)數(shù)字平臺(tái)的資源，打通并接入政法、公安、民政、人社、住建等24個(gè)部門數(shù)據(jù)。通過(guò)“民情大腦”數(shù)字平臺(tái)可自動(dòng)生成“民情熱力圖”“民情分析報(bào)告”“民情指數(shù)”，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和政府部門精準(zhǔn)服務(wù)群眾提供重要參考。

“數(shù)字民情”加速民情收集、分析、處置

“民情日記”的最終落腳點(diǎn)在于快捷有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。嵊州將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于民情處置中，線上線下相結(jié)合，形成高效聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)處置網(wǎng)。

首先，將線上“民情大腦”數(shù)字平臺(tái)與線下民情服務(wù)中心相結(jié)合，助力民情閉環(huán)處置。2024年，嵊州市社會(huì)工作部打造了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)民情服務(wù)中心，以此為主陣地，依托“民情大腦”數(shù)字平臺(tái)，通過(guò)“民情碼”及時(shí)完成事件上報(bào)、簽收、分流、答復(fù)，線上線下相結(jié)合形成工作閉環(huán)。

其次，依托“企情日記”平臺(tái)，助推企情處置更高效。嵊州按照企情事項(xiàng)難易程度落實(shí)平臺(tái)辦、流轉(zhuǎn)辦、聯(lián)合辦，對(duì)一般咨詢事項(xiàng)直接由“企情日記”平臺(tái)全天候智能導(dǎo)辦；對(duì)非公安事項(xiàng)通過(guò)平臺(tái)一鍵推送至“楓橋式”協(xié)同治理應(yīng)用分流轉(zhuǎn)辦；對(duì)疑難事項(xiàng)由事權(quán)單位組團(tuán)協(xié)辦。同時(shí)，成立企情督辦小組，對(duì)復(fù)雜企情“一對(duì)一”跟蹤盯辦、掛賬銷號(hào)，確保落地處置到位，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的快速發(fā)展，企業(yè)輿情處置成為維護(hù)企業(yè)品牌形象、助推企業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。

2024年3月，“企情日記”平臺(tái)的“輿情烽火臺(tái)”板塊抓取到在外省官方投訴平臺(tái)有關(guān)嵊州企業(yè)的負(fù)面輿情。警企會(huì)客廳工作人員立即與嵊州企業(yè)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，并與投訴顧客核實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)投訴與事實(shí)不符，顧客在投訴平臺(tái)上發(fā)表聲明，澄清了誤會(huì)，從而成功解決了這一涉企負(fù)面輿情，為企業(yè)挽回了聲譽(yù)。

再次，依托“民情日記”平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)治理更高效。嵊州自2023年以來(lái)在“民情日記”平臺(tái)下開發(fā)了“先鋒亮旗”應(yīng)用場(chǎng)景，將社區(qū)居民的急難愁盼問(wèn)題轉(zhuǎn)化為共建部門和駐區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部靠前服務(wù)的先鋒任務(wù)。通過(guò)駐社工作組派單、居住地干部搶單和共建部門接單、完成任務(wù)交單的模式，實(shí)現(xiàn)共建機(jī)制閉環(huán)，干部完成任務(wù)還可以獲得“先鋒積分”兌換獎(jiǎng)品。

2024年7月“先鋒亮旗”功能升級(jí)，在幫助社區(qū)居民解決小事的同時(shí)，也幫助社區(qū)解決一些大事，充分顯示了數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)社區(qū)高效治理方面的強(qiáng)大能力。

“民情日記”想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的快速發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們應(yīng)當(dāng)把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢(shì)”“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展為民情收集、民情分析和民情處置安裝了加速器、鋪就了快車道，極大地提升了基層治理和服務(wù)群眾的精準(zhǔn)化和精細(xì)化水平。