十年磨一劍?一線試鋒芒

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是破解“企業(yè)污染、環(huán)境受損、政府買單”難題的重要改革措施，是推動受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)到位的重要制度設(shè)計。“環(huán)境損害鑒定評估是生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中技術(shù)性最強的一環(huán)，其質(zhì)量決定著后續(xù)索賠的成敗和修復(fù)的質(zhì)量，對環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)的專業(yè)能力和專業(yè)態(tài)度要求極高。”廣東省環(huán)境科學(xué)研究院副院長李朝暉說道。

作為廣東省環(huán)境損害鑒定機構(gòu)的重要代表，省環(huán)境科學(xué)研究院（以下簡稱“省環(huán)科院”）2014年獲評生態(tài)環(huán)境部全國環(huán)境損害鑒定評估第一批推薦機構(gòu)（全國僅12家），2018年成為廣東省首家環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)。

“十年來，我們技術(shù)支撐完成《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法（試行）》等10余項損害賠償制度設(shè)計成果文件。完成損害鑒定評估案件400余起，其中40余起案例屬于國家、省、市首例或典型案例?！笔…h(huán)科院環(huán)境風險與損害鑒定評估研究所所長張路路介紹道?！皥F隊目前共有專職鑒定人員11名，均為碩士及以上學(xué)歷。經(jīng)過十年來的鍛煉與成長，已具備開展水、氣、土、固廢、生態(tài)破壞等多種類型、重大復(fù)雜案件的鑒定評估能力。”

十年來，他們摸爬滾打、風雨兼程，爬過數(shù)不清的危廢堆、垃圾山，趟過無數(shù)條臭水溝、爛水塘，技術(shù)過硬、勇于擔當、攻堅克難、不辱使命成為這支隊伍的鮮明特色，他們已逐步成為廣東省生態(tài)環(huán)境鐵軍中的重要攻堅力量。

攻堅必勝：

把打硬仗作為試金石

聚是一束光，散作滿天星。損害鑒定工作，需要團隊協(xié)作，也要單兵作戰(zhàn)。在遇到急難險重任務(wù)時，在接到大案要案時，往往最能檢驗出一支隊伍的戰(zhàn)斗力。

“十年來，我們接到不少重要案件。驚濤駭浪從容渡，越是艱險越向前。盡銳出動、凱旋而歸，讓組織放心，我們做到了?！笔…h(huán)科院環(huán)境損害鑒定學(xué)科負責人陳佳亮的話語異常堅定。

“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。讓我印象最為深刻的是2018年粵西某跨區(qū)域特大型危廢傾倒案，這是一起被公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合督辦的案件。危險廢物與生活垃圾堆積如山，傾倒涉及范圍約10畝，最高處有20余米。我和同事赴案發(fā)地調(diào)查工作時值八月，現(xiàn)場溫度高達38℃，覆蓋固廢的透明薄膜反光刺眼，持續(xù)惡臭令人作嘔，就這樣我們起早貪黑、連續(xù)奮戰(zhàn)4天，艱難地從現(xiàn)場幾十類固體廢物中完成調(diào)查取樣，并通過數(shù)輪實驗室篩查評估分析，攻克了精確溯源及固定涉案危險廢物的關(guān)鍵性難題，為這起案件的最終成功辦理及庭審工作提供了堅實的技術(shù)支持?！标惣蚜粱貞浀?，眼神里充滿“不破樓蘭終不還”的堅毅果敢。

“損害鑒定工作時間更緊、任務(wù)更重、壓力更大?！奔夹g(shù)骨干李彬深有感觸?！暗诙喌谒呐醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察信訪投訴的粵西超大區(qū)域固體廢物填埋案件，是我接到最難處置的案件。”該案涉及固廢填埋范圍約140萬平方米，且填埋區(qū)內(nèi)有多家石油化工企業(yè)、加油站以及多條地下輸油管線，安全風險極高、技術(shù)難度極大?！耙婚_始大家心里都捏了一把汗。我們立即收集整理資料，詳細了解案情，組織多方座談，制定調(diào)查方案，確保調(diào)查點位精準，決不能破壞企業(yè)下方管線和構(gòu)筑物設(shè)施從而引發(fā)安全事故?！崩畋虻热瞬捎锰降乩走_法（GPR）、瞬變電磁法（TEM）等多種地球物理探測技術(shù)進行現(xiàn)場調(diào)查，連續(xù)奮戰(zhàn)1個月，終于完成調(diào)查區(qū)域內(nèi)660個固體廢物、土壤與地下水點位鉆孔采樣工作，為成功辦結(jié)這起中央生態(tài)環(huán)境保護督察案件奠定了堅實的基礎(chǔ)，得到相關(guān)管理部門的高度評價。

“接到任務(wù)，說走就走，嚴格保密，高效處置，協(xié)助突擊執(zhí)法往往更考驗人。”曾多次參與一線執(zhí)法查處的技術(shù)骨干范彬說道。“記得2022年9月某日下午接到保密任務(wù)，要求次日前往某地配合開展違法企業(yè)查處、危廢核查、損害鑒定等相關(guān)工作。第二天一大早我們準時到達指定位置并與執(zhí)法人員取得聯(lián)系，全程參與窩點查處、涉案固廢清運、固廢屬性鑒別采樣等，直到晚上8點在多方配合下，才順利完成這起生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安部門對該跨市非法處置危險廢物案件現(xiàn)場查處工作，最終由當?shù)卣髻r追回損失達708萬元?！?/p>

我們團隊“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻。從不計較個人得失，集體榮譽感特別強?！卑殡S研究所成立成長十年、參與過數(shù)十次大案要案處置的技術(shù)骨干楊澤濤發(fā)自內(nèi)心地感嘆道。

有求必應(yīng)：

把質(zhì)疑聲變?yōu)椤包c個贊”

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。及時有效化解群眾信訪突出矛盾，不但需要過硬的專業(yè)技術(shù)，而且需要較高的溝通協(xié)調(diào)等綜合能力。

2023年底一場持續(xù)八個多月的“大案”令技術(shù)骨干王林久久不能平靜。“接到珠三角某地塊垃圾填埋事件輿情調(diào)查任務(wù)后，我們第一時間趕赴現(xiàn)場實地踏勘，很快意識到這個案子不同于一般的固體廢物填埋案，當?shù)卮迕竦年P(guān)注程度超乎想象?！?/p>

據(jù)王林介紹，該地塊由于歷史原因被填埋大量固體廢物，此后當?shù)卮迕癫粩嗌显L，并借助媒體廣泛發(fā)聲。之前當?shù)匾盐羞^一家檢測公司進行檢測，但當?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)報告有瑕疵，對檢測結(jié)果并不買賬，要求找最權(quán)威的機構(gòu)重新檢測鑒定，并以污染環(huán)境罪立案偵查相關(guān)責任人。同時，村民以保護現(xiàn)場證據(jù)為由，一直阻止當?shù)卣块T組織開展現(xiàn)場清理。

“如何取得村民的信任，讓他們相信我們是客觀、中立的權(quán)威機構(gòu)；如何讓村民看得懂聽得明白鑒定評估方案，讓他們積極配合后續(xù)工作，是我們遇到的最大難題。”一開始，王林團隊組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和相關(guān)村民代表開展圓桌對話，商討重新調(diào)查評估事宜。接下來的兩個月，王林團隊想方設(shè)法地跟當?shù)卮迕襁M行溝通，用最通俗直白的語言耐心地解答他們心中的疑慮，同時將調(diào)查方案在村內(nèi)公示，最終摸索出充分實施群眾參與和信息公開以化解群眾信任危機的損害鑒定新模式。

“我至今清楚地記得除夕那天，當?shù)卮迕襁€給正在千里歸家途中的我來電，再三叮囑‘你們一定不能弄虛作假，一定要嚴格按照國家有關(guān)標準，好好地進行調(diào)查，用心做這個事情，給我們一個答復(fù)?！蹦俏淮迕竦脑捵屚趿衷谥蟮陌讣{(diào)查過程中絲毫不敢懈怠。

經(jīng)過多輪討論溝通后，王林團隊終于在元宵節(jié)前敲定了具體的調(diào)查實施方案，接著王林團隊緊鑼密鼓地協(xié)調(diào)安排現(xiàn)場采樣、勘察工作?！芭c以往不同的是，這次當?shù)卮迕袢虆⑴c并監(jiān)督我們的現(xiàn)場工作，包括布點、鉆探、采樣、送樣等各個環(huán)節(jié)，特別增設(shè)26%的布點由當?shù)卮迕裰刚J并以槽探形式開展調(diào)查，其中任一環(huán)節(jié)他們認為稍有不妥就會打斷，讓我們做出解釋，搞清楚后才會讓我們繼續(xù)作業(yè)?！本瓦@樣，在當?shù)卮迕裆賱t數(shù)人、多則數(shù)十人的“注視”下，歷時三個月，前后三輪，王林團隊終于完成固體廢物、土壤和地下水的采樣調(diào)查工作，隨后相關(guān)部門得以迅速開展固體廢物清理和地塊復(fù)墾及責任追究工作。“這時村民已不再像當初那樣劍拔弩張，而是對我們滿懷信任和感激?！?/p>

“2024年9月，當我再去現(xiàn)場時，映入眼簾的滿是綠油油的水稻苗和一排排的香蕉樹苗。當時我在田埂上停留良久，彼時陽光灑在水田上，水稻苗隨微風搖擺，那一刻‘綠水青山就是金山銀山’理念在我眼前突然具象化了，我想這就是我們環(huán)保人最偉大的使命！”看得出來，這場“為民請命”的案件，讓王林成長了很多。

使命必達：

把“不可能”變?yōu)椤皼]問題”

心中有信仰，肩上有責任，腳下自然有方向。張路路滿懷信心地說：“多年來，環(huán)境損害鑒定評估團隊也逐漸形成了鑒定實務(wù)與科研并重的發(fā)展模式。我們不斷突破現(xiàn)有領(lǐng)域的認知，向更深層次、更寬領(lǐng)域拓展，不僅解決了當前的環(huán)境損害評估難題，更為團隊的研究領(lǐng)域、學(xué)科建設(shè)和發(fā)展思路注入了新的活力。”

在開展一項涉及固體廢物傾倒農(nóng)用地的鑒定評估工作時，陳佳亮和同事們發(fā)現(xiàn)，盡管理化指標遠未達到土壤風險管控臨界值，但受損區(qū)域的微生物群落結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了顯著變化，這預(yù)示著生態(tài)系統(tǒng)可能正面臨潛在威脅。這一發(fā)現(xiàn)激發(fā)了他們對微生物群落結(jié)構(gòu)在環(huán)境污染或生態(tài)破壞后變化規(guī)律的濃厚興趣。于是，他帶領(lǐng)大家利用高通量測序等現(xiàn)代生物技術(shù)，對受污染區(qū)域的微生物群落進行了全面而深入的分析，最終成功解決了環(huán)境損害鑒定實踐中關(guān)于輕度污染環(huán)境損害確認難等“卡脖子”問題。

如何挖掘數(shù)據(jù)科學(xué)的價值，推動鑒定科學(xué)的發(fā)展，一直以來也是張路路等人關(guān)注的重點。今年，張路路等人承擔了生態(tài)環(huán)境損害賠償評估體系建設(shè)專項課題，是國內(nèi)外首次對華南地區(qū)虛擬治理成本法中單位治理成本開展的系統(tǒng)性分析研究，由此率先在華南地區(qū)構(gòu)建起一套單位治理成本案例應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，對方法實踐中存在的共性問題，提出了針對性的優(yōu)化建議。相關(guān)研究方法和研究成果，對于后續(xù)生態(tài)環(huán)境損害簡易評估系統(tǒng)的建設(shè)提供了指導(dǎo)價值與推廣意義。

科研骨干宋烺補充道：“如何準確界定多種固體廢物的污染貢獻并進行溯源，也是團隊近年來實踐中面臨的一大挑戰(zhàn)?！毖芯克鶆?chuàng)新性地運用污染模型和算法，對固體廢物的成分、來源、遷移路徑及污染貢獻率進行全面細致的研究，為污染溯源和責任界定方面提供了有力的科學(xué)依據(jù)?！皳p害鑒定屬于交叉應(yīng)用型學(xué)科，必將遇到很多的未知領(lǐng)域難題，我將保持科研探索熱情，矢志不渝地做好相關(guān)研究工作，不斷迎接新挑戰(zhàn)、解決新問題?！?/p>

“技術(shù)幫扶也是我們近年來的工作重點之一，通過參與地方生態(tài)環(huán)境損害賠償培訓(xùn)和案件線索篩查會議，我們把最新的司法解釋、政策、技術(shù)帶到基層，為基層篩查線索及具體辦案答疑解惑。目前我們已為7個地市超500人次開展了技術(shù)幫扶。走遍全省，把政策技術(shù)和辦案經(jīng)驗送到最需要的地方是我們的目標?！闭邩藴使歉啥P嘉慧說道。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。談到未來的發(fā)展，李朝暉滿懷深情地說：“十年來，我們持續(xù)深耕、摸索出了不少實戰(zhàn)經(jīng)驗，但對損害鑒定評估質(zhì)量和技術(shù)的追求是沒有止境的。作為司法鑒定機構(gòu)和環(huán)境損害鑒定評估推薦機構(gòu)，為貫徹落實黨的二十屆三中全會提出的‘統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償’貢獻技術(shù)力量是時代賦予我們的光榮使命。下一步，我們將以科技賦能為導(dǎo)向，在更精準調(diào)查、更科學(xué)分析、更有力支撐、更有效提煉上持續(xù)發(fā)力，為守護綠水青山健康貢獻省環(huán)科院的技術(shù)力量。”