營造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。民營經(jīng)濟作為中國式現(xiàn)代化的生力軍，在面對國際環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增強的同時，當多管齊下，不斷營造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代商會、統(tǒng)一戰(zhàn)線等民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用，為國家發(fā)展持續(xù)注入強大動力。

營造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢

黨的二十大報告將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。因此，為推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須發(fā)揮好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開啟高質(zhì)量跨越式發(fā)展新引擎。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”“硬道理”這三個字，強調(diào)的是本質(zhì)、是方略，強調(diào)了科學(xué)論斷毋庸置疑的地位，也傳遞出貫徹科學(xué)論斷的堅定決心。把高質(zhì)量發(fā)展確定為新時代的“硬道理”，既是適應(yīng)中國社會主要矛盾變化的歷史使然，也是應(yīng)對復(fù)雜國際環(huán)境、統(tǒng)籌我國發(fā)展與安全的現(xiàn)實使然，更是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、推動從量變到質(zhì)變的邏輯使然，體現(xiàn)了以發(fā)展為重心的進取信號。2024年政府工作報告提出“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的工作任務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了發(fā)展的路徑與著力點，即“以加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為重點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：一是以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用；二是以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革；三是融合機器人、數(shù)字化、新材料的先進制造技術(shù)正在加速推進制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型；四是以清潔高效可持續(xù)為目標的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革；五是空間和海洋技術(shù)正在拓展人類生存發(fā)展新疆域?？梢钥闯觯F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系由顛覆性技術(shù)而生，代表了未來競爭優(yōu)勢，并開啟高質(zhì)量跨越式發(fā)展新引擎。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢支撐民企高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)不落實，發(fā)展就落空。惟有加快構(gòu)建符合民企實際、時代特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造更多發(fā)展新優(yōu)勢，才能支撐民企高質(zhì)量發(fā)展。為此，必須落實好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的兩大實踐向度。一是切實錨定“大幅提升全要素生產(chǎn)率”的實踐向度。全要素生產(chǎn)率（TFP）是生產(chǎn)要素中除資本和勞動要素之外的其他要素對經(jīng)濟增長的貢獻，亦稱“索洛殘值”?？偟恼f來，影響全要素生產(chǎn)率提升的主要因素，包括技術(shù)進步、技術(shù)效率、資源配置效率和制度變遷。關(guān)注“全要素生產(chǎn)率提升”，實際上就是改變依賴要素投入增長的粗放型增長方式為技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置內(nèi)生性驅(qū)動以及體制與制度改革紅利驅(qū)動的內(nèi)涵型增長；應(yīng)強化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實踐方向，核心是高水平科技自立自強與高水平對外開放，關(guān)鍵是充分釋放宏觀制度改革的紅利，目標是持續(xù)推進高端化、智能化、綠色化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用，進而支撐民企高質(zhì)量發(fā)展。二是正確處理“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系”的實踐向度。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，簡單反映為資源在產(chǎn)業(yè)間配置狀態(tài)以及產(chǎn)業(yè)間技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，其優(yōu)化形態(tài)則表征為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的基礎(chǔ)，脫離合理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，其可能導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)空心化”。中國目前正處于“百年未有之大變局”的關(guān)鍵時期，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化趨勢來看，存在“工業(yè)化趨勢過快”問題，而具有“專業(yè)性強、創(chuàng)新性活躍、產(chǎn)業(yè)高度融合、帶動就業(yè)作用顯著”等特征的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則發(fā)展?jié)摿薮螅@無疑也為加快民企高質(zhì)量發(fā)展留下了巨大空間。

營造數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢

數(shù)字化技術(shù)手段逐漸成為全球各國經(jīng)濟變革的核心驅(qū)動力量，為民營企業(yè)提供了新的發(fā)展空間，對民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的促進作用。

促進數(shù)字經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的高質(zhì)量多維度融合。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基本屬性，主要體現(xiàn)在三個方面。一是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的特性屬性，包括高技術(shù)特性、高滲透特性、高融合特性、高增長特性和高安全特性；二是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的變革屬性，包括質(zhì)量變革、效率變革、動力變革、管理變革、治理變革等屬性；三是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的路徑屬性，包括平臺化、智能化、生態(tài)化、人性化、共享化等路徑屬性。隨著數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，其“路徑屬性”也無處不體現(xiàn)著數(shù)字經(jīng)濟所主導(dǎo)的、與民營經(jīng)濟融合的多維路徑趨勢；在數(shù)字化時代，數(shù)字經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的高質(zhì)量融合，自然成為了推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。為此建議，通過政府和行業(yè)持續(xù)優(yōu)化融合的制度環(huán)境，如加快制定和修訂與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)內(nèi)部應(yīng)推動技術(shù)標準的統(tǒng)一和可操作性；不斷加大技術(shù)投入和創(chuàng)新力度，如構(gòu)建一個全面的技術(shù)更新支持體系、通過加大資金支持和政策優(yōu)惠力度來協(xié)助中小型民營企業(yè)進行技術(shù)升級；多元協(xié)同推進民營企業(yè)數(shù)字化進程，如政府應(yīng)為中小型民營企業(yè)提供資金補貼和稅收優(yōu)惠、減輕它們在市場準入階段的經(jīng)濟壓力；多渠道培育復(fù)合型數(shù)字人才，如政府和企業(yè)應(yīng)共同加大對數(shù)字技術(shù)教育和培訓(xùn)的投入等系列措施，以確保數(shù)字經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的高質(zhì)量融合。

聚焦數(shù)字經(jīng)濟打造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。數(shù)字經(jīng)濟不僅改變了傳統(tǒng)的商業(yè)模式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還為民營經(jīng)濟在市場機會拓展、運營效率提升和競爭格局重塑等方面帶來良好機遇與發(fā)展優(yōu)勢。從宏觀視角看，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。通過數(shù)字技術(shù)賦能，民營經(jīng)濟可以更快提升自身效率，增強其整體競爭力；通過數(shù)字技術(shù)結(jié)合，可以提升民營企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)，并能讓其產(chǎn)品附帶更多功能，讓市場更加廣闊；通過數(shù)字技術(shù)融合，可以解決民營企業(yè)發(fā)展中的諸多現(xiàn)實痛點難點問題，并有助于扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)濟中民營企業(yè)的弱勢地位。從微觀視角看，民營企業(yè)投身高質(zhì)量發(fā)展，既是新時代賦予的客觀使命，也是續(xù)寫中國式現(xiàn)代化新篇章的主觀自覺，需要從強化大眾數(shù)字素養(yǎng)的普遍落地、數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合、數(shù)字平臺功能的優(yōu)化提升、數(shù)字惠企服務(wù)的便捷暖心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)的開放共贏等更多細分措施入手，不斷形成民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展合力。由此，聚焦數(shù)字經(jīng)濟打造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎，不再是一道選擇題，而是一道必答題。

營造現(xiàn)代商會優(yōu)勢

現(xiàn)代商會具有其自身得天獨厚的優(yōu)勢，是政府和企業(yè)之間的橋梁；其使命也很清楚，就是促進新型政商關(guān)系，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，促進地方招商引資，同時助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進民營企業(yè)家健康成長。

現(xiàn)代商會是企業(yè)和政府之間的橋梁。國家高度重視現(xiàn)代商會組織的建設(shè)，既充分肯定了商會組織在促進我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中所發(fā)揮出的作用，同時也賦予了我國現(xiàn)代商會組織更加艱巨的職責和使命；而中國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與政府職能轉(zhuǎn)變的加快推進，從更高認知層面促使現(xiàn)代商會的重要性日益凸顯。與西方商會相比，中國現(xiàn)代商會既具有深厚的文化軟實力與活躍的區(qū)域協(xié)同力，又具有“三性（統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性）統(tǒng)一”的獨特優(yōu)勢，擔當著“服務(wù)員”“宣傳員”“聯(lián)絡(luò)員”“監(jiān)督員”等多個角色，在招商引資、宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護權(quán)益、加強自律及公益捐贈等方面發(fā)揮積極作用，是企業(yè)和政府之間的橋梁。這些優(yōu)勢的有效發(fā)揮，一方面能夠協(xié)助政府進行行業(yè)管理和市場監(jiān)管，通過制定行業(yè)規(guī)范和自律準則，規(guī)范企業(yè)行為，維護市場秩序；另一方面能夠為企業(yè)提供有效交流合作的平臺，通過及時傳達政府的政策法規(guī)，幫助企業(yè)更好地理解和適應(yīng)政策變化，避免因不了解政策而陷入經(jīng)營困境，同時能更好探明現(xiàn)代商會發(fā)揮重要作用的可能路徑。

全聯(lián)直屬商會綜合影響力持續(xù)增強。在全國工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，全聯(lián)各直屬商會以建設(shè)中國特色一流商會為目標，成為政治引導(dǎo)、經(jīng)濟服務(wù)、訴求反映、權(quán)益維護、誠信自律、協(xié)同參與社會治理的中國特色商會組織，不斷加強規(guī)范化建設(shè)，提升工作質(zhì)量和效能，以久久為功的恒心、敢于破圈的闖勁，主動整合多方資源，重點聚焦行業(yè)特色，講好品牌故事，其自身綜合影響力得到持續(xù)增強。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年2月，全國工商聯(lián)31家直屬商會班子成員中民營企業(yè)家共有1200余人，所屬企業(yè)規(guī)模相對較大、行業(yè)代表性較強；會員覆蓋率不斷擴大，31家商會共有直屬會員近2萬家，聯(lián)系企業(yè)5萬余家；31家直屬商會中共有全國先進社會組織2家，全國4A級社會組織4家，全國“四好”商會14家。各直屬商會從立足行業(yè)特點、滿足會員需要出發(fā)，努力搭建會員、行業(yè)、政府之間的溝通橋梁，舉辦系列特色亮點活動，形成特色工作品牌，投身“萬企興萬村”光彩事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，有效推動商會建設(shè)邁上新臺階，不斷促進商會提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的水平和能力，并持續(xù)助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

營造統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢

2020年發(fā)布的《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》指出，推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的題中應(yīng)有之義，是衡量工作成效的重要標準。因此，在新時代新征程中，為推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線的顯著優(yōu)勢和獨特作用不可或缺。

推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是強化統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要體現(xiàn)。民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素和中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成對象，“兩個健康”也是非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)的主題。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，則是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的重要內(nèi)容，是做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保障，也是進一步全面深化改革、為推進中國式現(xiàn)代化凝心聚力的重要舉措。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，隨著中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，尤其是民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大，一大批企業(yè)家快速成長壯大起來，黨中央、國務(wù)院高度肯定民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家的作用，提出了“56789”理論，黨的民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作也不斷開拓創(chuàng)新，積累寶貴經(jīng)驗，取得新的成效。同時也應(yīng)看到，進入新時代新征程，民營經(jīng)濟人士的價值觀念和利益訴求日趨多樣，民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)也明顯增多。推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既是加強和創(chuàng)新民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，又是加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要體現(xiàn)，有利于廣大民營經(jīng)濟人士聽黨話、跟黨走，以高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化做出更大的貢獻。

發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線的多維優(yōu)勢，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有多維優(yōu)勢。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)政治優(yōu)勢，通過形成有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境，能為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化決策提供保障；發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人才優(yōu)勢，通過匯聚群英薈萃、智力密集的人才力量，能為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展凝聚智力效應(yīng)；發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)社會優(yōu)勢，通過有效化解人民內(nèi)部矛盾、積極凝聚市場中各方力量，能為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系作用。要進一步提高站位，緊緊錨定“兩個確?！?，增強服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺；要進一步凝心聚力，認真貫徹黨的二十屆三中全會精神，不斷提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實踐質(zhì)效；要進一步加強協(xié)作，用足資源深挖潛力，努力提高招引精度，不斷取得招商引資新成效；要進一步強化政策支撐，擴大宣傳影響，壓實服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的責任擔當；要進一步樹牢結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特優(yōu)勢，弘揚嚴實作風(fēng)，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

本文為國家社會科學(xué)基金社科學(xué)術(shù)社團主題學(xué)術(shù)活動資助課題“中國式現(xiàn)代化背景下民營經(jīng)濟發(fā)展研究”（23STA016）