建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義與著力點

【摘要】現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的根本支撐。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力以及在國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動均發(fā)揮著重要作用。在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)程中，我國依然面臨著實體經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、原始創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不強(qiáng)等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。對此，應(yīng)充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，多方合力攻堅克難；協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字改造提升工程，完善數(shù)實融合治理生態(tài)、政策生態(tài)和安全生態(tài)；優(yōu)化培養(yǎng)人才和人才發(fā)展的體制機(jī)制，打造現(xiàn)代化金融服務(wù)體系；提高利用外資水平和質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，努力實現(xiàn)多方合作共贏。

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大內(nèi)需 數(shù)實融合 新質(zhì)生產(chǎn)力 全面深化改革 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

【中圖分類號】F019.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.22.012

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，又是牢牢掌握發(fā)展和安全主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措，還是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。面對世界百年未有之大變局，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是保持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和穩(wěn)定性的根本之策。黨的十八大以來，我國的產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈不斷健全，但是產(chǎn)業(yè)體系大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面尚未得到根本改變，一些“卡脖子”技術(shù)尚未完全突破，在部分關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)依然受制于人。面對這些現(xiàn)實挑戰(zhàn)，黨的二十大報告提出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”“加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。當(dāng)前，我國正處于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的加速期，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大意義、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)、重要舉措開展研究，無疑對引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢中國式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義

培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。2023年9月7日，習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上強(qiáng)調(diào)，要積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。新質(zhì)生產(chǎn)力是顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，但是單純依靠科技創(chuàng)新無法形成新質(zhì)生產(chǎn)力，只有技術(shù)革命驅(qū)動要素創(chuàng)新性配置，引起產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式變革才能形成新質(zhì)生產(chǎn)力。[1]培育新質(zhì)生產(chǎn)力，科技是核心要素，產(chǎn)業(yè)體系是支撐載體。脫離產(chǎn)業(yè)體系，科技也將無用武之地，也就無法形成新質(zhì)生產(chǎn)力和發(fā)展新動能。科技創(chuàng)新加快建設(shè)和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程就是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，也是創(chuàng)造新動能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程。科技創(chuàng)新通過推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化，不斷完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；依托人工智能、云計算等新興技術(shù)培育新興產(chǎn)業(yè)，錨定前沿技術(shù)發(fā)展方向，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，不斷豐富現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了平臺載體，將生產(chǎn)力系統(tǒng)構(gòu)成要素組合在一起，不單引起“量的變化”，更使生產(chǎn)力整體實現(xiàn)“優(yōu)化組合躍升”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐陣地。因此，要堅持以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷厚植發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)根基。

贏得戰(zhàn)略主動，走中國式現(xiàn)代化道路。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)核，是影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層邏輯，能夠為我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)物質(zhì)支撐。沒有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系作為根基，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，更不可能實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。自中美貿(mào)易摩擦以來，以美國為首的部分西方國家屢次對中國實行“技術(shù)封鎖”，企圖遏阻中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，制衡中國持續(xù)崛起。面對西方勢力的圍堵打壓，中國始終保持高度的戰(zhàn)略定力和清醒的認(rèn)識，堅定制度自信、道路自信，提出加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，走中國式現(xiàn)代化之路。我國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在逐漸完善，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強(qiáng)，解決了部分關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題，“大國重器”紛紛呈現(xiàn)，前沿科技領(lǐng)域厚積薄發(fā)，在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備了強(qiáng)大的國際競爭力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新的歷史性躍升。在國際形勢風(fēng)云變幻的當(dāng)下，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強(qiáng)支撐，助力中國在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，不斷提升我國的國際地位。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系顯然已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革成為高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這一闡釋是對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵的深刻總結(jié)，是對“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)具備的基本特征”的明確回答，也讓我們明晰了推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的目標(biāo)方向。智能化表明現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系，具體是指通過運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)、人工智能等對產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)進(jìn)行智能化改造，實現(xiàn)數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，最終達(dá)到推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級的目的。綠色化表明現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系，具體是將綠色生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展理念融入產(chǎn)業(yè)體系的各環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳、高效的綠色化發(fā)展。融合化是指通過打破單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)而大幅提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。產(chǎn)業(yè)體系融合化一方面指產(chǎn)業(yè)間的融合，另一方面指產(chǎn)業(yè)內(nèi)的上下游企業(yè)之間的融合，通過加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作，加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提高企業(yè)生產(chǎn)效率，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實微觀基礎(chǔ)。推動產(chǎn)業(yè)體系向智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，就是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系不斷改造優(yōu)化升級的過程，也是推動經(jīng)濟(jì)體系朝著現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)的過程。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央立足當(dāng)下著眼未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是關(guān)乎國家發(fā)展全局和總體安全的長遠(yuǎn)謀劃，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵是供需兩側(cè)高效匹配、協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。然而，我國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系存在的產(chǎn)業(yè)鏈韌性不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等現(xiàn)實困境，導(dǎo)致供給側(cè)的質(zhì)量和水平難以適應(yīng)不斷升級的國內(nèi)需求，阻礙供需匹配。建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行再造，對產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全性進(jìn)行提升，從供給側(cè)滿足人們對美好生活的需要，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點和卡點，增強(qiáng)供需兩側(cè)適配性。此外，我國已深度融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，但囿于現(xiàn)代化水平仍有待提升，我國在全球價值鏈中一直處于中低端水平。只有加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能在國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中占有一席之地，參與到高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的國際分工中去，從而提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。只有加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，中國才能在國際循環(huán)中站穩(wěn)腳跟，在國際競爭中立于不敗之地，中國經(jīng)濟(jì)才能循環(huán)暢通、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)

實體經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)。實體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅能為國家創(chuàng)造物質(zhì)財富，更關(guān)乎國家在未來發(fā)展和國際競爭中的戰(zhàn)略主動性。我國是實體經(jīng)濟(jì)大國，但與實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國仍存在差距，在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域依然存在發(fā)展短板。例如在制造業(yè)領(lǐng)域，我國制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)14年居世界首位，被公認(rèn)為“世界工廠”，但是我國距離制造強(qiáng)國還存在一定差距。目前，我國的優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)依然主要集中于傳統(tǒng)資源加工和資金密集型產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、水泥、化纖等領(lǐng)域的數(shù)百種制造業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，而軟件設(shè)計、高端裝備制造、先進(jìn)原材料生產(chǎn)等領(lǐng)域仍然是我們的弱項，尤其在高端芯片、工業(yè)軟件、高端數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域難以自足，與美、德等國家存有較大差距，這也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要重點解決的問題。

原始創(chuàng)新能力不足?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力?？萍紕?chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，沒有科技創(chuàng)新的重大突破，沒有科學(xué)技術(shù)作為支撐，沒有科技的自立自強(qiáng)，就難以建立完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。針對我國的科技創(chuàng)新短板和薄弱環(huán)節(jié)，黨中央凝心聚力，高度重視科技創(chuàng)新，制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促使我國科技創(chuàng)新能力大幅度提高，初步邁入創(chuàng)新型國家行列。但是，我們還需要清醒地認(rèn)識到與科技強(qiáng)國之間的差距。目前，我國的自主創(chuàng)新能力尤其是“從0到1”的原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，許多關(guān)鍵核心技術(shù)未能實現(xiàn)自主可控，部分領(lǐng)域受制于人的局面尚未得到改變，這也導(dǎo)致我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)動能不足?；A(chǔ)研究是一切創(chuàng)新的動力源泉，是科技自立自強(qiáng)的根基。沒有堅實的基礎(chǔ)研究，科技創(chuàng)新也就成了“無源之水”“無本之木”，建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系也就無從談起。2023年我國的研發(fā)投入顯示，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入總量為33357.1億元，其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費2259.1億元，占比為6.77%，相比于美國15%左右的基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比仍存有較大差距。[2]因此，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性直接關(guān)乎我國產(chǎn)業(yè)體系的可靠性與安全性，是反映一國經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險能力的重要衡量標(biāo)志，是國家經(jīng)濟(jì)體系健康運(yùn)行的重要保障。因此，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)之一就是打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。然而，現(xiàn)實是我國在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的某些環(huán)節(jié)還存在堵點卡點。一方面，中國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力較弱。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同性不強(qiáng)。數(shù)字化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈未能實現(xiàn)數(shù)字化管理，互動循環(huán)受阻。因此，未來在強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈方面還需要下一番功夫，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措

堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，加強(qiáng)需求側(cè)管理，加快培育完整內(nèi)需體系，有效推動內(nèi)需結(jié)構(gòu)平穩(wěn)化和高級化。以需求側(cè)牽引供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級匹配不斷升級的消費需求。擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于擴(kuò)大消費和投資。擴(kuò)大消費層面要抓住兩個關(guān)鍵點，一個是消費者的消費意愿，另一個是消費者的消費能力。滿足消費者的消費意愿，消費者才愿意購買，符合消費者的消費能力，消費者才有能力購買。解決消費意愿，就要將擴(kuò)大消費與滿足人們美好生活需要結(jié)合起來，從供給側(cè)應(yīng)對人們消費升級的新需求。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升供給體系與國內(nèi)需求的適配性，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，不斷滿足人們的個性化、多元化、差異化的消費需求。解決消費能力不足的問題，就要扎實推進(jìn)全體人民共同富裕，完善收入分配體系，尤其要將農(nóng)村地區(qū)作為主攻方向，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，提高居民收入水平，為擴(kuò)大消費奠定堅實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。擴(kuò)大投資層面，要充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間。聚焦5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度，擴(kuò)大對先進(jìn)制造業(yè)、民生工程、綠色能源等領(lǐng)域的投資，著力提高投資效率，合理布局投資方向。

加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。宏觀層面，一方面要堅持科技自立自強(qiáng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。針對“卡脖子”技術(shù)等高端核心技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，凝心聚力，多方全力攻堅克難?；A(chǔ)研究薄弱是我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域亟待解決的現(xiàn)實問題，許多“卡脖子”技術(shù)沒有突破，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)理論跟不上，內(nèi)在的東西仍待進(jìn)一步明晰。所以，要重視基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，加大對基礎(chǔ)研究的經(jīng)費投入，為基礎(chǔ)研究創(chuàng)新人才減壓減負(fù)，讓致力于基礎(chǔ)研究的科學(xué)家保持專注的科研精神，在自由舒適和諧的環(huán)境中探索前行。另一方面要注重高水平開放合作，把我國打造成國際高端要素資源的“引力場”。鼓勵外商投資中高端制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時加強(qiáng)對外商投資合法權(quán)益的保護(hù)；吸引鼓勵世界級大師、頂尖科學(xué)家到中國講學(xué)、指導(dǎo)科學(xué)研究；與國外高水平大學(xué)合作，開展聯(lián)合培養(yǎng)人才和學(xué)習(xí)交流項目。微觀層面，積極營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，調(diào)動高校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升企業(yè)市場主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，健全完善企業(yè)創(chuàng)新政策體系，形成“正向激勵創(chuàng)新，反向倒逼創(chuàng)新”的創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制。

推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻變革，并不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，成為完善和豐富現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要推動力。[3]但對于當(dāng)前的發(fā)展實際而言，我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合程度還不是很高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部分環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平還有待進(jìn)一步提升。所以，未來要強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域全面滲透，推動數(shù)字要素與實體經(jīng)濟(jì)要素充分融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。加快實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造提升工程，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，達(dá)到強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈目的。在這一過程中，尤其要推動重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造提升，以數(shù)字技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的協(xié)同效率，促進(jìn)兩者信息互通、高效配合，靈活應(yīng)對市場變化，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系夯實基礎(chǔ)。打造完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合的治理生態(tài)、政策生態(tài)和安全生態(tài)，健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)制度、交易規(guī)則和管理規(guī)范，完善數(shù)實深度融合的政策支持體系和監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建貫穿數(shù)實生態(tài)系統(tǒng)深度融合中的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等協(xié)同安全保障體系。[4]

全面深化改革現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的制度環(huán)境。從制度層面強(qiáng)化頂層設(shè)計，著力破除現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系營造良好的制度環(huán)境?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基石，而人才又是科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動要素。所以，完善培養(yǎng)人才和人才發(fā)展的體制機(jī)制成為造就創(chuàng)新型人才隊伍的有力制度保障。培養(yǎng)人才要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。人才發(fā)展要持續(xù)優(yōu)化人才考核機(jī)制，分類施策、因人而異。例如，對于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究人才要建立不同的考核機(jī)制。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，與實體經(jīng)濟(jì)共生共榮，建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系離不開現(xiàn)代金融的支持。著力推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，針對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，提供多樣化、個性化的金融支持，加大金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中長期資金支持，有效發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐作用。

持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。改革開放40多年的發(fā)展成就已充分證明對外開放和國際合作是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長走向現(xiàn)代化的重要推動力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系依然離不開高水平開放合作。高水平對外開放一方面能讓我們認(rèn)識到外部競爭的壓力，并且正視自身不足，從某種程度上對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成激勵，另一方面通過深度參與國際分工與合作，促進(jìn)要素高效循環(huán)流通，推動制造業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，實現(xiàn)多方合作共贏。所以，未來應(yīng)持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，加大力度吸引和利用外資，保障外資企業(yè)國民待遇，既要引進(jìn)來，也能留得住，還能融合好。提高利用外資水平和質(zhì)量，實現(xiàn)外資與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量對接，吸引更多高質(zhì)量高技術(shù)外資企業(yè)進(jìn)駐，彌補(bǔ)我國產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)體系完整性。全面優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定中國宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，增強(qiáng)市場“磁吸力”，讓中國成為外商投資的“熱土”。穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，主動對接高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)制，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式和管理體制機(jī)制層面向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷激發(fā)國內(nèi)市場主體的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)我國在國際大循環(huán)中的話語權(quán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通無阻。

（本文系山東省社會科學(xué)規(guī)劃“重大理論和現(xiàn)實問題協(xié)同創(chuàng)新研究專項”、山東社會科學(xué)院創(chuàng)新工程資助項目“供需兩側(cè)視域下山東省共同富裕的水平測度、驅(qū)動機(jī)理與實踐路徑研究”和山東省本科教學(xué)改革研究面上項目“學(xué)科引領(lǐng)·科研提升·競賽驅(qū)動：高校經(jīng)管專業(yè)拔尖創(chuàng)新人才多元協(xié)同培養(yǎng)模式重構(gòu)與實踐”的階段性成果，項目編號分別為：23BCXJ01、M2023348）

注釋

[1]王廷惠、李娜：《新質(zhì)生產(chǎn)力催生機(jī)制與發(fā)展路徑——“技術(shù)－要素－產(chǎn)業(yè)”分析框架》，《廣東社會科學(xué)》，2024年第4期。

[2]《2023年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，2024年10月2日，https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/202410/content_6978191.htm。

[3]白雪潔：《以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2023年第5期。

[4]洪銀興、任保平：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的內(nèi)涵和途徑》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2023年第2期。

責(zé) 編∕韓 拓 美 編∕周群英