尋找最大公約數(shù)，讓“教聯(lián)體”真聯(lián)真建

近日，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)的《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）指出，“教聯(lián)體”是以中小學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)為目標(biāo)、以學(xué)校為圓心、以區(qū)域?yàn)橹黧w、以資源為紐帶，促進(jìn)家校社有效協(xié)同的一種工作方式。要推動(dòng)各地全面建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，確保政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學(xué)校主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的協(xié)同育人工作機(jī)制更加完善。調(diào)查研究表明，在這一機(jī)制的建設(shè)實(shí)踐中，“教聯(lián)體”各方主體的經(jīng)驗(yàn)與行為既存在差異，也有一致之處。其中一致的部分構(gòu)成了“教聯(lián)體”建設(shè)的基礎(chǔ)，其所構(gòu)建的一致價(jià)值觀和行動(dòng)，可使兒童成長(zhǎng)達(dá)到“1+1+1>3”的效果。

對(duì)“教聯(lián)體”建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查

宏觀層面：組織資源共享有待提升

2023年，國(guó)家社科重大項(xiàng)目“學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制研究”研究團(tuán)隊(duì)完成了面向全國(guó)的大樣本調(diào)查，部分內(nèi)容涉及“教聯(lián)體”建設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府和部門層面，資源共享存在組織和類別差異，“教聯(lián)體”建設(shè)所倡導(dǎo)的“以資源為紐帶” 的“紐帶”作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮。

一是教育部門資源共享度需進(jìn)一步提升，避免出現(xiàn)組織壁壘。在政府、部門中，資源共享度最高的是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，而教育部門與其他部門間的資源共享度較低。考慮到教育部門在育人工作中的地位，這種資源共享的不足，一方面可能會(huì)影響教育質(zhì)量和效果，另一方面也表明教育部門應(yīng)更多地與其他部門共享資源，同時(shí)其他部門要多支持教育部門發(fā)揮主陣地作用，避免形成“教育部門—學(xué)?！钡摹胺忾]系統(tǒng)”，進(jìn)而導(dǎo)致部門間形成資源共享的組織壁壘。

二O52dljvd//pOfE3AMAY/9Q==是城鄉(xiāng)資源差異導(dǎo)致社區(qū)、村基層組織在部門間資源共享上存在差異。在社區(qū)、村基層組織類別中，代表城市社區(qū)的居民委員會(huì)資源共享度高于代表農(nóng)村社區(qū)的村民委員會(huì)，這可能是由城鄉(xiāng)二元分割的資源分布不均造成的，但在客觀上影響了“教聯(lián)體”的建設(shè)和發(fā)展。

三是家庭教育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)類別間的資源共享度尚需提高。市、縣/區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心的部門間資源共享度高于社區(qū)、街道、村建立的家長(zhǎng)學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也高于省、直轄市的家庭教育指導(dǎo)中心。

四是社會(huì)公共資源單位，特別是高校、科研院所的資源優(yōu)勢(shì)有待發(fā)揮。社會(huì)公共資源單位類別中，資源共享度較高的是公益性教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，較低的是高校、科研院所等研究機(jī)構(gòu)。作為家庭教育和協(xié)同育人的重要智力支持，高校、科研院所需要進(jìn)一步發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)。

五是各類商業(yè)組織的資源共享度較低。目前，商業(yè)組織中資源共享度較高的是家庭教育指導(dǎo)、心理咨詢、嬰幼兒早期教育等指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，較低的是嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

個(gè)體層面：利益、立場(chǎng)和行動(dòng)存在差異

項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)基于長(zhǎng)周期實(shí)驗(yàn)和調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，家校社在協(xié)同育人中持各自立場(chǎng)和利益訴求，家長(zhǎng)在協(xié)同育人中偏好在家中參與與子女學(xué)習(xí)直接相關(guān)的事宜，且以自身為主導(dǎo)，如家長(zhǎng)在家輔導(dǎo)、督促子女學(xué)習(xí)，與教師交流孩子的學(xué)習(xí)事宜等。學(xué)校偏好把家長(zhǎng)叫到學(xué)校（在校參與），且非面向特定個(gè)體，而是全體學(xué)生，如家長(zhǎng)會(huì)上面向家長(zhǎng)的培訓(xùn)、邀請(qǐng)家長(zhǎng)志愿者等。社會(huì)（社區(qū)）在協(xié)同中的行為和活動(dòng)表現(xiàn)在個(gè)別組織、群體基于組織職責(zé)或?yàn)榱送瓿商囟ㄈ蝿?wù)，走進(jìn)校園或在社區(qū)開展面向特定群體的活動(dòng)，如“某某主題進(jìn)校園”“關(guān)愛鄉(xiāng)村兒童”“家庭教育巡講”等，具有偶發(fā)、零散的特征，且多是“社—?！薄吧纭摇钡膯尉€關(guān)聯(lián)。

家長(zhǎng)關(guān)注在家、關(guān)注自家孩子，教師關(guān)注在校、關(guān)注孩子集體，社會(huì)（社區(qū)）關(guān)注任務(wù)的完成，這是無可厚非的客觀現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也表明家校社協(xié)同育人中的利益和立場(chǎng)是共性與差異性并存。忽視他們的獨(dú)立性特征、不注重本土語境的越界行動(dòng)，如學(xué)校把家長(zhǎng)作為打掃校園、批改作業(yè)的“免費(fèi)勞動(dòng)力”，家委會(huì)組織有名無實(shí)、無實(shí)質(zhì)效果的家長(zhǎng)集體性活動(dòng)等，無益于“教聯(lián)體”建設(shè)，甚至還可能導(dǎo)致家校社緊張關(guān)系加劇、產(chǎn)生家校沖突等。

構(gòu)建有效協(xié)同育人機(jī)制的方向，在于政府部門和社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)，以及家校社自身尋找最大“公約數(shù)”，而不是忽視或擴(kuò)大對(duì)立面，從而使處于中心地位的兒童以及家校社都從中受益，并在更宏觀意義上優(yōu)化教育生態(tài)，助推高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向

一是兒童中心、同向同力。家校社三方以立德樹人為根本任務(wù)，以兒童為中心，以中小學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，尊重學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和訴求，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享經(jīng)驗(yàn)，形成一致行動(dòng)和價(jià)值觀。以兒童為中心，意味著學(xué)校和社區(qū)需擺脫無意義的形式化做法，走出各自為戰(zhàn)、單線關(guān)聯(lián)的誤區(qū)。同時(shí)，家校社協(xié)同育人也會(huì)對(duì)三者的狀況以及它們之間的關(guān)系產(chǎn)生正向影響，使家庭、學(xué)校和社會(huì)均受益，促進(jìn)家風(fēng)、校風(fēng)和民風(fēng)的整體性改善。

二是地位平等，公平公益?！敖搪?lián)體”中的家校社三方是地位平等的合作伙伴，不是命令和服從關(guān)系，彼此差異化的利益和訴求都應(yīng)得到尊重。協(xié)同育人活動(dòng)既注重家庭和社會(huì)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理的支持，重視組織家長(zhǎng)志愿者、家長(zhǎng)會(huì)等在校活動(dòng)，又主動(dòng)打開校門，積極走出校門，主動(dòng)聯(lián)系溝通家長(zhǎng)和社會(huì)，以校風(fēng)影響家風(fēng)、社風(fēng)建設(shè)。更為重要的是，協(xié)同育人應(yīng)面向全體家長(zhǎng)，提供平等的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，關(guān)注低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位家長(zhǎng)的群體特征和需求，消除他們?cè)趨f(xié)同育人中的制度性歧視和隱性排斥，而不只是面向社會(huì)地位占據(jù)優(yōu)勢(shì)的家長(zhǎng)或符合學(xué)校教育價(jià)值觀的家長(zhǎng)們，并特別為困境家庭和兒童提供個(gè)性化的指導(dǎo)與支持，從而以協(xié)同的力量，一定程度上減弱影響兒童成長(zhǎng)的不利家庭背景、社會(huì)背景因素，促進(jìn)兒童成長(zhǎng)，并在更宏觀意義上促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平。

三是責(zé)權(quán)清晰、結(jié)構(gòu)合理。研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都證實(shí)，學(xué)校在協(xié)同中發(fā)揮主導(dǎo)作用，家庭和社會(huì)履行家庭教育、社會(huì)教育的職責(zé)，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，家校社在利益和立場(chǎng)上存在的共性和差異性，本質(zhì)上反映了協(xié)同育人涉及的家庭和社會(huì)（社區(qū)）方面的問題，不是教育部門能夠協(xié)調(diào)的，更不是在學(xué)?；蚪處煂用婺艿玫礁窘鉀Q的，這需要政府層面以更高的視野來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，劃分清晰的責(zé)權(quán)和合理的結(jié)構(gòu)，進(jìn)而構(gòu)建完善“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學(xué)校主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與”的制度安排，以協(xié)調(diào)差異和擴(kuò)大共性。

四是活動(dòng)多元，彈性滲透。建設(shè)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，旨在跨越學(xué)校圍墻的空間區(qū)隔，超越在校八小時(shí)的時(shí)間限制，家校社三方相互開放、相互服務(wù)，在協(xié)同中加深彼此理解，為彼此承擔(dān)教育職責(zé)提供支持和幫助。協(xié)同育人活動(dòng)的多元開展，既要有學(xué)校的活動(dòng)，也要有服務(wù)于家庭和社會(huì)的活動(dòng)，并結(jié)合本地生態(tài)和本單位教育教學(xué)工作實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)的具體組織形式。更重要的是，家校社三方應(yīng)破除分工的傳統(tǒng)觀念，其行動(dòng)、組織結(jié)構(gòu)、意義和價(jià)值都要超出原有的教育立場(chǎng)和行動(dòng)邊界，承擔(dān)起“分外的事”。三方的跨界行動(dòng)沒有“絕對(duì)限度”，而是隨著協(xié)同育人整體生態(tài)的優(yōu)化，不斷延伸各自所承擔(dān)的教育職責(zé)，并以此影響家校社三方和區(qū)域協(xié)同育人生態(tài)。

五是生態(tài)平衡、充滿活力。政家校社各方在組織之間、層級(jí)之間，形成物質(zhì)、能量和信息有效傳輸，校內(nèi)校外關(guān)系協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡、充滿活力的格局。家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府、部門等主體相互支持，實(shí)現(xiàn)育人環(huán)境、辦學(xué)環(huán)境和家庭環(huán)境的整體優(yōu)化。

家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”的實(shí)踐路徑

政府統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同育人格局

一是政府以更高的視野，協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭的利益和訴求，以法規(guī)的形式進(jìn)行價(jià)值倡導(dǎo)、行為規(guī)范和利益協(xié)調(diào)，驅(qū)動(dòng)家校社三方形成各展所長(zhǎng)、各取所需的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)。二是各級(jí)政府將協(xié)同育人工作納入總體工作部署，納入地方發(fā)展規(guī)劃和教育規(guī)劃，建立部門間聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在社會(huì)治理現(xiàn)代化和教育治理現(xiàn)代化工作全局上，充分發(fā)揮家校社凝聚民心、整合資源的戰(zhàn)略作用；在事關(guān)百姓民生的教育改革問題上，以協(xié)同育人為手段和資源，聚合正向支持力量，創(chuàng)設(shè)良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。三是各級(jí)政府和教育行政部門等明確分管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任單位，有完善的協(xié)同育人組織、計(jì)劃和實(shí)施等各項(xiàng)制度，建立工作的跟蹤和反饋機(jī)制。同時(shí)，將協(xié)同育人工作納入對(duì)部門和學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)價(jià)，積極應(yīng)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，并在資源支持和利用、經(jīng)費(fèi)保障、氛圍營(yíng)造等方面，加大支持力度，努力營(yíng)造家校社協(xié)同育人的校風(fēng)、家風(fēng)和民風(fēng)。

學(xué)校主導(dǎo)，搭建協(xié)同育人平臺(tái)

一是教育行政部門和學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督問責(zé)，把家校社協(xié)同育人工作納入重要議事日程，納入教育機(jī)構(gòu)專門編制，納入教育財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，定期檢查工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難。二是結(jié)合政府和教育行政部門總體工作部署，把協(xié)同育人工作作為學(xué)校發(fā)展的結(jié)構(gòu)性要素，納入學(xué)校日常工作體系，滲透到教育教學(xué)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，納入本級(jí)教育行政干部和校（園）長(zhǎng)的培訓(xùn)研修體系，納入學(xué)校管理和教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃。三是學(xué)校圍繞學(xué)生成長(zhǎng)，超越學(xué)校自身局部利益，回應(yīng)家庭和社會(huì)訴求，增進(jìn)家校社三方互信和相互理解，主動(dòng)聯(lián)系溝通家長(zhǎng)和社會(huì)，有效開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，幫助家長(zhǎng)增強(qiáng)教育意識(shí)和能力，以校風(fēng)影響家風(fēng)和民風(fēng)建設(shè)。四是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要系統(tǒng)掌握協(xié)同育人工作的專業(yè)技能和工作規(guī)范，將協(xié)同育人作為學(xué)校官方組織的“器官”（而不只是德育或政教），在行動(dòng)上融入課堂教學(xué)常規(guī)，并在處理原有的師生關(guān)系、校師關(guān)系基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)利用家庭和社區(qū)（社會(huì)）資源，來解決學(xué)校的一些教育教學(xué)問題。

家庭盡責(zé)，優(yōu)化協(xié)同育人環(huán)境

一是家庭承擔(dān)家庭教育的主體責(zé)任，用正確的思想、方法和行為教育未成年人，使他們養(yǎng)成良好品行和習(xí)慣。二是家長(zhǎng)參與和支持學(xué)校管理，特別是對(duì)事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)提出意見和建議，對(duì)教育政策和學(xué)校決策予以積極支持和配合，對(duì)學(xué)校開展的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，幫助學(xué)校改進(jìn)工作。三是家長(zhǎng)發(fā)揮專業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)提供支持，為學(xué)生開展校外活動(dòng)提供教育資源和志愿服務(wù)，交流宣傳正確的教育理念和科學(xué)的教育方法。四是以家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)等組織為依托，積極構(gòu)建家校共育的溝通橋梁，通過開展豐富多樣的教育信息交流活動(dòng)，為家庭教育賦能，充分激活家長(zhǎng)參與教育活動(dòng)的意愿和潛能，加強(qiáng)家長(zhǎng)家庭教育的能力建設(shè)，并面向不同群體的家庭需求，提供個(gè)性化的、針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校、家庭和兒童共同成長(zhǎng)。

社會(huì)多元主體協(xié)作，營(yíng)造協(xié)同育人良好氛圍

一是民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委、衛(wèi)生、文化、文明辦等部門相互支持和協(xié)同，帶動(dòng)育人環(huán)境、辦學(xué)環(huán)境和家庭環(huán)境的整體優(yōu)化。二是在建立健全家長(zhǎng)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，定期召開由校方、家長(zhǎng)和社區(qū)（社會(huì)）三方共同組成的協(xié)同育人聯(lián)席會(huì)議，建立民主、平等的家校社議事機(jī)制。三是專業(yè)支撐，提升協(xié)同育人質(zhì)量。高校和科研院所以科研成果促進(jìn)政策和實(shí)踐改善，把家庭教育、協(xié)同育人作為高校專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，研發(fā)出臺(tái)協(xié)同育人師范教育、教師職后專業(yè)培訓(xùn)體系以及本土專業(yè)技術(shù)規(guī)范，著力培養(yǎng)一批致力于家庭教育和協(xié)同育人工作的骨干力量，在廣大教師中傳播普及專業(yè)知識(shí)。四是營(yíng)造尊師重教、協(xié)同育人的良好氛圍。各社會(huì)主體積極開展獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)、助教助學(xué)活動(dòng)。發(fā)掘和推廣協(xié)同育人先進(jìn)事例和典型經(jīng)驗(yàn)，借助主流媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳，促進(jìn)家長(zhǎng)提高家庭教育水平，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與子女教育，引導(dǎo)社會(huì)支持學(xué)校和家庭教育，形成家庭、學(xué)校和社會(huì)協(xié)同育人的良好生態(tài)。

【本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重大項(xiàng)目“學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制研究”（課題編號(hào)：VFA210004）階段性成果】