把握工作主動權(quán)打開發(fā)展新天地以“六大”板塊推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新區(qū)稅務(wù)實踐

2024年是新中國成立75周年，是深入推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是國家稅務(wù)總局武漢長江新區(qū)稅務(wù)局全面規(guī)范運(yùn)行、全域征管服務(wù)的第一年。區(qū)局將在市局黨委和長江新區(qū)黨工委、管委會正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，牢記自己肩負(fù)為新區(qū)稅收事業(yè)開疆拓土的重任，按照“夯基礎(chǔ)，強(qiáng)隊伍；穩(wěn)人心，優(yōu)環(huán)境；拓稅源，防風(fēng)險；建機(jī)制，抓落實”的基本思路，緊緊圍繞“高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新區(qū)稅務(wù)實踐”這一主線，扎實做好強(qiáng)黨、治稅、帶隊、服務(wù)等各方面工作，充分有效發(fā)揮稅收職能作用，為新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)“四新三城”、打造區(qū)域重要增長極貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

繼續(xù)用好政治機(jī)關(guān)建設(shè)、“黨建業(yè)務(wù)融合”、創(chuàng)建新時代“楓橋式”稅務(wù)所三大“導(dǎo)航儀”，打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎佣悇?wù)部門是黨和人民群眾建立密切聯(lián)系的重要紐帶，要從每個黨支部、每名黨員抓起，持續(xù)用力、久久為功，把基層黨組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。一是進(jìn)一步做實做優(yōu)區(qū)局政治機(jī)關(guān)建設(shè)。始終牢記稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，規(guī)范開展“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織發(fā)揮政治功能和組織功能。持續(xù)推進(jìn)黨建“四心”工程第一領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)項目、充實完善“新稅長紅”黨建先鋒小分隊力量，在急難險重工作中發(fā)揮黨員作用，考驗黨員擔(dān)當(dāng)，展示黨員風(fēng)采。二是進(jìn)一步深入推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合。探索建立黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動評價機(jī)制，積極創(chuàng)建和評選宣傳“ 黨建強(qiáng)+業(yè)務(wù)強(qiáng)”的雙強(qiáng)黨支部和雙強(qiáng)黨員，推動“理論+業(yè)務(wù)”的學(xué)習(xí)、思考、實踐走深走實，引導(dǎo)黨員干部參與重大攻堅項目、重點(diǎn)課題研究等工作，充分體現(xiàn)政治覺悟、先鋒作用和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高度統(tǒng)一。三是進(jìn)一步打造具有新區(qū)特色的“ 楓橋式”稅務(wù)所。貫徹總局、省局、市局發(fā)布的建設(shè)新時代“楓橋式”稅務(wù)所的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步抓實稅務(wù)所和辦稅服務(wù)廳各項工作。今年以區(qū)局陽邏稅務(wù)所為重點(diǎn)對象，武湖稅務(wù)所和第二稅務(wù)所為后續(xù)梯隊，從制度、人員、資源、管理等多方面入手，推動“楓橋經(jīng)驗”與區(qū)局工作實際深度融合，在更高層面、更大范圍豐富拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”。

堅決守住組織稅收收入、落實減稅政策、優(yōu)化納稅服務(wù)三大“ 主陣地”，發(fā)揮稅收職能作用。稅務(wù)部門必須努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅定行動派、實干家，當(dāng)好納稅人、繳費(fèi)人的服務(wù)員、貼心人，更好地發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。一是要在摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化組織收入的信心底氣和有效措施。進(jìn)一步處理好“減”與“收”、“管”與“服”、“條條”與“塊塊”的關(guān)系，運(yùn)用好組織收入21 條措施和稅收執(zhí)法“工具箱”，深化落實“查管互動”機(jī)制，開展調(diào)研走訪，加大欠稅清理，嚴(yán)格風(fēng)險防控，做到依法征稅、應(yīng)收盡收，充分有效發(fā)揮稅收職能作用。二是要在落實減稅降費(fèi)政策的同時，切實規(guī)范稅收執(zhí)法服務(wù)行為。堅決貫徹落實新一輪結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)落實好面向中小企業(yè)的稅惠政策，加強(qiáng)稅收政策對新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐作用，實現(xiàn)精準(zhǔn)推送、政策效應(yīng)分析和風(fēng)險綜合評價，著力防范應(yīng)享未享、錯誤享受等風(fēng)險，確保政策紅利精準(zhǔn)“釋放”。三是要在提供全域性、普惠式稅收服務(wù)的同時，量身定做個性化、特色化服務(wù)措施。繼續(xù)用好“四下基層”、“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”等工作抓手，有針對性地開展納稅輔導(dǎo)。同時，主動開展調(diào)研分析，針對新區(qū)企業(yè)階段性發(fā)展特點(diǎn)和納稅人個性化政策需求，采取“一企一策”“一事一辦”的方式，分類成立專班，量身定做方案，精準(zhǔn)對接需求，促進(jìn)新區(qū)稅收營商環(huán)境優(yōu)化和納稅人滿意度提升。

貫通運(yùn)用系統(tǒng)思維、風(fēng)險管理、智慧稅務(wù)三大“新理念”，提升稅費(fèi)治理質(zhì)效。認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，實干篤行，把戰(zhàn)略規(guī)劃細(xì)化為施工圖，轉(zhuǎn)變成實景圖。一是整體夯實征管基礎(chǔ)。運(yùn)用統(tǒng)籌方法和系統(tǒng)思維，切實提升征管重點(diǎn)指標(biāo)質(zhì)量，構(gòu)建納稅服務(wù)、稅源管理、風(fēng)險應(yīng)對“三位一體”基層稅源管理新格局，探索發(fā)票分析助推增值稅稅種管理新模式，強(qiáng)化股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置等重點(diǎn)事項管理。二是提升風(fēng)險應(yīng)對能力。抓好稅收領(lǐng)域風(fēng)險清單臺賬落實，積極參與全系統(tǒng)土地增值稅綜合監(jiān)督試點(diǎn)和非稅領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，圍繞大企業(yè)稅源監(jiān)控開展定制性納稅服務(wù)、整體性風(fēng)險管理、專題性經(jīng)濟(jì)分析，規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)、跨境電商的涉稅行為。三是推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。用好征管改革中期評估成果，做好新電子稅務(wù)局上線準(zhǔn)備工作，落實新修訂的發(fā)票管理辦法及實施細(xì)則，推進(jìn)數(shù)電票“紅黃藍(lán)”試點(diǎn)工作，探索實現(xiàn)風(fēng)險分析及應(yīng)對任務(wù)一體化歸集發(fā)布，從根源上解決任務(wù)多頭重復(fù)下發(fā)的問題。

統(tǒng)籌運(yùn)用績效管理、創(chuàng)先爭優(yōu)、先進(jìn)典型評比三大“指揮棒”，推動工作提檔升級。稅務(wù)部門績效管理、創(chuàng)先爭優(yōu)以及典型評比既是一種治理工具，也是一種評價方式，是提升稅務(wù)部門治理能力的重要途徑。一是進(jìn)一步強(qiáng)化績效管理的“助手”作用。加強(qiáng)績效文化建設(shè)，優(yōu)化完善績效指標(biāo)設(shè)定，突出過程管理，強(qiáng)化跟蹤問效，幫助各部門對標(biāo)找差、比學(xué)趕超。在此基礎(chǔ)上，推動組織績效向個人績效延伸，落實差異化考核評價，推動稅收工作與干部個人共同進(jìn)步。二是進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)的“抓手”作用。圍繞新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和2024年區(qū)局稅收工作重點(diǎn)任務(wù)，在“干好稅務(wù)”和“帶好隊伍”兩大領(lǐng)域，分別設(shè)計實施“稅收服務(wù)直通車”，和“干部職業(yè)發(fā)展階梯計劃”兩個創(chuàng)新項目。三是進(jìn)一步體現(xiàn)典型激勵的“推手”作用。通過制作專題片、短視頻、新聞媒體宣傳等，展現(xiàn)區(qū)局工作亮點(diǎn)和干部風(fēng)采。以學(xué)習(xí)宣傳身邊的先進(jìn)典型為契機(jī)，激勵引導(dǎo)干部向上向善、履職盡責(zé)，營造“學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)”的濃厚氛圍。

健全完善成長賬戶積分制、崗位練兵比武、思想政治工作三大“好機(jī)制”，激發(fā)隊伍動力活力。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)的重要論述和講話精神，從區(qū)局干部素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)和發(fā)展需要出發(fā)，創(chuàng)新管理機(jī)制，注重嚴(yán)管厚愛，強(qiáng)化激勵約束，培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。一是聚焦“制度引路”，在成長積分上下功夫。持續(xù)完善區(qū)局“三全”干部培養(yǎng)辦法，進(jìn)一步理順干部“選育管用”思路，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，突出政治考核、聯(lián)動考核，通過建立積分臺賬，定期量化評價干部日常表現(xiàn)和工作實績，讓工作投入與干部回報成正比，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是聚焦“強(qiáng)基立身”，在教育培訓(xùn)上做文章。強(qiáng)化崗位練兵比武，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)興稅等各類學(xué)習(xí)教育資源，促進(jìn)干部養(yǎng)成日常學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、常勤精進(jìn)的良好習(xí)慣。以“新稅課堂”為依托，深入推行“四講”（領(lǐng)導(dǎo)講壇、律師講課、專家講座、干部講評）學(xué)習(xí)模式，在處理好工學(xué)矛盾的基礎(chǔ)上，讓全體干部都有機(jī)會開眼界、拓思路、增底蘊(yùn)、強(qiáng)素質(zhì)。三是聚焦“因人制宜”，在履職盡責(zé)上促擔(dān)當(dāng)。根據(jù)干部隊伍自身特點(diǎn)，以“量身定制”的方式交任務(wù)、壓擔(dān)子，激勵其快成長、早成才。創(chuàng)新實施“青年+項目+積分+激勵”工作法，以區(qū)局年度重難點(diǎn)項目為抓手，鼓勵青年干部在實踐鍛煉中增長才干。加強(qiáng)干部輪崗交流，使其豐富閱歷、積累經(jīng)驗，鍛造復(fù)合型人才。

筑牢做實構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系、化解稅收風(fēng)險、干部隊伍廉政監(jiān)督三大“支撐點(diǎn)”，深化全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上，深刻闡述了黨的自我革命的重要思想。區(qū)局要學(xué)深悟透、準(zhǔn)確把握推進(jìn)自我革命“九個以”的實踐要求，以高質(zhì)量的全面從嚴(yán)治黨更好地推進(jìn)稅收中心工作。一是要在抓好稅收業(yè)務(wù)工作中積極構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系。深入貫徹落實稅務(wù)系統(tǒng)一體化綜合監(jiān)督體系“1+6”制度文件，自覺將主體監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督、部門監(jiān)督責(zé)任扛牢抓實，堅持將監(jiān)督融入履行職責(zé)、行使權(quán)力的各環(huán)節(jié)，嵌入日常管理、工作流程的全過程。二是要在推進(jìn)全域規(guī)范運(yùn)行中有效防范化解各類風(fēng)險。著眼全域范圍，消除原有區(qū)域之間稅收管理差異，提升稅費(fèi)征管水平。

強(qiáng)化稅費(fèi)協(xié)同共治，防范遏制稅源流失。掃描各類風(fēng)險，著力織密重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域“預(yù)警網(wǎng)”，全面科學(xué)制定工作預(yù)案，保障敏感群體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的問題苗頭早發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測力量全覆蓋、管理措施處處嚴(yán)。三是要在全面摸底和持續(xù)關(guān)注中找準(zhǔn)干部隊伍監(jiān)督管理突破口。秉持“嚴(yán)管就是厚愛，監(jiān)督就是關(guān)懷”的理念，加強(qiáng)干部日常教育管理監(jiān)督，探索建立“三個持續(xù)跟蹤機(jī)制”，即持續(xù)跟蹤培養(yǎng)優(yōu)秀人才、持續(xù)跟蹤關(guān)懷特殊群體、持續(xù)跟蹤監(jiān)督重點(diǎn)對象，強(qiáng)化思想政治工作，凝聚崇尚廉潔、正身律己的合力，引導(dǎo)全體干部“一個都不掉隊”，展示有情懷、有格局、有激情、有智慧、有擔(dān)當(dāng)?shù)男聟^(qū)稅務(wù)隊伍形象。