學(xué)貫新修訂國(guó)防教育法開(kāi)創(chuàng)全民國(guó)防教育新局面

10月中旬，繼江蘇省委議軍會(huì)暨“軍事日”活動(dòng)后，省委黨校接續(xù)組織主體班學(xué)員開(kāi)展為期一周的國(guó)防教育專題培訓(xùn)，打響全省貫徹落實(shí)新修訂國(guó)防教育法“第一槍”。主體班學(xué)員既有來(lái)自省級(jí)機(jī)關(guān)部委辦局領(lǐng)導(dǎo)，也有省轄市“四套班子”成員，還有省市“一委兩院”、省屬高校及國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及處級(jí)中青年干部，都是各地各部門、各行業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)國(guó)防教育的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)、組織骨干，大家齊聚一堂，同學(xué)強(qiáng)軍思想、同憶崢嶸歲月、同悟融合戰(zhàn)略、同強(qiáng)軍事技能、同商務(wù)實(shí)舉措，為貫徹落實(shí)新修訂國(guó)防教育法統(tǒng)思想、理思路、趟新路、謀新局。

切實(shí)厘清重大意義，增強(qiáng)抓建責(zé)任

“道者，令民與上同意也?！眹?guó)防教育是黨和國(guó)家始終高度重視的重要戰(zhàn)略問(wèn)題，是中華民族寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。深化全民國(guó)防教育是黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代匯聚力量推進(jìn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的戰(zhàn)略舉措，使命光榮、責(zé)任重大。

深化全民國(guó)防教育是加速實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策?！疤煜码m安，忘戰(zhàn)必危?！眹?guó)防教育歷來(lái)都是世界各國(guó)所推崇的治國(guó)安邦之策、捍衛(wèi)主權(quán)之基。沉痛的歷史教訓(xùn)告誡我們，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族如果缺失國(guó)民意識(shí)、家國(guó)情懷、國(guó)防觀念，安而忘危、必遭滅亡。強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，必須強(qiáng)化總體國(guó)家安全觀，擰緊全民思想“安全閥”，安而不忘危、治而不忘亂，以強(qiáng)國(guó)引領(lǐng)強(qiáng)軍，以強(qiáng)軍支撐強(qiáng)國(guó)。

深化全民國(guó)防教育是新時(shí)代推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。國(guó)無(wú)防不立，善教得民心。我們的軍隊(duì)是人民的軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民的國(guó)防。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性增大，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。必須加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防的濃厚氛圍，為鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力、為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍歷史偉業(yè)，匯聚強(qiáng)大力量。

深化全民國(guó)防教育是提高全民素質(zhì)、培塑民族精神的重要途徑。人民有信仰，國(guó)家有力量，民族有希望。全民國(guó)防教育是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、增強(qiáng)民族凝聚力的有效途徑。武備之要，強(qiáng)心為先。深化全民國(guó)防教育，就是向民族靈魂中熔鑄精神、思想中滲透價(jià)值、骨髓里注入憂患，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，涵養(yǎng)道德品質(zhì)，厚植家國(guó)情懷，增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)、崇軍尚武的思想觀念、強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，凝聚抓建合力

新修訂國(guó)防教育法的出臺(tái)，標(biāo)志著全民國(guó)防教育改革的全面落地，實(shí)現(xiàn)了國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的歷史性變革、戰(zhàn)略性重塑。開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全民國(guó)防教育新局面，首要的是健全落實(shí)新的體制機(jī)制，發(fā)揮改革效益，釋放改革效能。

堅(jiān)持黨對(duì)全民國(guó)防教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”全民國(guó)防教育集中反映黨和國(guó)家意志，推動(dòng)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)，服務(wù)民族復(fù)興偉業(yè)，關(guān)乎國(guó)家安全大局。新修訂的國(guó)防教育法，將原來(lái)由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府以及軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的國(guó)防教育職能，統(tǒng)一調(diào)整由黨中央和地方各級(jí)黨委負(fù)責(zé)，是加強(qiáng)黨對(duì)全民國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)的重大制度設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持各級(jí)黨委負(fù)總責(zé)，黨委書記作為第一責(zé)任人，宣傳部門牽頭主抓，推動(dòng)形成黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同高效的全民國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)把黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)防教育全過(guò)程各領(lǐng)域。

健全完善全民國(guó)防教育的工作機(jī)制。全民國(guó)防教育組織主體多樣、教育對(duì)象多元，涉及方方面面、關(guān)聯(lián)各行各業(yè)。必須準(zhǔn)確把握國(guó)防教育的全民屬性和國(guó)防特性，把加強(qiáng)全民國(guó)防教育作為全黨全軍全社會(huì)的共同責(zé)任，依法納入軍地各級(jí)各部門職責(zé)任務(wù)，研究構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、前后銜接的工作機(jī)制，真正建立起協(xié)同密切、順暢高效的抓建格局。要突出搞好各部門之間特別是軍地之間協(xié)調(diào)，健全落實(shí)軍地聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦公、要事會(huì)商等工作機(jī)制，發(fā)揮地方教育體系完備的組織優(yōu)勢(shì)，用好軍隊(duì)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，凝聚齊抓共管強(qiáng)大合力。

著力推動(dòng)全民國(guó)防教育的融入融合。深化全民國(guó)防教育是一項(xiàng)長(zhǎng)效工程、政治任務(wù)，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》，把全民國(guó)防教育納入黨的宣傳思想工作，體現(xiàn)了黨中央對(duì)全民國(guó)防教育的全新布局和科學(xué)統(tǒng)籌。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握全民國(guó)防教育的政治方向、政治屬性、政治要求，整合宣傳教育“大盤子”，把專題國(guó)防教育與黨的主題教育和愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德法制等教育結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)，將國(guó)防教育元素充分融入各類宣傳教育主題之中，相互促進(jìn)、相得益彰。

適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，把握抓建重點(diǎn)

當(dāng)今世界，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，大國(guó)博弈持續(xù)加劇，國(guó)家面臨安全環(huán)境復(fù)雜多變，現(xiàn)實(shí)危機(jī)與潛在風(fēng)險(xiǎn)、傳統(tǒng)威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，國(guó)防教育的任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式等都在發(fā)生深刻變化。深化全民國(guó)防教育，必須緊盯新挑戰(zhàn)、緊貼新任務(wù)、緊跟新變化，把準(zhǔn)歷史方位、使命定位、職能落位，扭住重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新教育模式，優(yōu)化組織方式，切實(shí)增強(qiáng)教育的系統(tǒng)性、時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性。

突出“全”，貫通全民全域全時(shí)激發(fā)凝聚力。堅(jiān)持全民受教，大力推動(dòng)全民國(guó)防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教育對(duì)象、地域、時(shí)間、內(nèi)容、手段“五個(gè)全覆蓋”。堅(jiān)持全民參與，依法落實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各類社會(huì)組織、人民團(tuán)體和武裝力量等開(kāi)展國(guó)防教育政治責(zé)任，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干力量等重點(diǎn)對(duì)象引領(lǐng)帶動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)者先受教育、讓組織者先強(qiáng)素養(yǎng)，提升抓建本領(lǐng)，落實(shí)抓建責(zé)任。堅(jiān)持常抓常育，把貫徹落實(shí)新修訂國(guó)防教育法與《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，加快修訂全民國(guó)防教育大綱等配套法規(guī)，研究制定貫通軍地、系統(tǒng)全面的配套政策制度，確保全民國(guó)防教育規(guī)范化制度化常態(tài)化開(kāi)展。

突出“新”，引入科技手段多領(lǐng)域深度賦能。適應(yīng)新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)信息化智能化特點(diǎn)，把全民國(guó)防教育的著力點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)向信息化智能化聚焦。實(shí)施數(shù)字工程牽引，打造數(shù)字化體系平臺(tái)，建設(shè)全媒體矩陣，構(gòu)建多維應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)全民國(guó)防教育的放大、疊加、倍增作用，推進(jìn)國(guó)防教育資源信息化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)國(guó)防教育的時(shí)代性和感染力。融入新質(zhì)新域提質(zhì)，把全民國(guó)防教育嵌入信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，納入國(guó)家安全防護(hù)體系架構(gòu)，助推新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力增質(zhì)增效。豐富教育智能手段，深度開(kāi)發(fā)基于移動(dòng)技術(shù)、智能交互、沉浸體驗(yàn)、高清視頻呈現(xiàn)等的教育載體，在“感官體驗(yàn)—心理觸動(dòng)—情感共鳴—價(jià)值認(rèn)同”的深度體驗(yàn)和震撼中強(qiáng)化價(jià)值認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)。

突出“活”，堅(jiān)持分類施教同向發(fā)力提質(zhì)效。適應(yīng)全民國(guó)防教育對(duì)象多元化特點(diǎn)，深入開(kāi)展全民國(guó)防教育重點(diǎn)培固工程。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，把國(guó)防教育納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、納入黨政干部教育培訓(xùn)計(jì)劃、納入黨建綜合考評(píng)體系，強(qiáng)化總體國(guó)家安全觀和抓建政治責(zé)任、思想與行動(dòng)自覺(jué)。突出青少年學(xué)生這個(gè)重點(diǎn)群體，將國(guó)防教育納入大中小學(xué)教育體系全程培育，經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合、軍政理論學(xué)習(xí)與軍事技能訓(xùn)練相結(jié)合、課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)，培塑愛(ài)國(guó)主義精神。突出現(xiàn)役軍人和民兵預(yù)備役這個(gè)骨干隊(duì)伍，淬煉戰(zhàn)斗精神、爭(zhēng)當(dāng)示范表率。突出廣大民眾這個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)，嵌入日常工作生活潛移默化，強(qiáng)化國(guó)防觀念和國(guó)防義務(wù)。

深入挖掘教育資源，厚實(shí)抓建保障

深化全民國(guó)防教育是一項(xiàng)政治任務(wù)、系統(tǒng)工程，事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰，必須提升政治站位、強(qiáng)化政治責(zé)任，真正站上戰(zhàn)略全局高度，凝聚全社會(huì)的力量資源，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。

打造綜合性國(guó)防教育基地。繼續(xù)堅(jiān)持民兵訓(xùn)練基地與國(guó)防教育基地一體規(guī)劃建設(shè)的做法，發(fā)揮江蘇基地建設(shè)起步早、數(shù)量大、分布廣、成體系的綜合優(yōu)勢(shì)，抓住民兵訓(xùn)練基地新一輪升級(jí)改造的有利契機(jī)，軍地協(xié)力規(guī)劃布局，配套完善基地設(shè)施，選優(yōu)配強(qiáng)師資隊(duì)伍，創(chuàng)新優(yōu)化建用管保模式，不斷拓展國(guó)防教育功能，構(gòu)建集國(guó)防教育、軍事實(shí)踐功能于一體的省市縣三級(jí)基地保障體系。同時(shí)，充分運(yùn)用區(qū)域特色資源，加大各地國(guó)防園、少年軍校、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建管力度，逐步構(gòu)建以國(guó)防教育基地為主體、其他功能場(chǎng)所為補(bǔ)充的體系保障格局。

盤活地域性紅色教育資源。江蘇是華中抗日根據(jù)地、新四軍重生地、淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場(chǎng)，黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多、英模人物多。在建好用活現(xiàn)有23個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育基地基礎(chǔ)上，深入挖掘轄域豐厚紅色資源教育功能，利用全民國(guó)防教育日、烈士紀(jì)念日、國(guó)家公祭日等時(shí)機(jī)，走進(jìn)革命舊址、英模故居、烈士陵園、紅色場(chǎng)館，采取過(guò)集體政治生日、舉辦入黨入團(tuán)入隊(duì)儀式、組織黨建團(tuán)建等方式，廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性國(guó)防教育活動(dòng)，聆聽(tīng)英雄事跡、緬懷革命先烈、傳播歷史文化、傳承紅色基因，引導(dǎo)人們牢記歷史、居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)。

建設(shè)高素質(zhì)施教人才隊(duì)伍。深化全民國(guó)防教育，建強(qiáng)施教主體是關(guān)鍵。在持續(xù)加強(qiáng)宣傳、教育、文旅、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信和高校武裝部等職能部門國(guó)防教育人才隊(duì)伍基礎(chǔ)上，依據(jù)新修訂國(guó)防教育法，細(xì)化施教人才選拔條件、拓寬選拔渠道，優(yōu)先招錄、招聘熱愛(ài)國(guó)防教育事業(yè)、具有扎實(shí)國(guó)防理論知識(shí)和軍事技能的退役軍人，提升施教隊(duì)伍專業(yè)化水平。同步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織黨建部門國(guó)防教育職責(zé)，加強(qiáng)兼職人才施教能力培訓(xùn)，提升履職本領(lǐng)。推動(dòng)出臺(tái)施教人才素質(zhì)培育、考核評(píng)價(jià)辦法，加快高校國(guó)防教育相關(guān)學(xué)科建設(shè)和國(guó)防教育配套教材編寫，提升國(guó)防教育施教隊(duì)伍專業(yè)化、組織實(shí)施規(guī)范化水平。

（作者系連云港警備區(qū)大校副司令員）