美麗河湖：廣東名片?共護(hù)共享

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。美麗河湖是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)河湖“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”美麗景象，建設(shè)美麗中國(guó)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的集中體現(xiàn)，是人民群眾身邊的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

2024年11月19日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳公布今年12個(gè)省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例，體現(xiàn)出近年來廣東生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加快推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，把美麗河湖打造成市民家門口的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”的決心與成果。

評(píng)選優(yōu)秀案例" 打造示范樣板

廣東省生態(tài)環(huán)境廳以省委“百千萬工程”“綠美廣東生態(tài)建設(shè)”為引領(lǐng)，推動(dòng)廣東美麗河湖保護(hù)與建設(shè)工作，面向全省征集美麗河湖優(yōu)秀案例，并擇優(yōu)向國(guó)家推薦美麗河湖優(yōu)秀案例。

2023年12月，廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于開展廣東省美麗河湖優(yōu)秀案例征集和全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例經(jīng)驗(yàn)推廣的通知》，正式啟動(dòng)2024年省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例征集工作。

2024年11月，經(jīng)過“材料初審、專家評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)核查、廳內(nèi)審議、社會(huì)公示”等工作流程，確定了12個(gè)省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例，分為城鎮(zhèn)型河流、自然生態(tài)型河流和湖庫(kù)3種類型。

其中，廣州市南崗河—木強(qiáng)水庫(kù)，深圳市觀瀾河、坪山河，珠海市天沐河，汕頭市韓江東溪，佛山市高明河等6條河流主要流經(jīng)區(qū)域位于城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域，流域內(nèi)各類污染物排放得到有效控制、城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除、能夠滿足公眾親水需求，推薦成為城鎮(zhèn)型河流優(yōu)秀案例代表。

廣州市增江、汕尾市黃江河、茂名市黃華江、肇慶市賀江4條河流主要流經(jīng)區(qū)域位于自然地帶，按照保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，水源涵養(yǎng)區(qū)、水域、河流緩沖帶等重要生態(tài)空間得到有效保護(hù)，推薦成為自然生態(tài)型河流優(yōu)秀案例代表。

韶關(guān)市南水水庫(kù)堅(jiān)持山水共治、系統(tǒng)保護(hù)，探索市縣鎮(zhèn)齊抓共管的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從風(fēng)險(xiǎn)水體治理成百萬人賴以生存的飲用水源；湛江市湖光巖湖為保護(hù)世界上最完整、最典型的瑪珥湖，水資源逐年恢復(fù)，以上2個(gè)湖庫(kù)推薦為湖庫(kù)優(yōu)秀案例代表。

近年來，廣東省生態(tài)環(huán)境廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)省委“百千萬工程”“綠美廣東生態(tài)建設(shè)”系列部署和“1310”具體部署，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。主要重點(diǎn)開展了三個(gè)方面的工作。

首先是持續(xù)推進(jìn)流域污染綜合治理，夯實(shí)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)基礎(chǔ)。近年來，廣東持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全省水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)穩(wěn)步提升，2021—2023年，全省149個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例分別為90.5%、92.6%、92.6%；2024年1—10月水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)92.6%，為“十四五”以來最好。

全省劣Ⅴ類國(guó)考斷面和城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，166個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)到Ⅲ類及以上。

其次是試點(diǎn)推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，開展優(yōu)秀案例的征集與宣傳。廣東積極總結(jié)推廣美麗河湖優(yōu)秀案例的好經(jīng)驗(yàn)好做法，其中廣州市流溪河、深圳市茅洲河、東莞市華陽湖、河源市萬綠湖4個(gè)案例已入選國(guó)家美麗河湖優(yōu)秀案例。

另外還組織開展省級(jí)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)優(yōu)秀案例征集，惠州市淡水河、潮州市韓江等10個(gè)案例入選2021年度省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例，廣州市增江、深圳市觀瀾河等12個(gè)案例入選2024年度省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例。

最后是按照國(guó)家和省委、省政府有關(guān)部署，積極構(gòu)建省級(jí)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)制度體系，研究制定省級(jí)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單、行動(dòng)方案、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。

廣東按照“河湖統(tǒng)領(lǐng)、流域統(tǒng)籌、地市落實(shí)”的思路，指導(dǎo)地市推動(dòng)補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，梯次推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，推動(dòng)滿足條件的水體依次建成美麗河湖。

據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，由廣東省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)劃編制的《廣東省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單》明確了美麗河湖的建設(shè)范圍及建設(shè)時(shí)序，目前已征求各地市意見，計(jì)劃于今年底前印發(fā)。

該清單共涉及近200個(gè)河流湖庫(kù)，并結(jié)合河湖情況擬定各水體的建設(shè)時(shí)序。積極推進(jìn)大江大河率先建成美麗河湖，東江、西江、韓江干流全段預(yù)計(jì)2027年前均能建成美麗河湖。按照目前的工作部署，2027年全省美麗河湖建成率預(yù)計(jì)可達(dá)到40%以上。

加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)" 促進(jìn)協(xié)同共治

2024年10月，生態(tài)環(huán)境部公布《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），并明確自2025年1月1日起施行。近年來，廣東持續(xù)推進(jìn)入河排污口監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持按照“治水先治岸、治污先截污”的總體思路，分年度、分重點(diǎn)推進(jìn)入河入海排污口排查整治。

2022年，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省入河入海排污口排查整治工作方案》，全面推進(jìn)廣東入河入海排污口排查、分類實(shí)施整治。

據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東入河排污口量大面廣，排查溯源難度大。截至2024年第三季度，全省累計(jì)排查河湖岸線長(zhǎng)度超過20萬千米，排查入河排污口約18萬個(gè)，預(yù)計(jì)2024年底前可完成排查工作。

近期頒布的《管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了各地開展排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理的任務(wù)和要求，也為廣東在摸清入河排污口底數(shù)基礎(chǔ)上，開展長(zhǎng)效監(jiān)管提供重要的政策依據(jù)和基本遵循。該負(fù)責(zé)人說，下一步，廣東省生態(tài)環(huán)境廳將從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)排污口排查整治工作：

首先是持續(xù)推進(jìn)廣東排污口排查整治和質(zhì)量核查工作。包括以完成2024年度任務(wù)為底線，銜接2025年度任務(wù)要求，聚焦重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的排污口整治任務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)幫扶，確保各地完成排查、溯源和整治進(jìn)度各項(xiàng)任務(wù)要求。

組織實(shí)施省級(jí)排污口排查整治質(zhì)量核查，結(jié)合各級(jí)督導(dǎo)幫扶、巡視巡查發(fā)現(xiàn)問題，按照“整治一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”的工作閉環(huán)，確保排污口排查整治成效。

另外在摸清入河排污口底數(shù)基礎(chǔ)上，持續(xù)更新和完善入河排污口清單臺(tái)賬，建立重點(diǎn)監(jiān)管排污口“一口一檔”，實(shí)現(xiàn)對(duì)入河排污口的分類監(jiān)管。

其次，建立健全入河排污口長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是以嚴(yán)格落實(shí)《管理辦法》各項(xiàng)要求為契機(jī)，建立健全全省入河排污口長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范入河排污口設(shè)置審批制度，推動(dòng)落實(shí)排污口規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化入河排污口的日常監(jiān)督和管理。二是推動(dòng)排污口整治“廠-網(wǎng)-河”全鏈條管控，推動(dòng)流域精細(xì)化治理，支撐水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善、支撐美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板。

近期，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織開展多樣化的宣貫與培訓(xùn)，深入推動(dòng)《管理辦法》落實(shí)落地。包括組織開展全省技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)《管理辦法》的監(jiān)管要求、監(jiān)管注意事項(xiàng)等進(jìn)行解讀，提高對(duì)入河排污口監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)地方更快實(shí)施有效監(jiān)管；以及通過網(wǎng)頁、微信公眾號(hào)等多種渠道，對(duì)《管理辦法》重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行全面宣傳，提升公眾對(duì)污染物排放的監(jiān)督意識(shí)，引導(dǎo)形成全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。

突出創(chuàng)新亮點(diǎn)" 全力保障賽事

2025年11月9日至21日，第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“十五運(yùn)會(huì)”）和殘?zhí)貖W會(huì)將于在粵港澳三地舉辦，廣東也是此次賽事的主賽場(chǎng)。對(duì)此廣東省生態(tài)環(huán)境廳高度重視，制訂了十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)水環(huán)境保障工作專項(xiàng)方案，同時(shí)要求15個(gè)承辦地市要將水環(huán)境質(zhì)量保障納入地市環(huán)境質(zhì)量保障方案，構(gòu)建“1+15”的保障方案體系。

據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東省水環(huán)境質(zhì)量保障方案即將由十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)組委會(huì)統(tǒng)一印發(fā)，主要內(nèi)容分為工作目標(biāo)、工作原則、保障區(qū)域及時(shí)間、重點(diǎn)工作任務(wù)、工作要求五個(gè)部分。

“在這個(gè)方案中，第一是分類提出了不同水體的水質(zhì)具體目標(biāo)；第二是明確了‘全面統(tǒng)籌，重點(diǎn)突出；總體謀劃，分步實(shí)施；治管結(jié)合，精準(zhǔn)施策；屬地負(fù)責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)’四項(xiàng)工作原則；第三是劃定了重點(diǎn)和一般兩類管控水域的范圍，建立全省74個(gè)賽事場(chǎng)館周邊160余個(gè)水體的重點(diǎn)管控水域清單；第四是按照會(huì)前攻堅(jiān)、會(huì)期保障、會(huì)后評(píng)估三個(gè)階段，提出了13項(xiàng)工作任務(wù)；第五是為水環(huán)境質(zhì)量保障工作能夠順利實(shí)施，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)的工作要求。”

該負(fù)責(zé)人說，此次工作的創(chuàng)新點(diǎn)之一在于，十五運(yùn)會(huì)水環(huán)境質(zhì)量保障與廣東的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作不是割裂獨(dú)立的，而是相互融合的，這個(gè)從他們的工作目標(biāo)就能體現(xiàn)?！澳繕?biāo)不僅提出了室外涉水項(xiàng)目比賽水域水質(zhì)符合賽事要求，重點(diǎn)場(chǎng)所周邊水體、賽事所涉交通沿線主要景觀水體滿足景觀用水要求且感官良好，同時(shí)還提出了市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。”

“同時(shí)方案也提出到2025年底前，各承辦城市應(yīng)至少建成1個(gè)省級(jí)美麗河湖，這為十五運(yùn)會(huì)保障工作增添了不少美麗元素。我們希望通過做好美麗全運(yùn)的水質(zhì)保障，推進(jìn)全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上一個(gè)臺(tái)階，能夠進(jìn)一步服務(wù)美麗廣東建設(shè)?！?/p>

該負(fù)責(zé)人表示，接下來廣東省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)入十五運(yùn)會(huì)水環(huán)境質(zhì)量保障倒計(jì)時(shí)，抓好方案的組織實(shí)施，指導(dǎo)地市有序推進(jìn)全運(yùn)水環(huán)境質(zhì)量保障工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效，為十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)的舉辦提供良好水生態(tài)環(huán)境，展示美麗廣東的良好形象。