湛江：綜合施策，筑牢環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量之基

“欸，這個(gè)數(shù)據(jù)是不是有問(wèn)題？”在湛江市一年一度的排放源統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作中，經(jīng)驗(yàn)豐富的審核人員敏銳地發(fā)現(xiàn)某企業(yè)一項(xiàng)大氣主要污染物填報(bào)數(shù)據(jù)“不對(duì)勁”，產(chǎn)生量明顯小于排放量。

“有問(wèn)題就要排查到底！”工作人員沉下心來(lái)跟企業(yè)不厭其煩地溝通，又查閱大量企業(yè)臺(tái)賬資料，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)填報(bào)人理解有誤，錯(cuò)填燃料信息，從而導(dǎo)致大氣主要污染物產(chǎn)生量小于排放量的錯(cuò)誤。找出原因后，審核人員又線上指導(dǎo)企業(yè)修改數(shù)據(jù)后重新上報(bào)……

上述場(chǎng)景是2024年1月湛江市生態(tài)環(huán)境局排放源統(tǒng)計(jì)年報(bào)審核工作中的一幕。

建章機(jī)制 環(huán)節(jié)順暢職責(zé)分明

從幾百家企業(yè)浩如煙海的數(shù)據(jù)中靠一雙眼睛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再抽絲剝繭查漏補(bǔ)缺，真的不是一件容易的事。而據(jù)筆者了解，近年來(lái)湛江市排放源統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的國(guó)家一審審核中，通過(guò)率屢次排名全省前列，究竟有何秘訣？

“與往年相比，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作對(duì)填報(bào)質(zhì)量、時(shí)效性、審核規(guī)則等要求越來(lái)越高。為做好排放源統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，我們也是絞盡腦汁地想了不少法子。”湛江市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

“要說(shuō)最大的工作亮點(diǎn)，我覺(jué)得是我們自上而下建立起了一套完整的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制?！闭勂鹱约悍止艿沫h(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，該負(fù)責(zé)人了如指掌，侃侃而談：“從市局到縣（市、區(qū)）分局都有明確的工作職責(zé)，確保每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作事項(xiàng)都能有‘專(zhuān)人管’，且‘職責(zé)明’”。

“除了成立工作專(zhuān)班，認(rèn)真履行環(huán)境統(tǒng)計(jì)‘第一責(zé)任’外，每個(gè)季度局里都會(huì)召開(kāi)例會(huì)研究環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，“綜合施策，制度為基。有了順暢的工作機(jī)制，面對(duì)工作任務(wù)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能從上至下快速運(yùn)轉(zhuǎn)，且成效良好?！?/p>

此外，為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作日益攀升的難度和工作量，湛江市生態(tài)環(huán)境局積極爭(zhēng)取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)政府采購(gòu)方式引入第三方服務(wù)，為全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作提供更加全面專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支持，助力環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作效能明顯提升。

數(shù)據(jù)顯示，2023年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)中，湛江市共完成327家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、28 家污水處理廠、4家生活垃圾集中處理場(chǎng)、13家危險(xiǎn)廢物集中處置廠、11家油品儲(chǔ)存企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，同時(shí)完成全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活源污染測(cè)算。2024年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)季報(bào)工作正在有條不紊地按計(jì)劃進(jìn)行中。

多重審核 嚴(yán)防數(shù)據(jù)弄虛作假

數(shù)據(jù)審核是環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中一個(gè)重要環(huán)節(jié)?！皩?duì)企業(yè)提交的第一手?jǐn)?shù)據(jù)要求就很?chē)?yán)格，宣貫的時(shí)候就告訴他們，弄虛作假是要承擔(dān)法律責(zé)任的?！闭拷猩鷳B(tài)環(huán)境局綜合科負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“對(duì)企業(yè)收集上報(bào)的數(shù)據(jù)，不僅要進(jìn)行系統(tǒng)與人工雙重審核，還會(huì)進(jìn)行交叉審核，涉及380多家企業(yè)的多組數(shù)據(jù)都要經(jīng)歷2到3輪審核?！?/p>

據(jù)了解，具體審核包括但不限于排放量、能源消耗、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等。初步檢查數(shù)據(jù)的格式、單位、缺失值、異常值后，還要進(jìn)行數(shù)據(jù)之間的邏輯性審核，如排放量與產(chǎn)生量之間的關(guān)系是否合理，不同年份的數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)是否符合實(shí)際等；對(duì)數(shù)據(jù)在不同報(bào)告、不同時(shí)間點(diǎn)之間的一致性也要進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)矛盾或重復(fù)；此外，還需要掌握歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)平均數(shù)據(jù)或其他可靠數(shù)據(jù)來(lái)源，從而進(jìn)一步評(píng)估企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

審核把關(guān)方面，湛江市生態(tài)環(huán)境局要求各分局必須對(duì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核檢查，系統(tǒng)審核不通過(guò)的一律退回企業(yè)進(jìn)行整改除錯(cuò)，在此期間，人工隨報(bào)隨審，直至審核通過(guò)。

同時(shí)，對(duì)部分排污量較大的企業(yè)，要進(jìn)行多重人工審核，多維度評(píng)判數(shù)據(jù)合理性，檢查突變情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并通知企業(yè)更正。如文章開(kāi)頭提到的數(shù)據(jù)異常，就是技術(shù)審核人員憑借超強(qiáng)的責(zé)任心和豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)“揪”出來(lái)的。

數(shù)據(jù)完成審核后，還要認(rèn)真組織全市數(shù)據(jù)問(wèn)題整改工作，對(duì)問(wèn)題逐條進(jìn)行核實(shí)更正或備注情況說(shuō)明，全面整改各種錯(cuò)漏，直至通過(guò)省和國(guó)家審核。

“每一次都會(huì)查漏補(bǔ)缺，形成備忘，來(lái)年培訓(xùn)企業(yè)的時(shí)候多次強(qiáng)調(diào)，避免重復(fù)犯錯(cuò)，爭(zhēng)取下一次數(shù)據(jù)上報(bào)工作更加準(zhǔn)確順暢?！痹摼志C合科負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，“數(shù)據(jù)審核期間還涉及與企業(yè)的多輪溝通，需要工作人員主動(dòng)耐心，有時(shí)要手把手為企業(yè)提供幫助，直至數(shù)據(jù)重新上報(bào)完成。”

主動(dòng)服務(wù) 幫扶基層不遺余力

隨著環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的更新擴(kuò)充，填報(bào)技術(shù)要求大幅提高，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)變得更加繁重。然而，基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，往年都是依靠工作人員加班加點(diǎn)趕進(jìn)度才勉強(qiáng)完成任務(wù)，導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)整體質(zhì)量不高。

“如果這些問(wèn)題不能及時(shí)化解，將會(huì)層層往上傳遞，對(duì)全市統(tǒng)計(jì)結(jié)果造成較大沖擊。”湛江市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“為了鞏固統(tǒng)計(jì)工作基本盤(pán)，我們必須從基層下功夫，盡心盡力幫助企業(yè)克服困難。”

“每年，我們都會(huì)認(rèn)真研究當(dāng)年下發(fā)的統(tǒng)計(jì)要求，精心設(shè)計(jì)課程，定期培訓(xùn)縣（市、區(qū)）專(zhuān)班組員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和填報(bào)人。”據(jù)該局綜合科負(fù)責(zé)人介紹，除了具體業(yè)務(wù)，培訓(xùn)內(nèi)容還著重宣貫統(tǒng)計(jì)工作的意義，旨在使企業(yè)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力提升。

環(huán)境統(tǒng)計(jì)填報(bào)涉及多項(xiàng)數(shù)據(jù)，一些企業(yè)往往覺(jué)得繁瑣復(fù)雜，特別是新進(jìn)名單企業(yè)，以前沒(méi)有填報(bào)過(guò)，千頭萬(wàn)緒不知從何做起。為此，湛江市生態(tài)環(huán)境局編制了《環(huán)統(tǒng)年報(bào)填報(bào)工作須知》《環(huán)統(tǒng)企業(yè)自用支撐材料參考格式》，幫助企業(yè)明確統(tǒng)計(jì)工作基本流程，使其更加規(guī)范、高效地收集整理能源消耗、燃料消耗、原輔材料量、產(chǎn)品產(chǎn)量、一般固廢和危險(xiǎn)廢物等常用環(huán)境統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬資料，為報(bào)表填報(bào)做好充分的日常準(zhǔn)備。

“統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)始后，技術(shù)人員每天通過(guò)電話和網(wǎng)絡(luò)溝通方式跟進(jìn)幫助企業(yè)按時(shí)完成填報(bào)，及時(shí)對(duì)企業(yè)填報(bào)過(guò)程中提出的問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑。”綜合科負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，往往需要通過(guò)多次溝通協(xié)作，才能教會(huì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員掌握規(guī)范填報(bào)、核算、審核方法，“需要技術(shù)人員不厭其煩，一遍遍教?！?/p>

“統(tǒng)計(jì)工作是自下而上的，主要問(wèn)題和矛盾大都集中在基層，基層服務(wù)一定要做好，才能獲得企業(yè)支持，更好地完成環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作?！闭拷猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“接下來(lái)，我們還將在繼續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)、嚴(yán)格審核糾錯(cuò)等方面下功夫，推動(dòng)湛江市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作更上一層樓?！?/p>