財會監(jiān)督的實踐難點及強化策略

行政事業(yè)單位在發(fā)展的進(jìn)程中要做好資金管理工作，才能保證資金高效利用，資源配置不斷優(yōu)化。其中，做好財務(wù)管理工作至關(guān)重要，實施必要的財會監(jiān)督是關(guān)鍵。但是，從當(dāng)前行政事業(yè)單位財會監(jiān)督情況來看，存在諸多不足之處。如果不積極完善，就會導(dǎo)致資金浪費，嚴(yán)重影響單位正常運營。長遠(yuǎn)角度而言，行政事業(yè)單位不能提高財會監(jiān)督工作效率，必然影響未來發(fā)展。所以，要詳細(xì)分析財會監(jiān)督過程中存在的各種問題，并采取有效措施解決。

行政事業(yè)單位管理工作的綜合性非常強，主要的資金來源是財政撥款，額度有限，所以，要高效利用資金，財務(wù)監(jiān)督至關(guān)重要，直接關(guān)乎各個部門的運營狀況。只有財務(wù)監(jiān)督到位，才能確保行政事業(yè)單位各項活動順利展開。財會監(jiān)督是將財務(wù)監(jiān)督與會計監(jiān)督充分結(jié)合，如此構(gòu)建的監(jiān)督體系才具有時代特點。但是，需要注意，財會監(jiān)督工作難度大，需要針對性解決，且需要不斷創(chuàng)新解決方法，以使監(jiān)督體系更加健全，促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)步推進(jìn)。本文基于行政事業(yè)單位強化財會監(jiān)督工作的必要性，分析行政事業(yè)單位財會監(jiān)督工作中的難點，提出強化策略。

一、行政事業(yè)單位強化財會監(jiān)督工作的必要性

其一，行政事業(yè)單位對財務(wù)會計做好監(jiān)督管理工作，能夠避免財務(wù)信息失真。如果監(jiān)督管理不到位，資產(chǎn)管理不嚴(yán)，資產(chǎn)領(lǐng)用、處置缺乏嚴(yán)格登記審批制度，沒有建立資產(chǎn)臺賬和定期盤點制度，可能導(dǎo)致資產(chǎn)流失、資產(chǎn)信息失真、賬實不符等風(fēng)險。所以，必須強化財會監(jiān)督工作，實施全過程跟蹤監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的行為能夠及時發(fā)現(xiàn)并予以糾正，同時還能夠有效遏制各種違規(guī)行為，保證行政事業(yè)單位各項工作都能夠按部就班展開，提高運行效率。

其二，開展財會監(jiān)督工作，對于行政事業(yè)單位管理工作的每個環(huán)節(jié)都能夠密切跟蹤監(jiān)督，防止內(nèi)部出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，避免資金外流，保證資金安全，對單位發(fā)展起到促進(jìn)作用。行政事業(yè)單位開展財會監(jiān)督工作要提高管理水平，高度關(guān)注財務(wù)風(fēng)險，找到風(fēng)險因素，針對性提出解決對策，對于舞弊行為及時糾正，有效遏制經(jīng)濟活動過程中的各種風(fēng)險，保證資產(chǎn)高效利用。行政事業(yè)單位開展工作的過程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)履行職責(zé)。

二、行政事業(yè)單位財會監(jiān)督工作中的難點

行政事業(yè)單位財會監(jiān)督工作中的難點主要有三個方面，即缺乏健全的制度、工作人員的職業(yè)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高、財會監(jiān)督的信息化水平不高，具體如下。

（一）財會監(jiān)督缺乏健全的制度，難以發(fā)揮控制指導(dǎo)作用

財會監(jiān)督工作要切實發(fā)揮作用，就要建立健全相應(yīng)的制度。目前來看，雖然部分行政事業(yè)單位已經(jīng)建立財會監(jiān)督部門，但是，落實到具體工作中，由于其無法獨立工作，甚至執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)者的錯誤指示，使其應(yīng)有的功能不能發(fā)揮，不能實現(xiàn)其價值；部分財會監(jiān)督人員不能嚴(yán)格按照制度開展工作，容易被經(jīng)濟利益所誘惑，為自身牟利，不能公平對待每個部門和人員，喪失了權(quán)威性。

部分行政事業(yè)單位財會監(jiān)督制度不夠健全，不能結(jié)合單位實際情況進(jìn)行修訂，存在局限性，各個部門沒有融入其中，不能很好地發(fā)揮其功能。一些單位雖然制定了制度，但是不能完全按照制度來執(zhí)行，不能發(fā)揮其全過程監(jiān)督作用，而是僅限于事后監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督效果不理想。此外，財會監(jiān)督活動依然停留在事后環(huán)節(jié)，事前、事中環(huán)節(jié)監(jiān)督力量比較薄弱。比如，預(yù)算執(zhí)行缺少控制、預(yù)警、分析、反饋等環(huán)節(jié)。

（二）財會監(jiān)督工作人員的職業(yè)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高

一些行政事業(yè)單位財會監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高，在開展工作中不能全過程監(jiān)督。在工作中，僅僅將財會監(jiān)督作為一項任務(wù)，職業(yè)道德水平不高，不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)操作，甚至有非法操作行為，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財會監(jiān)督缺乏有效性，財務(wù)風(fēng)險增加，嚴(yán)重阻礙行政事業(yè)單位高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（三）行政事業(yè)單位財會信息化水平不高

一些行政事業(yè)單位已經(jīng)使用財務(wù)管理軟件和業(yè)務(wù)管理軟件，但軟件功能比較單一，財務(wù)軟件局限于記賬、統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)等，其他部門無法通過財務(wù)軟件共享財務(wù)信息。財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門沒有得到很好的融合，導(dǎo)致工作效率低，錯誤率高，不能充分發(fā)揮軟件優(yōu)勢，無法實現(xiàn)信息的實時共享和相互監(jiān)督。

三、行政事業(yè)單位財會監(jiān)督強化策略

強化行政事業(yè)單位財會監(jiān)督工作，需要不斷健全財會監(jiān)督制度，提高財會監(jiān)督人員的職業(yè)素質(zhì)、增強信息技術(shù)應(yīng)用能力。具體如下。

（一）不斷健全財會監(jiān)督制度

其一，財會監(jiān)督制度要想更好地發(fā)揮作用，就要完善有關(guān)管理職能，高效利用各項資源，保證監(jiān)督低成本、高效率。行政事業(yè)單位要切實按照相關(guān)法規(guī)不斷健全相關(guān)制度，劃定監(jiān)督范圍，每個部門的財務(wù)活動都要接受監(jiān)督，而且財會監(jiān)督不受任何部門和人員的干擾，獨立開展工作并行使職權(quán)。

其二，開展財會監(jiān)督工作不能大而化小，更不能敷衍了事，而是要落實到細(xì)節(jié)。監(jiān)督工作中要重點明確，不能讓監(jiān)督成為一種形式，不能“走過場” 。監(jiān)督內(nèi)容需要精細(xì)化，進(jìn)一步完善監(jiān)督體系的同時，還要發(fā)揮內(nèi)部審計部門的職能，提高監(jiān)督的專業(yè)水平。

其三，財會監(jiān)督法治化。以法律為準(zhǔn)繩，發(fā)揮法律的約束作用，確保各項監(jiān)督指標(biāo)合格。在法律層面開展財會監(jiān)督工作，以法律的權(quán)威性加大監(jiān)督力度，監(jiān)督制度更加完善，有效落實監(jiān)督的各項政策。行政事業(yè)單位在法治層面開展財會監(jiān)督工作，不僅要加大法律規(guī)范落實力度，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中違反法律操作的行為，遏制各種亂紀(jì)現(xiàn)象，對于違反法律的主體交給司法機關(guān)處理。

其四，財務(wù)管理具有綜合性特點，除了對資產(chǎn)以及資金使用情況全面分析之外，還參與內(nèi)部控制管理。通過財務(wù)管理對于行政事業(yè)單位運營情況全面了解，使內(nèi)部管理流程不斷規(guī)范。為了有效彌補財務(wù)管理工作存在的不足，需要各個部門之間強化溝通，相互合作解決問題，同時完善財務(wù)管理制度。所有部門管理人員按照制度要求參與財務(wù)管理，找出財務(wù)管理問題并解決，提高財會監(jiān)督工作水平。

（二）提高財會監(jiān)督人員職業(yè)素質(zhì)

財會監(jiān)督工作人員要做好本職工作，就要具備較高的職業(yè)素質(zhì)。行政事業(yè)單位要積極開展培訓(xùn)教育工作，引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，并運行激勵機制。具體如下。

其一，為提高財會監(jiān)督人員職業(yè)素質(zhì)，行政事業(yè)單位需要定期組織培訓(xùn)教育活動，根據(jù)員工實際工作需要不定期實施培訓(xùn)教育，所涉及的教育內(nèi)容包括專業(yè)知識、管理知識、職業(yè)道德以及信息技術(shù)知識等，所有的財會監(jiān)督工作人員都要接受培訓(xùn)，塑造學(xué)習(xí)環(huán)境，幫助他們養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷吸收新知識，使其專業(yè)知識結(jié)構(gòu)逐步完善。在掌握財務(wù)知識的同時，還要了解業(yè)務(wù)知識，將財務(wù)知識與業(yè)務(wù)知識融合。行政事業(yè)單位開展培訓(xùn)教育工作中，還要強化黨建工作，將黨風(fēng)廉政作為主要教育內(nèi)容，以提高財會監(jiān)督團(tuán)隊的道德素質(zhì)，使其具備風(fēng)險防范意識，切實發(fā)揮確保財會監(jiān)督的作用。

其二，行政事業(yè)單位要不斷優(yōu)化財會監(jiān)督團(tuán)隊，引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，提高監(jiān)督水平。對于所有新進(jìn)人才全方位考慮，多角度考察，保證新進(jìn)人才具有較高的專業(yè)水平。要求其在工作中能夠做到誠信為本，熟悉并掌握相關(guān)法律法規(guī)，充分運用經(jīng)營管理知識監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務(wù)情況。對所有的新入職人員開展培訓(xùn)，提升其綜合素養(yǎng)，以更好地勝任財會監(jiān)督工作。

其三，行政事業(yè)單位應(yīng)充分運用激勵機制，制定獎懲制度，約束違反法律法規(guī)的行為，加大懲戒力度，調(diào)動工作人員的積極性。對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予獎勵，對工作進(jìn)度緩慢尤其是出現(xiàn)不合規(guī)行為，按照規(guī)定進(jìn)行懲罰。行政事業(yè)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)懲罰違法行為，發(fā)揮震懾作用，促使各個部門以及個人都能夠嚴(yán)格遵守財會制度。

（三）提高信息技術(shù)管理能力

行政事業(yè)單位在開展財會監(jiān)督工作中要實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，合理運用信息技術(shù)，增強管理能力，提升監(jiān)督效能。行政事業(yè)單位可以應(yīng)用信息技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，結(jié)合使用云計算和區(qū)域鏈等，對財務(wù)各項工作集中管控，建立財務(wù)監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，做到實時監(jiān)控，各項信息共享，使得財會監(jiān)督工作體系化運行且不斷完善，有效防范舞弊風(fēng)險。

行政事業(yè)單位積極推進(jìn)信息化建設(shè)，對信息系統(tǒng)建設(shè)實施歸口管理，在日常辦公、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域，加快實施信息化。在實施辦公自動化、經(jīng)濟活動管理信息化系統(tǒng)的過程中，將經(jīng)濟活動及其內(nèi)部控制的流程和措施嵌入單位信息系統(tǒng)中，減少或消除人為操縱的因素，保護(hù)信息安全。為加強內(nèi)部控制工作，應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)的統(tǒng)計、報告、分析工作，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)管理。該系統(tǒng)運行的過程中能夠發(fā)揮預(yù)警功能，與日常監(jiān)控內(nèi)容綜合分析，不斷積累工作經(jīng)驗，結(jié)合實際，實現(xiàn)個性化預(yù)警。

結(jié)語：

行政事業(yè)單位要處于良性運營狀態(tài)，就要高度重視財務(wù)管理工作，確保各項資金和資源充分利用，其中財會監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。通過對財務(wù)管理全過程跟蹤監(jiān)督，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題。財會監(jiān)督不僅監(jiān)督財務(wù)管理工作，還包括各個部門的運營情況，保證了資金和資源的合理利用，降低了成本?？傮w而言，當(dāng)前的行政事業(yè)單位財會監(jiān)督存在不足之處，需要行政事業(yè)單位不斷完善，摒除風(fēng)險因素，對于存在的問題采取針對性措施及時有效解決，切實發(fā)揮財會監(jiān)督的作用，為各項工作順利實施提供堅實支撐。