因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快推動城區(qū)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。近年來，石景山區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和北京市決策部署，著力引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力要素向新質(zhì)生產(chǎn)力流動匯聚，在推動“城區(qū)老工業(yè)基地”向以“高端服務(wù)業(yè)”為主的綠色生態(tài)新區(qū)轉(zhuǎn)型道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

以城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略導(dǎo)向

推動老工業(yè)基地重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

石景山區(qū)作為服務(wù)以首鋼為代表的“京西八大廠”而建制發(fā)展的城區(qū)老工業(yè)區(qū)，進(jìn)入新世紀(jì)以來為避免首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷后陷入產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入下滑的困境，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷取得新突破。

一是抓住政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。作為首都中心城區(qū)，石景山區(qū)始終把抓機(jī)遇謀發(fā)展作為第一要務(wù)，大力推動新舊動能轉(zhuǎn)換。抓住2021年以石景山全域?yàn)楹诵牡木┪鳟a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)獲國家“十四五”重點(diǎn)支持和北京市出臺京西行動計(jì)劃（2022-2025年）重大機(jī)遇，3年累計(jì)落地95項(xiàng)市級重點(diǎn)任務(wù)、169個重大項(xiàng)目（投資占京西地區(qū)比重約70%）和85項(xiàng)市級重大活動，打造了首鋼主廠區(qū)、中關(guān)村石景山園等一批產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，成為全區(qū)最重要的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇，在全市率先疏解非首都功能，先后開展兩輪“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動。借助北京冬奧會歷史機(jī)遇，利用冬奧組委辦公駐地和滑雪大跳臺比賽主場優(yōu)勢，通過“服務(wù)冬奧、參與冬奧、借勢冬奧”，建成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新中心和品牌中心，推動昔日“工業(yè)銹帶”蝶變?yōu)椤俺鞘谢盍π銏觥?。利用服貿(mào)會專展、中國科幻大會、WTT中國大滿貫等重大活動落戶首鋼園機(jī)遇，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、科幻游戲、電子競技等產(chǎn)業(yè)。搶抓“兩重”“兩新”“三大工程”、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等一系列機(jī)遇，積極謀劃重大投資項(xiàng)目，加快培育發(fā)展新動能。緊抓北京市支持“兩園一河”（永定河、首鋼園、園博園）協(xié)同聯(lián)動發(fā)展重要機(jī)遇，加快區(qū)域內(nèi)文旅商體等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造京西消費(fèi)活力帶。

二是以城市更新拓展高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。作為老工業(yè)基地，石景山區(qū)堅(jiān)持把城市更新作為城市工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)以新首鋼為引領(lǐng)的老舊區(qū)域更新改造，加快低效樓宇“騰籠換鳥”，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展載體空間。新首鋼地區(qū)先后實(shí)施兩個三年行動計(jì)劃及十大攻堅(jiān)工程，建成首鋼園北區(qū)、東南區(qū)超130萬平方米載體，目前入駐企業(yè)達(dá)860余家（其中科技類企業(yè)占比超過70%），年入園游客超過1000萬人次，成為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的高地和國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的重要支點(diǎn)?，F(xiàn)狀5.3萬平方米的巴威·北鍋老舊廠房加快改造，打造智能科技研發(fā)中心。北重東廠加速更新，建成17.7萬平方米科技文化產(chǎn)業(yè)園，與壓力容器廠改造而成的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施中關(guān)村石景山園改革提升三年行動，以首鋼園為核心、東部組團(tuán)和北部組團(tuán)為主體，北京·銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園暨中國電科智能科技園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建“一核心、兩組團(tuán)、五特色園區(qū)”的園區(qū)發(fā)展格局，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。首鋼工業(yè)建構(gòu)筑物改造利用審批模式成為中國改革典型案例，首鋼老工業(yè)區(qū)（北區(qū)）更新項(xiàng)目入選住建部城市更新典型案例，石景山區(qū)西部全域型城市更新項(xiàng)目入選住建部城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單。

三是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。作為新版北京城市總體規(guī)劃明確的國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，石景山區(qū)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略支撐，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和“五子”聯(lián)動融合發(fā)展，自2018年起逐步構(gòu)建以現(xiàn)代金融業(yè)為戰(zhàn)略主導(dǎo)，以科技服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色培育，以商務(wù)服務(wù)業(yè)為配套支撐的高精尖產(chǎn)業(yè)格局。近年來，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源優(yōu)勢，引導(dǎo)政策和資源集聚，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。依托長安街西延線發(fā)展金軸和銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園，集聚現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)160余家。主動承接中關(guān)村核心區(qū)外溢資源，加快信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。2023年末，現(xiàn)代金融和信息技術(shù)成為兩大千億級產(chǎn)業(yè)，增加值合計(jì)占GDP比重達(dá)55.5%。同時(shí)，利用特色園區(qū)大力發(fā)展人工智能、科幻、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)。其中，人工智能企業(yè)已集聚100余家，建成全市首座大模型“超級工廠”，今年前3季度實(shí)現(xiàn)收入792.7億元、同比增長29.9%。科幻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心集聚實(shí)體200余家。20余家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)落戶，獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。120余家虛擬現(xiàn)實(shí)企業(yè)集聚，成為北京虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)重要承載區(qū)。另外，按照北京市未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落位布局，瞄準(zhǔn)未來信息、未來健康、未來制造、未來空間四大領(lǐng)域引育項(xiàng)目，逐步構(gòu)建起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年末，全區(qū)符合“主導(dǎo)+特色+未來”產(chǎn)業(yè)定位的規(guī)上企業(yè)達(dá)到3400余家，總收入超過2600億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)53.8%（數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)37.4%），GDP較2010年首鋼全面停產(chǎn)時(shí)增長了2.3倍，占全市比重由2.1%提高到2.5%，二三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比由7：3反轉(zhuǎn)為近1：9，成為首都在減量發(fā)展條件下深刻轉(zhuǎn)型的一個縮影，先后5次獲得國務(wù)院老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實(shí)干成效明顯表彰激勵。

以科技創(chuàng)新為主攻方向

向新求新推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。石景山區(qū)深入貫徹中央對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求和北京市產(chǎn)業(yè)布局，把持續(xù)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為“十五五”規(guī)劃主攻方向，不斷推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)向新、發(fā)展求新，做深做實(shí)產(chǎn)業(yè)融合文章，著力打造“活力之城”。

一是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代金融、信息技術(shù)兩大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，保持收入規(guī)模持續(xù)增長并逐步提高產(chǎn)業(yè)“含金量”和“含新量”，著力培育“四梁八柱”型龍頭企業(yè)。利用長安街西延線的區(qū)位優(yōu)勢和銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園的空間優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展走廊和聚合高地，重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)金融、數(shù)字金融、產(chǎn)業(yè)金融，推動數(shù)實(shí)融合、“金融+科技”融合，打造科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。立足信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入位列全市前三的規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃，深耕信息內(nèi)容消費(fèi)、游戲、電競等賽道，搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，打造數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

二是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，串聯(lián)整合人工智能、科幻、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，帶動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈聚集，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。發(fā)揮人工智能關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用評測工信部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、百度智能云千帆大模型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、火山引擎云平臺作用，實(shí)施“人工智能+”行動，打造具有全國影響力的人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托中國科幻大會、科幻星球獎等平臺，加速科幻產(chǎn)業(yè)聚合，打造京西科幻之城。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園一期招商和二期建設(shè)，夯實(shí)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。依托華為（北京）虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心等載體，加強(qiáng)內(nèi)容制作和硬件研發(fā)，建設(shè)好市級虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)承載區(qū)，爭創(chuàng)國家元宇宙產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

三是做精未來產(chǎn)業(yè)。深入落實(shí)北京市促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，編制區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育一批符合未來產(chǎn)業(yè)方向的獨(dú)角獸企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，打造全市領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化新高地。未來信息領(lǐng)域，發(fā)揮人工智能優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展元宇宙、量子信息、光電子，探索構(gòu)建“未來場景+試點(diǎn)示范+推廣應(yīng)用”成果轉(zhuǎn)化新模式。未來空間領(lǐng)域，借勢國家戰(zhàn)略項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展空天應(yīng)用、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，助力北京市未來空間產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。未來制造領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展具身智能機(jī)器人、無人智能，建設(shè)人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。未來健康領(lǐng)域，依托區(qū)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會集聚優(yōu)勢資源，重點(diǎn)發(fā)展細(xì)胞治療、合成生物，打造航天生物醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。

以改革創(chuàng)新為根本動力

持續(xù)厚植新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展沃土

石景山區(qū)出臺了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案，其中超過三成改革事項(xiàng)聚焦產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，著力營造更加有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策和市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動能。

一是強(qiáng)政策。積極爭取更多老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造支持政策，落實(shí)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)工作方案、推動創(chuàng)投股投高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案、人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持辦法等系列政策，加快研究支持信息技術(shù)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和深度融合發(fā)展的具體措施。探索促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)階梯式發(fā)展政策，特別是針對人工智能、科幻、游戲、電競及未來產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)支持政策，力爭實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一策”。

二是搭平臺。積極拓展服貿(mào)會開放合作論壇、僑夢苑北京論壇、數(shù)字金融論壇、人工智能大模型產(chǎn)業(yè)大會、數(shù)字文旅大賽、游戲產(chǎn)業(yè)年會、電競產(chǎn)業(yè)年會等各類交流平臺，做實(shí)科幻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中歐科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提高海外院士專家北京工作站、北京博士后成果轉(zhuǎn)化基地等人才平臺的支撐力度，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)大會、城市會客廳、駐京外境外投資促進(jìn)工作站等招商平臺構(gòu)建“大招商格局”，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的平臺工作格局，形成聚合聯(lián)動效應(yīng)。進(jìn)一步探索搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，助力中小企業(yè)高效研發(fā)，建設(shè)算力供需對接平臺等專業(yè)化平臺，有效支撐大模型產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新。

三是建場景。發(fā)揮區(qū)位、空間、政策等優(yōu)勢，為新技術(shù)通向市場搭建橋梁，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新賽道快速發(fā)展。研究應(yīng)用場景建設(shè)方案，制定智慧城市應(yīng)用場景解決方案需求清單，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文旅融合、城市治理、媒體融合、“信用+醫(yī)療”等領(lǐng)域加快場景建設(shè)。攜手百度推進(jìn)人工智能技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞垂直領(lǐng)域打造示范應(yīng)用場景。進(jìn)一步拓寬城市大腦應(yīng)用場景，建設(shè)城市大腦數(shù)智中心和物聯(lián)感知平臺，推動城市治理全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)政企供需對接，加快推動科技成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)鏈，為更多企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用提供落地支持。

四是育生態(tài)。把創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)作為關(guān)鍵因素，立足會議、論壇、聯(lián)盟、基金等各類平臺載體，構(gòu)建對外開放、合作共享的生態(tài)體系。實(shí)施全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作計(jì)劃，用好未來產(chǎn)業(yè)育成中心，搭建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。用好AIGC產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建算力工作委員會，簽約一批算力合作伙伴、大模型應(yīng)用合作伙伴，打造完善的AI產(chǎn)業(yè)生態(tài)。用好京西游戲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動游戲產(chǎn)業(yè)資源集聚共享。成立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)矩陣，整合數(shù)據(jù)要素服務(wù)供給渠道，推動數(shù)據(jù)要素發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。

五是優(yōu)服務(wù)。全面落實(shí)北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例和打造“北京服務(wù)”工作方案，用好區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新址、知識產(chǎn)權(quán)“法官e站”等載體，以公平競爭、信用監(jiān)管、高效審批、集成服務(wù)為重點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，高效推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“智能秒辦”。重點(diǎn)企業(yè)配備區(qū)處兩級“服務(wù)管家”，推動“服務(wù)包”精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)，完善“無事不擾”清單，讓企業(yè)放心、安心、舒心地在石景山發(fā)展。

編輯：陳希琳