綠色金融為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力

【關(guān)鍵詞】綠色金融 資源配置 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

【中圖分類號(hào)】F832；F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)

綠色金融的資源配置功能。綠色金融通過(guò)引導(dǎo)金融資源向綠色、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流動(dòng)，促進(jìn)資本高效配置、可持續(xù)發(fā)展。截至2024年二季度末，我國(guó)綠色貸款余額34.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了28.5%，其中碳減排支持工具累計(jì)撬動(dòng)碳減排貸款超過(guò)了1.1萬(wàn)億元；綠色債券余額1.99萬(wàn)億元，累計(jì)發(fā)行超過(guò)了3.7萬(wàn)億元。綠色貸款高速增長(zhǎng)直接促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)投資與發(fā)展，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)朝著低碳、節(jié)能、環(huán)保的方向發(fā)展。綠色金融既促進(jìn)了資金流向節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，也對(duì)自然資源自身的價(jià)值進(jìn)行了金融量化。綠色金融通過(guò)嚴(yán)格審查綠色項(xiàng)目、進(jìn)行信息披露等措施，能夠減少企業(yè)所處環(huán)境及信用風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增強(qiáng)整體金融體系穩(wěn)定性。綠色金融對(duì)創(chuàng)新型項(xiàng)目的融資也具有顯著的促進(jìn)作用。眾多的綠色創(chuàng)新項(xiàng)目，例如清潔能源和環(huán)保技術(shù)，常受到傳統(tǒng)融資方式的制約，而綠色金融則通過(guò)發(fā)展綠色債券和綠色基金等多樣化金融工具，為此類項(xiàng)目融資提供了更為廣闊的渠道。既能滿足綠色項(xiàng)目對(duì)資金的要求，又能給投資者帶來(lái)一種全新的投資選擇，并優(yōu)化資源配置效率。綠色金融資源配置功能還表現(xiàn)為引導(dǎo)市場(chǎng)定價(jià)。綠色金融通過(guò)構(gòu)建綠色評(píng)級(jí)體系與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等方式，有效地增強(qiáng)了市場(chǎng)對(duì)環(huán)境外部性問(wèn)題的關(guān)注，并促使企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià)過(guò)程中充分考慮環(huán)境成本問(wèn)題。

綠色金融的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。綠色金融對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有強(qiáng)大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。綠色金融通過(guò)對(duì)綠色技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的資助，進(jìn)一步促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。根據(jù)《中國(guó)地方綠色金融發(fā)展報(bào)告（2023）》，2022年綠色產(chǎn)業(yè)中企業(yè)獲得的綠色信貸資金占總?cè)谫Y的30%以上，其中約60%用于清潔能源和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。這說(shuō)明綠色金融以定向支持、優(yōu)惠融資等方式激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新興綠色產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。綠色金融還以創(chuàng)新金融工具促進(jìn)技術(shù)革新。比如發(fā)行綠色基金、綠色債券等，資助一大批綠色技術(shù)項(xiàng)目。截至2024年二季度末，綠色主題基金的合計(jì)規(guī)模為937.17億元，同比增長(zhǎng)15.22%。與此同時(shí)，綠色金融還通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融工具的創(chuàng)新運(yùn)用，有效降低了綠色項(xiàng)目融資成本與風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)綠色技術(shù)的投資意愿。綠色金融對(duì)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，也表現(xiàn)為推動(dòng)金融市場(chǎng)本身的創(chuàng)新與發(fā)展。通過(guò)建立綠色資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展綠色金融衍生品，綠色金融在金融市場(chǎng)上不斷拓展其深度與廣度。比如，2023年上海證券交易所上市第一批綠色金融期貨，給投資者帶來(lái)更加多樣的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具與投資通道，增強(qiáng)市場(chǎng)活躍度與流動(dòng)性。

綠色金融的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。綠色金融通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中起著重要作用。《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，我國(guó)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11萬(wàn)億元。綠色金融引導(dǎo)社會(huì)資金投向低碳、環(huán)保等領(lǐng)域，對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化具有顯著促進(jìn)作用，通過(guò)定向融資支持與政策激勵(lì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與新興綠色產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。綠色金融還通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)中實(shí)施綠色信貸進(jìn)行約束與引導(dǎo)，使相關(guān)企業(yè)逐漸增加在環(huán)保方面的投入，提升能源利用效率。近年來(lái)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)聚焦設(shè)備升級(jí)、工藝改造，全產(chǎn)業(yè)鏈共同努力，在節(jié)能降碳的驅(qū)動(dòng)下駛上“綠色航道”。綠色金融也在積極推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，并通過(guò)扶持高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化升級(jí)。

綠色金融的環(huán)境治理協(xié)同作用。要從環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的角度出發(fā)，對(duì)包括資本市場(chǎng)在內(nèi)的整個(gè)金融體系進(jìn)行綠色再造，將其引入可持續(xù)發(fā)展軌道。綠色金融是全球生態(tài)環(huán)境治理的必要工具，目前中國(guó)對(duì)綠色信貸、綠色債券、綠色基金等進(jìn)行了工具和產(chǎn)品創(chuàng)新，以適應(yīng)金融支持生物多樣性的融資需求，并開(kāi)發(fā)出了“碳匯+生物多樣性”等創(chuàng)新綠色金融工具。2023年中國(guó)能源轉(zhuǎn)型投資達(dá)到6760億美元，是全球能源轉(zhuǎn)型投資最多的國(guó)家。中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作，向全球提供優(yōu)質(zhì)的清潔能源產(chǎn)品和服務(wù)，2023年出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品助力其他國(guó)家減排二氧化碳約8.1億噸。中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)不僅豐富了全球供給，推動(dòng)降低了全球能源轉(zhuǎn)型成本，也為全球綠色轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。

綠色金融助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

完善綠色金融政策法規(guī)體系。為了更好地發(fā)揮綠色金融在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用，健全綠色金融政策法規(guī)體系至關(guān)重要。一個(gè)系統(tǒng)完善的政策法規(guī)框架能夠?yàn)榫G色金融提供強(qiáng)有力的制度保障，有助于資金流向綠色產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步明確綠色金融的基本定義、標(biāo)準(zhǔn)與合規(guī)性要求，以保證綠色金融活動(dòng)的透明度和規(guī)范性。例如，我國(guó)在推動(dòng)綠色金融發(fā)展的過(guò)程中，逐步完善了綠色債券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等各類金融產(chǎn)品的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，其中中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》對(duì)綠色債券的支持項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)致分類。這一目錄為市場(chǎng)參與者提供了明確的綠色債券發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)和支持方向，不僅增加了市場(chǎng)透明度，也規(guī)范了綠色資金的流向，有力促進(jìn)了綠色金融產(chǎn)品的健康發(fā)展。

與此同時(shí)，政策法規(guī)體系的完善還需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，以增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)綠色金融的參與度。綠色金融的發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政和稅收政策的支持，通過(guò)稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等措施，可以顯著降低綠色金融業(yè)務(wù)的成本。例如，深圳市在綠色金融稅收激勵(lì)方面實(shí)施了所得稅減免政策，凡是達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和金融產(chǎn)品均可享受稅收優(yōu)惠，從而吸引更多企業(yè)主動(dòng)參與綠色金融業(yè)務(wù)。除此之外，政府也可以提供專項(xiàng)補(bǔ)貼支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展綠色項(xiàng)目投資，有效降低其資金壓力與風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這些措施，綠色金融的參與者可以在減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，將更多資金投入到綠色項(xiàng)目之中，形成良性循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)綠色金融市場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)張和可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)綠色金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，綠色金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少。完善的綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施包括物理上的設(shè)施、信息披露體系、數(shù)據(jù)平臺(tái)和綠色評(píng)級(jí)機(jī)制等，這些軟性和硬性基礎(chǔ)設(shè)施不僅為綠色金融活動(dòng)提供了必要的支撐，還能優(yōu)化資金配置，提高市場(chǎng)透明度，增強(qiáng)投資者對(duì)綠色金融的信任。當(dāng)前，我國(guó)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得初步進(jìn)展，但在數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面仍存在不足。金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體之間的數(shù)據(jù)常常呈現(xiàn)出零散、不一致的狀態(tài)，使得對(duì)綠色金融產(chǎn)品和項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控面臨困難。因此，建立全國(guó)統(tǒng)一的綠色金融數(shù)據(jù)平臺(tái)已成為亟待解決的問(wèn)題。一個(gè)綜合性的綠色金融數(shù)據(jù)平臺(tái)不僅能集成各類綠色金融數(shù)據(jù)資源，還能提供標(biāo)準(zhǔn)化的查詢和信息服務(wù)接口，有助于減少市場(chǎng)信息不對(duì)稱，提高資金配置效率。

除此之外，建立健全信息披露體系也是綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要一環(huán)。信息披露的透明化有助于提高市場(chǎng)的規(guī)范性和公信力，使投資者能夠清晰了解綠色金融項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益。例如，上市公司需按規(guī)定披露自身的環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）績(jī)效，這有助于市場(chǎng)主體對(duì)綠色金融項(xiàng)目的環(huán)境效益和風(fēng)險(xiǎn)狀況有更全面的把握。完善的信息披露制度，不僅使綠色金融項(xiàng)目的透明度大幅提升，還為投資者提供了可靠的決策依據(jù)。與此同時(shí)，綠色評(píng)級(jí)機(jī)制的建立同樣不可忽視。獨(dú)立的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可以基于科學(xué)、合理的模型和方法對(duì)綠色金融產(chǎn)品進(jìn)行客觀評(píng)級(jí)，為市場(chǎng)主體提供風(fēng)險(xiǎn)參考。中國(guó)綠色評(píng)級(jí)市場(chǎng)正在發(fā)展，可以借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成獨(dú)立、公正的評(píng)級(jí)體系。

建立綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵在于通過(guò)政策支持、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)主動(dòng)參與綠色金融，增加綠色信貸和綠色投資的供給。例如，北京市成立綠色能源和低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，為環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目提供資金支持，并為銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立一系列激勵(lì)措施，以促使它們?cè)黾泳G色項(xiàng)目的信貸支持和投資比例。這種激勵(lì)政策不僅提高了金融機(jī)構(gòu)的積極性，還增加了綠色金融的市場(chǎng)供給，為綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了充足的資金來(lái)源。

綠色金融市場(chǎng)的健康發(fā)展離不開(kāi)約束機(jī)制。為了避免“漂綠”行為，政府應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理、法律監(jiān)督和信息公開(kāi)等多種方式對(duì)綠色金融活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保其真實(shí)性和透明度。例如，北京市在激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投資的同時(shí)，強(qiáng)化了對(duì)其綠色金融業(yè)務(wù)的合規(guī)性監(jiān)督，設(shè)立了定期審查與評(píng)估制度。在設(shè)計(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制時(shí)，還可以參考國(guó)際上綠色金融發(fā)展較為成熟的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。例如，德國(guó)和瑞士在綠色金融領(lǐng)域具有較為完善的激勵(lì)措施，通過(guò)不同的財(cái)政支持手段，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，這些國(guó)家也有嚴(yán)格的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，以防止金融機(jī)構(gòu)利用綠色金融獲取不當(dāng)利益。通過(guò)這種“獎(jiǎng)懲結(jié)合”的模式，既保障了綠色金融活動(dòng)的真實(shí)性，又為市場(chǎng)提供了規(guī)范化的管理基礎(chǔ)，推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)綠色金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。綠色金融不僅能提供資金支持，還能為進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)綠色金融的支持，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的同時(shí)，也能提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙重目標(biāo)。以杭州市為例，該市通過(guò)綠色金融創(chuàng)新和政策支持，構(gòu)建了綠色銀行和綠色債券市場(chǎng)，為地方的節(jié)能減排項(xiàng)目和可再生能源產(chǎn)業(yè)提供了重要的金融支持。并且，杭州市還出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)企業(yè)綠色生產(chǎn)的政策，從而有效推動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)。

綠色金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合需要多層次的政策支持體系，包括政策引導(dǎo)、市場(chǎng)支持、技術(shù)創(chuàng)新等。在政策引導(dǎo)方面，政府可以通過(guò)制定綠色技術(shù)推廣政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等措施，推動(dòng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用綠色技術(shù)。在市場(chǎng)支持方面，可以借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富綠色金融產(chǎn)品供給，以滿足不同市場(chǎng)主體的需求。此外，在技術(shù)創(chuàng)新方面，綠色技術(shù)的研發(fā)與推廣也是綠色金融的重要支柱。通過(guò)推動(dòng)綠色金融與綠色技術(shù)的結(jié)合，不僅可以提高綠色項(xiàng)目的技術(shù)水平，還能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)的科技支撐。

通過(guò)綠色金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，能深入推動(dòng)市場(chǎng)的綠色轉(zhuǎn)型，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在杭州等城市的實(shí)踐中可以看到，綠色金融與產(chǎn)業(yè)政策的融合能夠有效促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建多層次的支持體系，促進(jìn)政策、市場(chǎng)、技術(shù)多方協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮綠色金融的作用，使其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

（作者單位：澳門科技大學(xué)商學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①王仁曾、詹姝珂：《數(shù)字普惠金融與綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同影響研究》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》，2023年第7期。

②周琛影、田發(fā)、周騰：《綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)研究》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2022年第6期。

責(zé)編/周小梨 美編/楊玲玲