鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下第一書記的角色定位探賾

摘" "要：在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，第一書記通過當(dāng)好多種角色，為奪取脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利發(fā)揮了重要作用。隨著黨的農(nóng)村工作重心由脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，第一書記原有的角色定位已不能完全適應(yīng)新的發(fā)展要求。因此，要在汲取脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新準(zhǔn)確定位第一書記在鄉(xiāng)村振興中的角色。第一書記要做好鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)航者”，為村莊發(fā)展定好向；做好鄉(xiāng)村振興的“設(shè)計師”，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的獨(dú)特價值；做好鄉(xiāng)村振興的“黏合劑”，培育鄉(xiāng)村發(fā)展共同體；做好鄉(xiāng)村振興的“反應(yīng)堆”，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迅速落地；做好鄉(xiāng)村振興的“凈化器”，引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。第一書記只有扮演好上述五大角色，才能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)和要求，成為推動我國鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興的重要力量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；第一書記；角色定位

中圖分類號：F1204" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）23-0130-04

一、研究背景

在脫貧攻堅(jiān)階段，第一書記通過當(dāng)好多種角色，為夯實(shí)基層黨組織建設(shè)、提高村莊治理能力、加快村莊發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。擺脫貧困只是走向共同富裕的第一步，如何有效防止脫貧人口返貧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興則是黨和國家農(nóng)村工作面臨的長期任務(wù)。作為解決農(nóng)村問題的兩大戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在鄉(xiāng)村發(fā)展的主體、對象、空間、目標(biāo)、任務(wù)和方式等方面均存在諸多差異，這些變化必然對曾在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮過重大作用的第一書記提出新的角色期望和要求。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程中，第一書記必須在充分汲取精準(zhǔn)扶貧成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)新的角色定位，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)力量。

二、從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興：第一書記需要新的角色定位

在抓好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要?dú)v史階段，中央已經(jīng)明確要“繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制”。但是，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的巨大差異決定了第一書記需要重新思考在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)何種角色、發(fā)揮何種作用。

（一）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中第一書記的角色擔(dān)當(dāng)

一是第一書記擔(dān)當(dāng)著村莊發(fā)展的“領(lǐng)導(dǎo)者”。國家權(quán)力的背書和第一書記后盾單位的強(qiáng)力支持，部分地區(qū)實(shí)質(zhì)上形成了以第一書記為“領(lǐng)導(dǎo)者”的村莊治理秩序。二是第一書記擔(dān)當(dāng)著村莊發(fā)展的“聯(lián)絡(luò)者”和“企業(yè)家”。第一書記與村莊本土干部的合作使鄉(xiāng)村的內(nèi)外部力量形成“共生”的工作關(guān)系。同時，為了引進(jìn)更多發(fā)展資源，第一書記積極與外部的社會資源建立良好關(guān)系。在資源進(jìn)村之后，作為村莊“領(lǐng)導(dǎo)者”的第一書記必然要參與決定村莊發(fā)展的重大決策，扮演“企業(yè)家”的角色。三是第一書記還擔(dān)當(dāng)著“資源分配者”角色。作為資源的引進(jìn)者，第一書記對發(fā)展資源在村民中的分配擁有較大的話語權(quán)。第一書記通過運(yùn)用其作為外來權(quán)威和監(jiān)督力量的權(quán)力，有效地發(fā)揮了國家對基層權(quán)力的監(jiān)督作用。

（二）第一書記角色轉(zhuǎn)變的必然性

雖然個體在組織中所承擔(dān)角色具有相對穩(wěn)定性，但也并非一成不變?，F(xiàn)實(shí)情況的變化會對個人的行為特征提出新要求，促使個體承擔(dān)的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變。處于兩大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互銜接時期的第一書記即是如此。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略期間，農(nóng)村工作的重點(diǎn)從農(nóng)村深度貧困地區(qū)延伸到所有農(nóng)村區(qū)域，農(nóng)村工作的重心從消除絕對貧困轉(zhuǎn)向解決相對貧困問題，農(nóng)村工作的對象由貧困人口擴(kuò)展到全體農(nóng)民。顯然，相對于局部、低標(biāo)準(zhǔn)、階段性的脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的周期更長、標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣，因而難度也更大。這要求第一書記對原有的角色定位進(jìn)行積極調(diào)整。

三、做鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)航者”，為村莊發(fā)展定好向

在中國共產(chǎn)黨駐村干部制度的百年變遷中，最根本的一條歷史經(jīng)驗(yàn)是必須始終堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。作為黨在農(nóng)村的代言人，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的第一書記扎根基層，履行光榮使命，樹立了黨的光輝形象，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，第一書記要做好村莊的“領(lǐng)航者”，明確“替誰領(lǐng)航”“為誰領(lǐng)航”“航行目標(biāo)”三個基本問題，為村莊發(fā)展定好向。

（一）牢牢把握“替誰領(lǐng)航”的問題

作為黨在農(nóng)村一線的代言人，第一書記要毫不動搖地貫徹黨的政策，執(zhí)行黨的決定，為黨掌握好農(nóng)村基層發(fā)展方向。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略期間，第一書記仍要積極參與基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨對農(nóng)村工作的影響力，毫不動搖地貫徹黨的政策，執(zhí)行黨的決定，為黨掌握好村莊發(fā)展方向，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過程始終置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，確保農(nóng)村發(fā)展方向不偏航。

（二）明確“為誰領(lǐng)航”的問題

第一書記駐村工作的根本目的在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。鄉(xiāng)村振興不是一個人或者某些人的振興，而是最廣大農(nóng)民的振興。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略期間，第一書記要仔細(xì)研究并掌握國家和省、市的一系列惠農(nóng)政策，為農(nóng)民爭取各種發(fā)展資源，并盡最大限度地努力確保國家政策和各項(xiàng)發(fā)展資源進(jìn)入村莊后，能夠真正惠及最廣大農(nóng)民。

（三）明確把握“航行目標(biāo)”

“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”，也是第一書記長期扎根農(nóng)村一線的奮斗目標(biāo)。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，廣大農(nóng)村地區(qū)在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，但正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略期間，第一書記要把工作重心放在推進(jìn)共同富裕上，為兌現(xiàn)“共同富裕路上，一個也不能掉隊(duì)”的歷史承諾而持續(xù)努力奮斗。

四、做鄉(xiāng)村振興的“設(shè)計師”，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的獨(dú)特價值

在脫貧攻堅(jiān)時期，為了完成扶貧任務(wù)，第一書記往往利用自身的人脈優(yōu)勢和社會資本為村莊注入資金、項(xiàng)目等發(fā)展資源，助力村莊實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

（一）明確定位，激活鄉(xiāng)村獨(dú)特價值

作為村莊的“設(shè)計師”，第一書記首先要明確鄉(xiāng)村的定位，準(zhǔn)確認(rèn)識鄉(xiāng)村的功能和特點(diǎn)，激活和釋放鄉(xiāng)村的獨(dú)特價值，探索區(qū)別于城市化的發(fā)展道路。鄉(xiāng)村的獨(dú)特性體現(xiàn)在糧食安全的基礎(chǔ)保障作用，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村對整個社會的兜底作用，鄉(xiāng)村所擁有的自然生態(tài)、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、社會記憶等是城市所不具備且無法替代的價值。鄉(xiāng)村振興并不等同于城市化，使農(nóng)村成為城市的翻版，也不是讓村民變成住進(jìn)高樓大廈的居民如此簡單。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的村莊不應(yīng)成為城市的附屬，而應(yīng)成為與城市有著差異化功能、相互補(bǔ)益、相輔相成的重要社會單元。

（二）厘清思路，找準(zhǔn)村莊發(fā)展方向

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，第一書記要深入村莊，走訪村民，了解村情，對所在村莊進(jìn)行全方位“把脈問診”，全面摸清村莊的歷史、地理、資源、人才、文化、產(chǎn)業(yè)等基本情況，為謀劃獨(dú)特的發(fā)展思路奠定基礎(chǔ)。同時，還應(yīng)邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和產(chǎn)業(yè)帶頭人有針對性地為所在村莊的鄉(xiāng)村振興“開藥方”。根據(jù)差異化競爭原則，立足于村莊的實(shí)際情況，為鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)計“一村一品”的發(fā)展思路，制定村莊中長期發(fā)展規(guī)劃圖。農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃圖的制定既要有前瞻性和科學(xué)性，又要符合村莊目前的實(shí)際情況，幫助村民樹立發(fā)展目標(biāo)，厘清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展方向。

（三）因地制宜，探索具體發(fā)展路徑

在兩大戰(zhàn)略銜接過渡時期，第一書記所駐村莊的具體情況差異極大，不僅發(fā)展水平不同，現(xiàn)有的發(fā)展條件也不盡相似。第一書記“要針對主要矛盾的變化，理清工作思路”，找到符合所在村莊實(shí)際情況的具體的發(fā)展路徑。對于部分剛剛脫貧地區(qū)的村莊來說，仍面臨著脫貧質(zhì)量不高、扶貧項(xiàng)目基礎(chǔ)薄弱的返貧風(fēng)險，第一書記要“把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些”。除了脫貧攻堅(jiān)所涉及的貧困村之外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施范圍還包含中東部地區(qū)廣大的鄉(xiāng)村。這些地區(qū)的村莊自然條件相對優(yōu)越，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，第一書記的主要目標(biāo)應(yīng)著眼于培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在浙江、蘇南地區(qū)、廣東等具備條件的地區(qū)盡快推動實(shí)現(xiàn)共同富裕。

五、做鄉(xiāng)村振興的“黏合劑”，培育鄉(xiāng)村發(fā)展共同體

鄉(xiāng)村內(nèi)部的本土性動力是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的決定性力量。目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的主要問題是不少村莊的本土性動力嚴(yán)重缺乏。在此情形下，第一書記只有通過培育鄉(xiāng)村共同體，才能團(tuán)結(jié)推動鄉(xiāng)村振興的各方力量，凝聚鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

（一）第一書記扮演“黏合劑”角色的緊迫性

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，來自外部的支持雖然必不可少，但從長遠(yuǎn)看，最終還是要依靠鄉(xiāng)村的本土力量。鄉(xiāng)村內(nèi)部的本土性動力是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的決定性力量。應(yīng)該承認(rèn)，第一書記為奪取脫貧攻堅(jiān)的勝利發(fā)揮了不可取代的作用。但是僅憑第一書記一己之力，不可能徹底解決農(nóng)村問題。目前鄉(xiāng)村振興面臨的實(shí)際困難除了內(nèi)外動力之間的協(xié)調(diào)問題，主要還是不少村莊的本土性動力嚴(yán)重缺乏。在這種情況下，只有通過培育鄉(xiāng)村共同體，才能將原子化的個體重新聚合起來，團(tuán)結(jié)能夠推動鄉(xiāng)村振興的各方力量，凝聚鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。作為溝通鄉(xiāng)村內(nèi)外發(fā)展動力的中介，第一書記如何在充分動員外部力量的基礎(chǔ)上培育鄉(xiāng)村共同體意識、激勵各方力量深度參與鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前重要的研究議題。

（二）整合村莊現(xiàn)有力量，形成發(fā)展合力

第一書記要深度融入復(fù)雜的鄉(xiāng)村社會關(guān)系中，特別是要進(jìn)入村莊的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制內(nèi)部，協(xié)調(diào)各方利益，解決各類矛盾，支持村莊本土干部充分發(fā)揮自身的積極性和主動性，為村莊本土干部創(chuàng)業(yè)干事提供各方面支持和保障，促使本土力量發(fā)揮最大效能。值得注意的是，第一書記要與村黨支部書記通力合作，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的村級領(lǐng)導(dǎo)集體，為村莊注入充足的發(fā)展后勁。第一書記還要注意培養(yǎng)村莊的青年人才，吸收村民中能力強(qiáng)、覺悟高、懂經(jīng)營和樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才加入黨組織，建強(qiáng)帶領(lǐng)村莊發(fā)展進(jìn)步的基層堡壘，為村莊發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

（三）吸納融合多元，壯大鄉(xiāng)村共同體

同根同祖、同鄉(xiāng)同源的新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村共同體的重要組成部分。新鄉(xiāng)賢在社會上享有一定的社會影響力，尤其是在經(jīng)驗(yàn)學(xué)識、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢。其內(nèi)心深處的鄉(xiāng)土情結(jié)和鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)戀往往使他們樂于奉獻(xiàn)鄉(xiāng)梓、反哺鄉(xiāng)親。第一書記應(yīng)該成為新鄉(xiāng)賢連接故土、維系鄉(xiāng)情的現(xiàn)實(shí)紐帶。村莊本土培養(yǎng)的年輕大學(xué)生既是村莊未來發(fā)展的源頭活水，也是鄉(xiāng)村共同體中不可或缺的中堅(jiān)力量。第一書記應(yīng)做好家庭的保障工作，保證村莊培養(yǎng)的大學(xué)生能夠回得來、留得下、干得好，真正扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。

第一書記作為鄉(xiāng)村振興的“黏合劑”，凝聚各種鄉(xiāng)村發(fā)展力量，最終實(shí)現(xiàn)“聚天下人才而用之”“讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手”，重塑鄉(xiāng)村共同體，促使心系農(nóng)村的各方力量心往一處想，勁往一處使，共同推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。

六、做鄉(xiāng)村振興的“反應(yīng)堆”，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迅速落地

在脫貧攻堅(jiān)時期，第一書記通過發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)者”的作用為村莊發(fā)展引進(jìn)了豐富資源，推動了農(nóng)村快速發(fā)展。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時期，第一書記不僅要繼續(xù)發(fā)揮自身內(nèi)引外聯(lián)的積極作用，還要統(tǒng)籌各項(xiàng)發(fā)展資源，提高執(zhí)行力，推進(jìn)各種強(qiáng)村富民項(xiàng)目的落地和各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興政策的落實(shí)。

（一）內(nèi)引外聯(lián)，促進(jìn)發(fā)展

脫貧攻堅(jiān)的成功實(shí)踐從側(cè)面印證了有資源、帶項(xiàng)目的第一書記對村莊快速發(fā)展起到的作用比較大。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施期間，第一書記仍要充分發(fā)揮自身內(nèi)引外聯(lián)的橋梁作用，既要利用國家為扶持鄉(xiāng)村發(fā)展所提供的各項(xiàng)資源，還要利用同學(xué)、同事、老鄉(xiāng)、朋友等各種社會關(guān)系鏈接社會資本促成合作，為村莊注入資本，推動村莊產(chǎn)品和服務(wù)走向市場，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的目的。

（二）統(tǒng)籌資源，提高效率

第一書記充分發(fā)揮其內(nèi)引外聯(lián)的紐帶作用后，各種發(fā)展資源紛至沓來，如何高效利用并使之在最短時間內(nèi)發(fā)揮出最大效能則成為第一書記的當(dāng)務(wù)之急。作為農(nóng)村發(fā)展政策的具體執(zhí)行者，村莊本土干部的執(zhí)行能力直接關(guān)系到黨的農(nóng)村政策能否順利落地。由于精英群體的流失，村莊基層組織的功能明顯弱化，不少村莊基層組織基本處于一種“做不了事”的狀態(tài)，對于推動項(xiàng)目快速落地有心無力，工作效率無法適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的需要。村莊基層組織的渙散使鄉(xiāng)村社會缺少一個能夠統(tǒng)籌各項(xiàng)資源使用、快速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂人物，有限的發(fā)展資源容易陷入分散化的無序狀態(tài)中。第一書記的出現(xiàn)及時填補(bǔ)了這一角色空白。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，第一書記要發(fā)揮好“反應(yīng)堆”作用，引導(dǎo)村民理解實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，使廣大村民和村莊本土干部支持和理解第一書記開展工作，最大效率推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

七、做鄉(xiāng)村振興的“凈化器”，引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

優(yōu)美的自然環(huán)境是農(nóng)村的“最大優(yōu)勢”和“寶貴財富”，但環(huán)境問題日益成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第一書記要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立在生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)之上，打破以消耗大量資源為代價的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”和“百姓富”的完美統(tǒng)一。

（一）重塑發(fā)展理念

第一書記的“凈化器”角色首先表現(xiàn)在其對農(nóng)村傳統(tǒng)發(fā)展理念的凈化和重塑，真正為農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村生活打上“人與自然和諧共生”的綠色印記。剛剛擺脫貧困的廣大農(nóng)村地區(qū)內(nèi)心積蓄著強(qiáng)烈的發(fā)展沖動，村民對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的意識普遍比較淡漠，發(fā)財致富的意愿則十分強(qiáng)烈。這就導(dǎo)致農(nóng)村很容易走上一條無異于以往粗放式發(fā)展的道路，重新陷入“發(fā)展—治理”的循環(huán)陷阱之中。因此，第一書記要秉持綠色發(fā)展理念，遏制村莊盲目發(fā)展的沖動，糾正并引導(dǎo)本土干部原有的唯經(jīng)濟(jì)增長的政績觀，加強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕竦纳鷳B(tài)意識教育。

（二）選擇綠色發(fā)展道路

作為國家權(quán)力在鄉(xiāng)村社會的代理人，第一書記的“凈化器”角色還表現(xiàn)在其對村莊發(fā)展道路和模式的選擇上。第一書記應(yīng)以更加宏大的視野、更加寬廣的視角和更加全面的眼光選擇鄉(xiāng)村未來發(fā)展的道路，堅(jiān)決抵制涸澤而漁、影響村莊可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，避免重走“發(fā)展—治理”的老路，促使村莊和村民逐步養(yǎng)成健康的生產(chǎn)、生活方式和習(xí)慣，在平衡、約束和糾正中引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。

（三）引領(lǐng)村莊綠色發(fā)展

在牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念后，還應(yīng)從多方著手引領(lǐng)村莊的生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)村莊的綠色發(fā)展。其一，第一書記要推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，大力整治農(nóng)村生活垃圾、污水和廁所，創(chuàng)造干凈整潔、舒適健康的人居環(huán)境，完善水、電、道路、照明等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，努力提升村容村貌，提高村民的生活質(zhì)量。其次，第一書記一方面要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中突出的環(huán)境問題，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，同時還要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的景觀優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式，化農(nóng)業(yè)景觀為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加村民收入。此外，第一書記還應(yīng)立足村莊實(shí)際情況，因地制宜，利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)固碳增匯，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和雙碳目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，為我國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供有力支撐。

八、結(jié)束語

第一書記所駐村莊在現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展機(jī)遇等方面存在的巨大差異，決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可能有完全一致的模式和路徑，但不能否認(rèn)的是，第一書記在參與鄉(xiāng)村振興的過程中面臨著眾多具有共性的難題。第一書記應(yīng)該深入理解鄉(xiāng)村振興的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求，重新定位其在鄉(xiāng)村振興中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?，為推動農(nóng)村發(fā)展的兩大戰(zhàn)略的順利銜接和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]" "中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見[N]．人民日報，2021-03-23（2）.

[2]" "秦啟文，周永康.角色學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2011：3-28.

[3]" "李媛媛，陳國申.中國共產(chǎn)黨百年駐村工作的演進(jìn)與展望[J].社會主義研究，2021（5）：32-39.

[4]" "習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2020：83.

[5]" "習(xí)近平.扎實(shí)推動共同富裕[N].人民日報，2021-10-16（1）.

[6]" "習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020：66.

[7]" "賀雪峰.農(nóng)民進(jìn)城與縣域城市化的風(fēng)險[J].社會發(fā)展研究，2021，8（3）：11-20，242.

[8]" "習(xí)近平.在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話[N]．人民日報，2020-03-07（2）.

[9]" "國家主席習(xí)近平發(fā)表二○二○年新年賀詞[EB/OL].（2019-12-31）[2024-04-16]．http：//www.qstheory.cn/yaowen/2021-12/31/c_1128222600.htm.

[10]" "季乃禮，許曉.村級黨建、社會整合與鄉(xiāng)村振興[J].西南民族大學(xué)學(xué)報：人文社科版，2020，41（3）：192-198.

[11]" "中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[N].人民日報，2018-02-05（1）.

[12]" "王亞華，舒全峰.第一書記扶貧與農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)力供給[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2017（1）：82-87，128.

[13]" "楊美勤.“生命共同體”引導(dǎo)下的鄉(xiāng)村生態(tài)振興理路研究[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2019，41（6）：183-190.

[責(zé)任編輯" "白" "雪]