凝聚流動黨員的先鋒模范力量

本課對象

廣大黨員干部。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員干部通過對本課的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的重要意義，全面把握進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的具體路徑，凝聚流動黨員的先鋒模范力量，讓每名流動黨員都成為“流動旗幟”。

作為黨員隊(duì)伍的重要組成部分，流動黨員是一支流動的先鋒隊(duì)伍。做好新時(shí)代流動黨員管理工作，對于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性，具有十分重要的意義。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，制定了一系列政策措施，推動流動黨員管理工作取得新進(jìn)展新成效，但仍存在少數(shù)流動黨員去向難掌握、管理難落實(shí)、活動難組織、作用難發(fā)揮等問題。近期，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從及時(shí)將流動黨員納入流入地（單位）基層黨組織、落實(shí)基層黨組織管理責(zé)任和流動黨員責(zé)任要求、抓實(shí)流動黨員日常教育管理、加強(qiáng)流動黨員黨組織建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面對進(jìn)一步做好新時(shí)代流動黨員管理工作作出具體部署。各級黨委特別是縣級黨委要切實(shí)做好流動黨員管理工作，凝聚流動黨員的先鋒模范力量，共同把流動黨員隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，讓每名流動黨員都成為“流動旗幟”。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的重要意義

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)。有效實(shí)現(xiàn)對流動黨員的常態(tài)化教育管理，已經(jīng)成為新時(shí)代加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的緊迫任務(wù)，是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程不可忽視的重要課題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作，是繼承和弘揚(yáng)從嚴(yán)管黨治黨優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)的必然要求，也是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措，還是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、引導(dǎo)流動黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的客觀需要。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作是繼承和弘揚(yáng)從嚴(yán)管黨治黨優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)的必然要求

我們黨自成立以來就高度重視黨員管理工作。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》規(guī)定，“每個(gè)地方，凡是有黨員五人以上時(shí)，必須成立委員會”，“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生等地方組織的人數(shù)很多時(shí)，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受當(dāng)?shù)貓?zhí)行委員會最嚴(yán)格的監(jiān)督”。黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，“各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動之基本單位，凡黨員皆必須加入”；明確了地方執(zhí)行委員會必須開除黨員的六項(xiàng)情形，其中，第三項(xiàng)為“欠繳黨費(fèi)三個(gè)月”，第四項(xiàng)為“無故連續(xù)四個(gè)星期不為本黨服務(wù)”。黨的四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》規(guī)定：“凡黨員離開其所在地時(shí)必須經(jīng)該地方黨部許可，其所前往之地如有黨部時(shí)必須向該黨部報(bào)到?！边@些規(guī)定明確要求任何黨員任何時(shí)候都必須受到黨組織的管理，工作或活動地點(diǎn)發(fā)生變化必須報(bào)黨組織批準(zhǔn)。雖然當(dāng)時(shí)沒有“流動黨員”這一說法，但嚴(yán)格管理黨員的本質(zhì)與現(xiàn)在是一致的。也正是嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)定，保證了我們黨在長期革命、建設(shè)、改革事業(yè)中始終保持先進(jìn)性和純潔性。新中國成立以來，特別是改革開放以來，隨著社會流動速度加快，流動黨員越來越多，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作、提高新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，這既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是繼承和弘揚(yáng)從嚴(yán)管黨治黨優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)的必然要求。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視流動黨員管理工作。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動黨員教育管理”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要“完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“解決黨內(nèi)存在的問題，根本在于嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)、延伸管理鏈條、落實(shí)管理責(zé)任，使每個(gè)黨員、干部都及時(shí)納入組織管理，使黨組織對每個(gè)黨員、干部都做到情況明、問題清、措施實(shí)?！彪S著流動黨員隊(duì)伍的不斷壯大，出現(xiàn)了一些新問題，因此，需要進(jìn)一步對流動黨員管理工作的組織管理、責(zé)任落實(shí)、日常管理監(jiān)督、工作保障等方面作出具體規(guī)定?！兑庖姟肥亲龊眯聲r(shí)代流動黨員管理工作的指導(dǎo)性文件，《意見》的出臺是對黨的二十大和二十屆二中、二十屆三中全會精神的貫徹落實(shí)，是對習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神的貫徹落實(shí)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、引導(dǎo)流動黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的客觀需要

隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的腳步不斷加快，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革。社會思潮的多元化發(fā)展，給黨員隊(duì)伍特別是流動黨員帶來了深刻影響。部分流動黨員黨性意識不強(qiáng)、組織觀念淡化，有的在外出時(shí)不向黨支部報(bào)告，不主動表露黨員身份，成為長期游離于黨組織管理之外的“口袋黨員”；部分流動黨員脫離黨組織的管理和監(jiān)督后，放松了對自己的要求，不加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不參加組織生活，有的甚至有違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象；還有不少流動黨員從農(nóng)村到城市從事基層一線生產(chǎn)工作，工作和生活面臨諸多困難，由于沒有及時(shí)得到黨組織的關(guān)懷和幫助，失去了榮譽(yù)感和歸屬感，因此難以發(fā)揮先鋒模范作用。這些問題都對加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作提出了新要求。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、引導(dǎo)流動黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的客觀需要。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的具體路徑

一分部署，九分落實(shí)。不注重抓落實(shí)，不認(rèn)真抓好落實(shí)，再好的規(guī)劃和部署都會淪為空中樓閣?！兑庖姟芬粤?xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于流動黨員管理工作的重要部署，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的具體要求。各級黨委（黨組）要把流動黨員管理工作作為加強(qiáng)新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓，切實(shí)把流動黨員教育管理好、作用發(fā)揮好。

（一）及時(shí)將流動黨員納入流入地（單位）基層黨組織

流動黨員是指“因工作、學(xué)習(xí)單位或居住地發(fā)生變化，沒有轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系，連續(xù)6個(gè)月以上不能參加正式組織關(guān)系所在黨支部活動的黨員”。對流動黨員的管理涉及流出地（單位）基層黨組織、流入地（單位）基層黨組織。兩地（單位）基層黨組織要做好銜接工作，通過全國黨員管理信息系統(tǒng)對流出黨員、流入黨員進(jìn)行登記，運(yùn)用信息手段督促流動黨員及時(shí)向流入地（單位）基層黨組織報(bào)到，由流入地（單位）基層黨組織將流動黨員納入黨支部。對于流動黨員所在工作、學(xué)習(xí)單位有黨組織的，應(yīng)將其納入單位黨組織；對于工作、學(xué)習(xí)單位未成立黨組織的，應(yīng)將其納入單位所在園區(qū)、社區(qū)等黨組織；對于工作、學(xué)習(xí)單位不固定的，應(yīng)將其納入居住地基層黨組織或流動黨員黨組織；對于快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、自媒體從業(yè)人員等新就業(yè)群體中的流動黨員，要根據(jù)其工作方式和活動范圍，結(jié)合行業(yè)、屬地、企業(yè)的實(shí)際情況，就近就便納入行業(yè)協(xié)會、街道、社區(qū)、園區(qū)、平臺企業(yè)、合作企業(yè)等黨組織進(jìn)行管理。此外，轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系是基層黨組織的基本職責(zé)，基層黨組織要堅(jiān)持應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)黨員正式組織關(guān)系原則，做好黨員正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。基層黨組織不得無故拒轉(zhuǎn)或拒接流動黨員正式組織關(guān)系。比如，對在流入地（單位）購買或租賃住房并穩(wěn)定居住6個(gè)月以上的流動黨員，或已簽訂6個(gè)月以上勞動（聘用）合同且工作相對穩(wěn)定的流動黨員，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移其正式組織關(guān)系。

（二）落實(shí)基層黨組織管理責(zé)任和流動黨員責(zé)任要求

只有壓實(shí)責(zé)任，才能促進(jìn)工作落實(shí)。建立流出地（單位）基層黨組織、流入地（單位）基層黨組織的責(zé)任清單，推動基層黨組織和流動黨員明責(zé)履責(zé)盡責(zé)，是抓好流動黨員管理工作的關(guān)鍵?！兑庖姟芬渣h員正式組織關(guān)系隸屬作為落實(shí)黨組織責(zé)任的依據(jù)，明確了流出地（單位）基層黨組織、流入地（單位）基層黨組織管理責(zé)任和流動黨員責(zé)任要求。

一是落實(shí)流出地（單位）基層黨組織特別是黨支部的主體責(zé)任。流出地（單位）基層黨組織要及時(shí)掌握黨員外出流動情況，做好黨員流出情況登記，督促其向流入地（單位）基層黨組織或流動黨員黨組織報(bào)到。對于符合轉(zhuǎn)出正式組織關(guān)系條件的流出黨員，要督促其及時(shí)轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系。要確定專人定期聯(lián)系流出黨員，及時(shí)了解流出黨員的表現(xiàn)情況。對于流出黨員是預(yù)備黨員的，要及時(shí)了解其外出期間的表現(xiàn)，按照規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。要加強(qiáng)流出黨員的理論武裝工作，運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，組織流出黨員在線上學(xué)習(xí)，或在流出黨員返回流出地期間組織其參加黨支部活動或教育培訓(xùn)。要教育引導(dǎo)流出黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，鼓勵(lì)有條件有意愿的農(nóng)村流出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按照規(guī)定做好優(yōu)秀流出黨員表彰相關(guān)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對流出黨員的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)批評教育、督促其改正，對改正不到位的流出黨員依規(guī)進(jìn)行處置，并向其流入地（單位）基層黨組織通報(bào)。

二是落實(shí)流入地（單位）基層黨組織直接教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)責(zé)任。流入地（單位）是流動黨員工作或生活的地方，流入地（單位）基層黨組織易于直接了解流動黨員的各方面情況。因此，流入地（單位）基層黨組織要做好流動黨員的直接教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。要及時(shí)掌握流入黨員的情況，做好流入黨員登記、接收工作，并將其納入黨支部管理。對轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系的流動黨員，要按照規(guī)定及時(shí)辦理接收手續(xù)。要確定專人與流入黨員聯(lián)系，及時(shí)了解流入黨員的表現(xiàn)情況。要組織流入黨員參加組織生活，為流入黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供平臺。要做好流入黨員關(guān)懷幫扶工作、開展民主評議。要加強(qiáng)對流入黨員的日常監(jiān)督，對表現(xiàn)不合格的流入黨員，按照規(guī)定向其正式組織關(guān)系所在的黨組織報(bào)告。

三是落實(shí)流動黨員責(zé)任要求。流動黨員要自覺接受流出地（單位）基層黨組織、流入地（單位）基層黨組織的教育、管理和監(jiān)督。外出前，要向正式組織關(guān)系所在黨組織報(bào)告、向流入地（單位）基層黨組織報(bào)到。要積極參加組織生活，按照規(guī)定交納黨費(fèi)，認(rèn)真完成黨組織所分配的工作，積極發(fā)揮先鋒模范作用。流出期間，要主動與流出地（單位）基層黨組織保持聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)思想、工作和生活情況。外出返回或外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地、聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)向流出地（單位）基層黨組織和相關(guān)黨組織報(bào)告。

（三）抓實(shí)流動黨員日常教育管理

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！薄兑庖姟丰槍π滦蝿菹铝鲃狱h員管理工作面臨的新情況、新問題，從四個(gè)方面提出了加強(qiáng)流動黨員日常教育管理的具體措施。

一是加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝?；鶎狱h組織要把思想政治教育放在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，組織流動黨員參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，采取靈活多樣的形式開展經(jīng)常性教育。要根據(jù)流動黨員流動性強(qiáng)、分散廣、工作時(shí)間不固定等特點(diǎn)，采取“線上+線下”的方式開展學(xué)習(xí)教育。比如，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、微信小程序等網(wǎng)絡(luò)平臺，讓流動黨員隨時(shí)隨地在線上學(xué)習(xí)；抓住流動黨員返鄉(xiāng)“窗口期”，組織流動黨員參加線下學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)教育不斷線。

二是組織流動黨員就近就便參加組織生活。參加組織生活是每個(gè)黨員錘煉黨性的重要方式，只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能百煉成鋼?；鶎狱h組織要嚴(yán)格組織生活制度，按照黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動黨員就近就便參加組織生活。同時(shí)，要根據(jù)流動黨員的實(shí)際情況，創(chuàng)新開展組織生活的方式方法。比如，對于流動頻繁的流動黨員，基層黨組織要積極探索線上線下相結(jié)合的方式開展組織生活；對于流動黨員中年齡較大的黨員，要充分考慮其年齡、身體條件等情況，靈活開展組織生活；對于年老體弱、行動不便的黨員，不作參加組織生活的硬性要求。

三是激勵(lì)流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用。任何事業(yè)都離不開共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。流動黨員作為流動人口中的先進(jìn)分子，活動范圍大、信息渠道廣、與群眾接觸多，是干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展建設(shè)的“潛在力量”。基層黨組織要增強(qiáng)工作的主動性，立足改革發(fā)展實(shí)際，積極為流動黨員搭建施展才華的平臺，從流動黨員的實(shí)際出發(fā)，采取設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)和開展黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)等方式，組織引導(dǎo)流動黨員在本職崗位上履職盡責(zé)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，要加強(qiáng)典型選樹和表彰激勵(lì)工作，積極培育一批流動黨員先鋒示范點(diǎn)，深挖一批流動黨員的典型事跡，探索形成一套標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、流程規(guī)范的流動黨員評價(jià)體系，用真業(yè)績、真情懷講好流動黨員的動人故事，從而激勵(lì)更多流動黨員成為“行走的先鋒力量”。

四是加強(qiáng)對流動黨員的關(guān)懷幫扶。注重黨內(nèi)關(guān)懷幫扶是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作既需要?jiǎng)傂约s束，也需要柔性服務(wù)，堅(jiān)持政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓流動黨員感受到黨組織的溫暖?；鶎狱h組織要保障流動黨員正常參加組織生活、行使黨員權(quán)利，流動黨員正式組織關(guān)系所在的黨組織在研究重大事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求流動黨員的意見。要做好流動黨員的思想政治工作，完善黨員談心談話制度，定時(shí)通過電話、微信或面對面交談，了解流動黨員的思想動態(tài)。要善于從返鄉(xiāng)的流動黨員中發(fā)現(xiàn)一批政治素質(zhì)高、發(fā)展思路好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的“能人”，充實(shí)到基層“兩委”班子，為基層黨組織注入新鮮血液。要對生活困難、身患嚴(yán)重疾病、遭遇重大家庭變故的流動黨員進(jìn)行走訪慰問，給予關(guān)懷幫扶。要為流動黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等提供幫助，增強(qiáng)流動黨員的歸屬感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。

（四）加強(qiáng)流動黨員黨組織建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。”加強(qiáng)流動黨員黨組織建設(shè)，是健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”的必然要求?！兑庖姟窂淖⒅匾?guī)范建設(shè)和日常管理的角度，對加強(qiáng)流動黨員黨組織建設(shè)提出三方面要求。

一是規(guī)范流動黨員黨組織設(shè)置。流動黨員黨組織是加強(qiáng)流動黨員管理的重要組織形式?！兑庖姟访鞔_指出，在流動黨員人數(shù)較多、相對集中的地方和單位，經(jīng)縣級以上黨委批準(zhǔn)，可成立流動黨員黨組織。一方面，流出地（單位）基層黨組織可以依托駐外地辦事機(jī)構(gòu)、商會、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等成立流動黨員黨組織，隸屬于流出地（單位）基層黨委、縣級黨委或其派出的工委、市級以上駐外地辦事機(jī)構(gòu)黨組織，同時(shí)接受流入地黨組織的指導(dǎo)。擬成立新的流動黨員黨組織，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)流入地縣級以上黨委組織部門同意；已成立的流動黨員黨組織，應(yīng)當(dāng)向流入地縣級以上黨委組織部門備案。另一方面，流入地（單位）基層黨組織可以依托街道、社區(qū)、園區(qū)、樓宇、商圈或新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等成立流動黨員黨組織，對流動黨員人數(shù)較少、相對分散的黨組織或沒有實(shí)體基層單位為依托的黨組織，一般不單獨(dú)成立流動黨員黨組織。

二是明確流動黨員黨組織職責(zé)任務(wù)。流動黨員黨組織的黨員都是流動黨員，其正式組織關(guān)系都未轉(zhuǎn)入流動黨員黨支部，所以在職責(zé)任務(wù)上與可以轉(zhuǎn)接黨員正式組織關(guān)系的黨組織有所不同。流動黨員黨組織的職責(zé)任務(wù)主要包括加強(qiáng)流動黨員經(jīng)常性教育和日常管理，開展政治學(xué)習(xí)，組織開展組織生活，進(jìn)行民主評議，引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利、充分發(fā)揮作用；加強(qiáng)同流動黨員正式組織關(guān)系所在黨組織聯(lián)系，通報(bào)民主評議以及日常表現(xiàn)情況，做好接收入黨申請書、入黨積極分子培養(yǎng)教育等工作；做好流動人員的團(tuán)結(jié)凝聚和聯(lián)系服務(wù)工作。

三是加強(qiáng)流動黨員黨組織運(yùn)行管理。組織既要設(shè)置好，又要運(yùn)行好；組織只有運(yùn)行好，才能有效發(fā)揮基層黨組織作用和黨員作用。要對流動黨員黨組織進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握真實(shí)情況，加強(qiáng)規(guī)范管理。要選優(yōu)配強(qiáng)流動黨員黨組織負(fù)責(zé)人，通過多種渠道選派專兼職黨務(wù)干部，切實(shí)抓好流動黨員黨組織工作。基層黨組織要支持流動黨員黨組織開展工作，加強(qiáng)對流動黨員黨組織的工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌利用好各類資源，強(qiáng)化服務(wù)保障，切實(shí)讓流動黨員黨組織有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

流動黨員的教育管理，不僅關(guān)乎黨員個(gè)人的成長進(jìn)步，更關(guān)乎黨的整體形象和戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，上下貫通、左右聯(lián)動，切實(shí)增強(qiáng)流動黨員管理工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

一是建立齊抓共管工作體制。各級黨委特別是縣級黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作作為黨的建設(shè)重要任務(wù)和經(jīng)常性工作，納入基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級黨委組織部門要加強(qiáng)對流動黨員管理工作的具體指導(dǎo)，督促抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，定期通報(bào)和研究流動黨員管理工作，促進(jìn)流動黨員管理信息共享、工作共抓。各級黨委社會工作部門要加強(qiáng)對混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體的流動黨員管理工作的指導(dǎo)，要與流動黨員相對集中的流入地（單位）基層黨組織建立工作會商機(jī)制，定期溝通對接共管工作。

二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。黨建工作就是做“人”的工作，不管是組織建設(shè)還是政治建設(shè)，都離不開人與人的溝通交流。黨務(wù)工作者是保證黨務(wù)工作平穩(wěn)運(yùn)行和各項(xiàng)組織活動順利開展的關(guān)鍵?？h級黨委對流動黨員較多的基層黨組織，要充實(shí)黨務(wù)工作力量，采取選派黨建指導(dǎo)員等方式，加大指導(dǎo)力度。要加強(qiáng)對從事流動黨員管理工作的基層黨務(wù)工作者的政治能力和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)新理念、新思想、新戰(zhàn)略作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高其政治素養(yǎng)。要敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，放手讓黨務(wù)工作者在自己的職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立處理問題、創(chuàng)造性地開展工作，不斷提升其業(yè)務(wù)能力。

三是加大支持保障力度。各級黨委組織部門要?jiǎng)潛芤欢~度黨費(fèi)，用于開展流動黨員教育培訓(xùn)、慰問幫扶生活困難的流動黨員等。要統(tǒng)籌黨群服務(wù)中心、黨員教育基地等各類陣地資源，向流動黨員開放活動場所，針對不同類型流動黨員需求提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，為流動黨員融入社會、參與基層治理提供條件。要用好全國黨員管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮其在黨員基本信息維護(hù)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、流動黨員管理等方面的作用。在確保信息安全和符合保密要求的前提下，省級黨委組織部門可以自主研發(fā)黨建信息系統(tǒng)，拓展流動黨員教育管理功能。

四是加強(qiáng)督促檢查。動員千遍，不如問責(zé)一次。要將流動黨員管理工作納入巡視巡察、黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評價(jià)所在單位年度黨建工作情況的重要依據(jù)，進(jìn)一步壓實(shí)黨委（黨組）書記第一責(zé)任人職責(zé)。要堅(jiān)持以具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨（工）委為單位，明確流動黨員管理具體工作事項(xiàng)，細(xì)化責(zé)任分工、明確時(shí)限要求，抓好工作落實(shí)?？h級黨委組織部門要用好全國黨員管理信息系統(tǒng)進(jìn)行工作調(diào)度，并加大抽查力度，對在流動黨員管理工作中不負(fù)責(zé)任的、推諉扯皮的，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人，推動流動黨員管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)、見行見效。

討論題：

1.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的重要意義是什么？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勥M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的具體路徑。