黨建引領(lǐng)強(qiáng)網(wǎng)格 數(shù)字賦能促善治

“村里的水管壞了，得找人來維修一下?！薄艾F(xiàn)在天黑得越來越早了，要不要向村里提議多安裝幾盞路燈？”近日，在廣西壯族自治區(qū)貴港市覃塘區(qū)大嶺鄉(xiāng)金沙村，幾名村民圍坐在一起暢談村里的大事小情。

覃塘區(qū)位于貴港市西北部，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有146個(gè)村（社區(qū)）、778個(gè)屯，總?cè)丝?1萬(wàn)。近年來，覃塘區(qū)在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的進(jìn)程中，面臨治理理念有待革新、治理方式創(chuàng)新不足等問題。針對(duì)這些問題，覃塘區(qū)建強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、屯黨組織一貫到底的“動(dòng)力主軸”，結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建“黨組織全域覆蓋、黨員主動(dòng)回‘格’、治理精細(xì)高效”的網(wǎng)格管理體系，有效提升了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的整體效能。

“一組三會(huì)”激活“紅色引擎”

“書記，你給我們?cè)u(píng)評(píng)理，拓寬硬化村道為什么不占村道對(duì)面的地，只占我家的地？”2024年4月，覃塘區(qū)大嶺鄉(xiāng)古平村東平屯對(duì)一條長(zhǎng)約1.2公里的村道進(jìn)行拓寬硬化，需要占用幾戶村民的土地。由于每戶村民被占用的土地面積存在差異，部分村民有點(diǎn)“鬧情緒”。

接到反映后，古平村黨總支書記黃海祿立刻趕到現(xiàn)場(chǎng)，連同東平屯里的5名村民一起向村民解釋。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，大家最終達(dá)成一致：拓寬硬化村道占用的土地由村道兩側(cè)的村民共同承擔(dān)。至此，這場(chǎng)“風(fēng)波”被迅速化解。

東平屯“風(fēng)波”的化解是覃塘區(qū)推行“一組三會(huì)”協(xié)商自治制度的縮影。近年來，覃塘區(qū)深化“一組兩會(huì)”協(xié)商自治制度，將黨小組、戶主會(huì)、理事會(huì)升格為黨小組、戶主會(huì)、理事會(huì)、屯務(wù)監(jiān)督會(huì)，形成由黨組織牽頭提議、戶主會(huì)投票決議、理事會(huì)組織實(shí)施、屯務(wù)監(jiān)督會(huì)監(jiān)督落實(shí)的“一組三會(huì)”協(xié)商自治制度?！巴蛣?wù)監(jiān)督會(huì)成員在項(xiàng)目施工完畢后進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，避免后續(xù)再次產(chǎn)生糾紛?！秉S海祿介紹。

“自從有了‘一組三會(huì)’，村里的工作開展得更順利了，村民也更加信任我們了?！贝髱X鄉(xiāng)組織委員林偉欣表示。據(jù)了解，自大嶺鄉(xiāng)金沙村2010年率先探索“一組三會(huì)”協(xié)商自治制度以來，覃塘區(qū)的778個(gè)屯已經(jīng)全部組建了屯級(jí)“一組三會(huì)”。農(nóng)村宅基地管理、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)……一項(xiàng)項(xiàng)與村民生活息息相關(guān)的重要決策通過“一組三會(huì)”協(xié)商自治制度得到順利落實(shí)。

為將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，覃塘區(qū)還成立了“三落實(shí)一線辦”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實(shí)現(xiàn)黨員干部“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”與“難點(diǎn)問題書記一線辦”。覃塘區(qū)在“三落實(shí)一線辦”辦公室下設(shè)八大督導(dǎo)攻堅(jiān)工作組，選派一批資歷深、經(jīng)驗(yàn)足的干部深入基層一線，開展“督、導(dǎo)、攻”工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理典型，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，就鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)辦公，有效激活了鄉(xiāng)村治理“紅色引擎”。

網(wǎng)格管理打通“神經(jīng)末梢”

“小呂幫我看看，這新版社?？ㄔ趺瓷暾?qǐng)呀？”最近，在覃塘區(qū)東龍鎮(zhèn)石龍社區(qū)，網(wǎng)格員呂艷嬌特別忙。由于社?？ㄐ枰?lián)Q代，這讓社區(qū)里許多不擅長(zhǎng)手機(jī)操作又不便于去線下辦理的老人犯了愁?！拔覀兊墓ぷ骶褪亲屓罕姷纳钸^得舒心，所以每個(gè)月在入戶走訪時(shí)，我都會(huì)主動(dòng)幫助老人解決各類急難愁盼問題?！眳纹G嬌說。

為做優(yōu)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，近年來，覃塘區(qū)積極建設(shè)“綜合網(wǎng)格”“專屬網(wǎng)格”兩類互補(bǔ)和“大、中、小、微”四級(jí)支撐的網(wǎng)格體系（即“‘兩類四級(jí)’網(wǎng)格體系”）?！熬C合網(wǎng)格”按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組（小區(qū)）、樓棟（五戶四聯(lián)）劃分；“專屬網(wǎng)格”按照學(xué)校、醫(yī)院、商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相對(duì)自成一體的單位劃分。覃塘區(qū)按“兩類四級(jí)”網(wǎng)格體系的標(biāo)準(zhǔn)，共劃分網(wǎng)格3196個(gè)，選派網(wǎng)格黨建指導(dǎo)員146名，選聘網(wǎng)格員2137名。

同時(shí)，覃塘區(qū)依托“萬(wàn)名干部回故鄉(xiāng)"助推群眾建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，以“黨員+志愿者”的模式組建“紅格先鋒隊(duì)”，組織黨員干部到單位和所在行政村（社區(qū)）“雙報(bào)到”（即“‘雙報(bào)到’工作法”）為網(wǎng)格管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。目前，覃塘區(qū)已組建2664支“紅格先鋒隊(duì)”，組織全區(qū)30名處級(jí)干部、159名科級(jí)干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、屯，56個(gè)區(qū)直部門包聯(lián)52個(gè)社區(qū)小網(wǎng)格。

在健全“兩類四級(jí)”網(wǎng)格體系和實(shí)行“雙報(bào)到”工作法的基礎(chǔ)上，覃塘區(qū)還推廣“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制。平時(shí)，“紅格先鋒隊(duì)”做好宣講政策、密切聯(lián)系群眾、建言獻(xiàn)策等工作。在遇到臺(tái)風(fēng)、洪水、森林火災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，通過執(zhí)行“呼叫—集結(jié)—調(diào)度—支援”4個(gè)步驟，“紅格先鋒隊(duì)”帶領(lǐng)黨員和群眾“人人入‘格’”，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，充分發(fā)揮全員參與鄉(xiāng)村治理的優(yōu)勢(shì)。

數(shù)字賦能打造“便民通道”

“這個(gè)‘隨手拍’功能非常方便，村民只需要用手機(jī)拍一張照片并附上解釋或建議，就能將發(fā)現(xiàn)的問題快速精準(zhǔn)地送達(dá)相關(guān)責(zé)任主體，問題處理時(shí)長(zhǎng)跟傳統(tǒng)方式相比可縮短2天到3天?！痹隈羺^(qū)覃塘街道姚山村，駐村第一書記韋強(qiáng)介紹覃塘區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺(tái)在鄉(xiāng)村治理中的妙用。

2022年，覃塘區(qū)建成廣西壯族自治區(qū)首個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺(tái)——覃塘區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺(tái)，開發(fā)了“隨手拍”“群眾監(jiān)督”“積分制度”“政務(wù)服務(wù)”等功能，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理線上線下“雙輪”驅(qū)動(dòng)。

村民通過覃塘區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺(tái)的“隨手拍”功能，將矛盾糾紛、緊急事件、咨詢求助等問題上傳，由平臺(tái)將問題分類分級(jí)后向政府職能部門精準(zhǔn)派單，并實(shí)行限時(shí)全周期辦理。問題事項(xiàng)上傳后，村民可繼續(xù)通過“群眾監(jiān)督”功能跟蹤該事項(xiàng)的辦理情況。

“‘隨手拍’反映的問題一旦被核實(shí)，上傳照片的村民就可以在平臺(tái)上獲得積分，并憑借積分在該平臺(tái)的‘荷美集品’線上積分兌換專區(qū)兌換各類物品?！币ι酱辶执逋汀胺e分超市”負(fù)責(zé)人韋婷介紹。

依托該平臺(tái)，覃塘區(qū)還建立起線上積分制度智慧應(yīng)用場(chǎng)景與線下積分監(jiān)督管理委員會(huì)協(xié)同管理的工作機(jī)制，通過積分檔案制度實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”精細(xì)化管理。村民在線上申報(bào)積分，經(jīng)積分監(jiān)督管理委員會(huì)審核通過后，村民可憑借積分到“荷美集品”線上積分兌換專區(qū)兌換物品。同時(shí)，積分監(jiān)督管理委員會(huì)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，掌握村民參與村務(wù)工作的情況，對(duì)累計(jì)積分較少的類別加強(qiáng)宣傳，進(jìn)而引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村治理。

“鄉(xiāng)村治理工作中，群眾的參與是最重要的一環(huán)。自從有了這個(gè)云平臺(tái)，群眾通過‘隨手拍’等功能，不僅能反映問題，還能獲得積分、兌換物品，有效激發(fā)了大家參與基層治理的積極性?！瘪羺^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)鄧劉表示。

截至目前，覃塘區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)用戶達(dá)32.9萬(wàn)人，覆蓋全區(qū)常住人口的70%以上?！半S手拍”的工單發(fā)起量達(dá)2.93萬(wàn)起，工單回復(fù)量達(dá)2.91萬(wàn)起，回復(fù)率達(dá)99.3%。政務(wù)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率為100%，“最多跑一次”事項(xiàng)比例為100%，這為城鄉(xiāng)居民提供了安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)。

（摘編自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）