北京建國飯店建設(shè)始末

作為中國第一家經(jīng)中央批準(zhǔn)的中外合資的酒店和第一家直接引進(jìn)國際化經(jīng)營管理的酒店，建國飯店見證了中國改革開放的歷史進(jìn)程。

旅游飯店籌建背景

改革開放后，隨著國門逐步打開，來京的國外和港澳臺地區(qū)游客急劇增加。1976年，北京接待外來旅游者1萬多人次，之后連年大幅增長，1980年達(dá)到28.6萬人次。而與之相伴隨的是，改革開放初期，北京市住宿接待能力非常有限，涉外飯店大都功能單一、設(shè)施陳舊，只能為客人提供簡單的食宿，既沒有現(xiàn)代化的經(jīng)營，也缺乏現(xiàn)代化的管理，經(jīng)濟(jì)效益較低。因此，駐外使領(lǐng)館給來華外國人發(fā)簽證時，還需要事先確認(rèn)到北京后的住宿是否能落實(shí)。這種情況嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展，也不利于對外交往和現(xiàn)代化建設(shè)。

面對這種局面，鄧小平指示，要打好“僑牌”（即利用僑資），做好做足旅游。1978年10月9日，鄧小平同中國旅行游覽事業(yè)管理總局、中國民用航空總局負(fù)責(zé)人盧緒章等人談話時明確指出：“利用外資建旅館可以干嘛！應(yīng)該多搞一些點(diǎn)。”他還指出：“同外國人做生意，要好好算算賬。一個旅行者花費(fèi)一千美元，一年接待一千萬旅行者，就可以賺一百億美元，就算接待一半，也可以賺五十億美元。要力爭本世紀(jì)末達(dá)到這個創(chuàng)匯目標(biāo)?！睘榻鉀Q因飯店嚴(yán)重不足而影響旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，在鄧小平的指示下，國務(wù)院將旅游飯店列為首批對外開放、利用外資的行業(yè)之一。1978年11月，國務(wù)院成立了由谷牧、陳慕華、廖承志為組長的利用僑資、外資建設(shè)飯店領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)具體工作，辦公室主任由當(dāng)時的中國旅行游覽事業(yè)管理總局局長盧緒章兼任，負(fù)責(zé)具體工作的常務(wù)副主任是中國旅行游覽事業(yè)管理總局副局長莊炎林。與此同時，北京市也成立了以市革命委員會副主任趙鵬飛為組長的建設(shè)飯店領(lǐng)導(dǎo)小組。

1978年12月，谷牧和廖承志在北京京西賓館主持召開研究利用僑資、外資建設(shè)旅游飯店的會議。會議紀(jì)要上報后，受到鄧小平的高度重視。鄧小平在同國務(wù)院負(fù)責(zé)人談話時指出，“搞旅游要把旅館蓋起來。下決心要快，第一批可以找僑資、外資，然后自己發(fā)展”。

籌劃建設(shè)

按照鄧小平的重要指示，北京市領(lǐng)導(dǎo)積極尋求與外商合作共建旅游飯店的機(jī)會。1979年1月2日，還在元旦假期，趙鵬飛就帶領(lǐng)市旅游局、市建委的幾位同志與外商就合作建飯店的事宜進(jìn)行商談。莊炎林和國家僑辦、外資辦的人員也先后與美國、日本、法國、菲律賓、新加坡和中國香港等地區(qū)的10家公司進(jìn)行了30多次談判和廣泛接觸，但一直未找到合適的合作伙伴。就在這時，廖承志將美籍華人陳宣遠(yuǎn)引薦給了莊炎林。陳宣遠(yuǎn)早年在上海圣約翰中學(xué)讀書，后來到美國定居，擁有飯店管理者和建筑師雙重身份，在美國設(shè)計并建造過旅館，也經(jīng)營管理過飯店，在美國擁有建筑師事務(wù)所和5家飯店，對飯店的建設(shè)、經(jīng)營和管理都頗有經(jīng)驗(yàn)。

廖承志引薦陳宣遠(yuǎn)后，雙方正式開始商討創(chuàng)辦合資酒店之事。時任北京市旅行游覽事業(yè)管理局副局長的侯錫九與莊炎林代表中方，開始進(jìn)行正式談判。1979年4月21日，中國旅行游覽事業(yè)管理總局以中國國際旅行社總社的名義與陳宣遠(yuǎn)代表的香港中美旅館發(fā)展有限公司（由陳宣遠(yuǎn)集團(tuán)在香港注冊）簽訂在北京合資建造一座500間客房的中檔飯店《協(xié)議書》。6月7日，莊炎林簽發(fā)中國旅行游覽事業(yè)管理總局送呈國務(wù)院的一份報告—《關(guān)于美籍建筑師陳宣遠(yuǎn)在北京合作建造和經(jīng)營旅游飯店的請示和報告》，因?yàn)轱埖陻M建在建國門外，名字就定為建國飯店。報告說明：由陳宣遠(yuǎn)負(fù)責(zé)籌集全部資金，分別作為雙方貸款投資，共同合作建造及經(jīng)營。中方負(fù)責(zé)提供地皮、勞力和砂石料等（均計價收外匯），對方負(fù)責(zé)設(shè)計和進(jìn)口材料、設(shè)備等。

在推進(jìn)過程中，關(guān)于需要貸款2000萬美元的問題出現(xiàn)了不同聲音。有人認(rèn)為，建合資飯店是虧本生意，不能干賠本買賣。還有部門做了“可行性分析”，指出貸款高達(dá)2000萬美元，建國飯店經(jīng)營22年也還不清借貸的本息，反對上馬這個項目……國務(wù)院辦公會議一時難以定奪，谷牧決定報送中央高層決定。關(guān)鍵時刻，鄧小平力主同意，并強(qiáng)調(diào)：“這個項目經(jīng)反復(fù)研究，我們認(rèn)為合作方式與條件較好，造價低，工期短，拆遷與市政配套問題較少。”1979年6月12日，鄧小平、李先念等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)了這個投資3891萬元人民幣（按當(dāng)時匯率折合2229萬美元）的建設(shè)項目，并批示指出：“這是我國與外資合作建造和經(jīng)營的第一個旅游飯店，可以作為試點(diǎn)，創(chuàng)造點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，請各有關(guān)部門積極給予支持配合”。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持有力推動了北京建國飯店的建設(shè)進(jìn)程。1979年6月下旬，談判小組與陳宣遠(yuǎn)集團(tuán)開始進(jìn)行合營合同的談判。有了中央的批示，以及當(dāng)年9月出臺的第一部《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》作為法律支撐，談判進(jìn)行得比較順利。1979年10月，北京市旅行游覽事業(yè)管理局以中國國際旅行社總社北京分社的名義與香港中美旅館發(fā)展有限公司，簽訂《合作建造和經(jīng)營北京建國飯店合同》以下簡稱《合營合同》。之后經(jīng)過兩輪談判，雙方根據(jù)《合營合同》制定了《合營公司章程》。

1980年4月，國家外國投資管理委員會召開會議，審查建國飯店的《合營合同》和《公司章程》。4月21日，國家外國投資管理委員會發(fā)出“一致通過，現(xiàn)予批準(zhǔn)實(shí)行”的通知。按照《合營合同》和《公司章程》的規(guī)定，北京建國飯店由北京市旅行游覽事業(yè)管理局（中國國際旅行社北京分社）和香港中美旅館發(fā)展有限公司共同投資、建造和經(jīng)營，屬有限責(zé)任公司。不同于我國當(dāng)時的飯店作為事業(yè)單位實(shí)行行政管理的體制，公司實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，公司成立董事會，成員由股東分別委派。飯店總投資額為2229.3萬美元，其中2160萬美元系向香港上海匯豐銀行貸款，貸款總額的51％作為中方投資，49％作為外方投資，合營期限十年。建成后總收入扣除支出和按期返本付息后，剩下的凈得按照投資比例分配，合營期滿后，中方象征性地以1美元購得對方所有的股份，飯店全部歸中方所有。

1980年5月24日，國家工商行政管理總局核準(zhǔn)北京建國飯店公司登記注冊，北京建國飯店公司正式成立，開始進(jìn)入施工建設(shè)階段。

開業(yè)運(yùn)營

在建國飯店具體圖紙的設(shè)計過程中，還出現(xiàn)了一段小插曲。在酒店設(shè)計上，由于中西方設(shè)計理念不同，中外雙方兩種觀念開始發(fā)生碰撞，談判代表侯錫九與陳宣遠(yuǎn)就由誰來設(shè)計建國飯店的圖紙一事展開了激烈的討論。侯錫九認(rèn)為美方不了解中國實(shí)際情況，堅持中國設(shè)計師來設(shè)計；美方認(rèn)為中國的大型酒店太少了，經(jīng)驗(yàn)不足。為此僵持不下，最后，侯錫九考慮到中國人建造豪華酒店的經(jīng)驗(yàn)的確太少，后經(jīng)請示后，最終同意陳宣遠(yuǎn)來設(shè)計。

陳宣遠(yuǎn)認(rèn)為，憑借其在美國設(shè)計酒店的經(jīng)驗(yàn)設(shè)計建國飯店是拿手戲，但卻忽略了一點(diǎn)，他對中國的具體國情并不了解，也沒有在中國設(shè)計類似飯店的經(jīng)驗(yàn)。完成設(shè)計后，陳宣遠(yuǎn)帶著設(shè)計圖來到侯錫九的辦公室，讓他感到意外的是，他精心設(shè)計的圖紙讓中方十分不滿，因?yàn)樗麑⒃?.6米的標(biāo)準(zhǔn)客房設(shè)計成近4米，有空調(diào)、游泳池、酒吧，卻刪去了中方要求的職工宿舍和澡堂。陳宣遠(yuǎn)不知道當(dāng)時的中國居民家庭中，絕大多數(shù)沒有洗浴設(shè)施，基本全靠在各單位的澡堂保障個人衛(wèi)生。如果沒有類似設(shè)施，單位招聘員工都會有困難。幾經(jīng)討論，在中方的強(qiáng)烈要求下，陳宣遠(yuǎn)在圖紙上拿出一塊地方作為員工宿舍和浴室。

1980年6月27日，北京建國飯店舉行奠基儀式，正式開工興建。1982年4月，建國飯店順利竣工。飯店總體占地1.1萬平方米，建筑面積3萬平方米，由兩座樓和裙房組成，外觀高低錯落，既隔絕了來自大街的噪聲，又照顧到客房的視野。天窗采光的中央大廳，白天溫暖，夜晚明亮，兩側(cè)的花園內(nèi)景觀典雅秀麗，這種花園式的建筑風(fēng)格在當(dāng)時獨(dú)樹一幟。飯店共有客房500間左右，溫馨舒適，每個客房都設(shè)有單獨(dú)的衛(wèi)生間和壁柜，并安裝有窗式空調(diào)設(shè)備。

1982年4月28日，建國飯店正式開業(yè)，廖承志出席開業(yè)儀式并親自剪彩。中央人民廣播電臺做了長篇報道，《北京日報》《文匯報》等報紙進(jìn)行了報道。英國路透社評價道，“中國第一家真正西方式的旅館在北京開張”。

先進(jìn)經(jīng)營管理模式助推改革

飯店開業(yè)后，由香港半島集團(tuán)管理，他們將管理方法、工作作風(fēng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與我國實(shí)際情況相結(jié)合，形成一套有自身特點(diǎn)的科學(xué)管理辦法。

管理制度規(guī)章健全嚴(yán)格。飯店實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并下設(shè)五個層級的職能機(jī)構(gòu)。各級負(fù)責(zé)人在各自的職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地、正確地執(zhí)行上級的命令。這種集中領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的原則，有效保證了制度的權(quán)威性，又使中層和基層管理人員可以充分發(fā)揮自己最大的積極性，使整個企業(yè)的經(jīng)營活動高效協(xié)調(diào)進(jìn)行。飯店全部經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行預(yù)算管理的辦法，預(yù)算通過后具有權(quán)威性，全店職工必須為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而努力，完不成預(yù)算的部門將被認(rèn)為是失職。飯店還有一套例會制度，每天上班第一件事是由總經(jīng)理主持召開所有部門經(jīng)理參加的會議，通報前一天的工作，布置當(dāng)天的工作，協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，這一制度起到了及時交流情況和解決問題的作用。

酒店管理模式行之有效。飯店貫徹“賓客至上，服務(wù)第一”的宗旨，一切從方便客人出發(fā)，盡可能為客人提供最好的服務(wù)。經(jīng)營方法靈活，服務(wù)內(nèi)容多樣，一位在建國飯店工作的員工說，“當(dāng)時每一位來的客人，我們都要非常清晰地記錄下來，這是我們服務(wù)的一個要求，當(dāng)這個客人再次踏入飯店的時候，我們的工作人員要能熱情地叫出他的名字”。飯店的一位負(fù)責(zé)人將建國飯店行之有效的酒店管理模式總結(jié)為16個字：科學(xué)管理、熱情服務(wù)、靈活經(jīng)營、獎罰分明。

黨團(tuán)和工會組織建立健全。建國飯店在開業(yè)籌備期間就建立了黨團(tuán)組織和工會籌備組。開業(yè)以后成立了黨總支和團(tuán)總支，隨后又成立了工會，請外方在工作上給予支持。黨員、團(tuán)員自我要求嚴(yán)格，虛心向外方管理人員學(xué)習(xí)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技能。

飯店開業(yè)不到一年的時間就接待了境外來京客人12萬人次左右，以后連續(xù)幾年接待人數(shù)都超過了20萬人次，許多外國元首也曾下榻該飯店，如澳大利亞的兩任總理弗雷澤和霍克，英國首相撒切爾夫人，美國總統(tǒng)卡特、國務(wù)卿舒爾茨等。飯店的建成營業(yè)，有力緩解了首都國外客人住宿緊張的狀況，并以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量蜚聲中外。開業(yè)當(dāng)年人均創(chuàng)匯超過2萬美元。此后，利潤逐年上升，僅用4年就還清了全部銀行貸款，10年所創(chuàng)利稅總額等于76個建國飯店的投資額。

飯店的成功經(jīng)驗(yàn)，受到各方面的重視。1984年1月，北京市人民政府外事辦公室派出一個調(diào)查組進(jìn)駐建國飯店，撰寫了調(diào)查報告—《建國飯店的經(jīng)營管理值得重視》。2月10日，中共中央書記處研究室《情況通報》轉(zhuǎn)載了北京市外辦的調(diào)查報告，并加按語寫道：“建國飯店的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)值得各地同類型企業(yè)借鑒，對其他行業(yè)的企業(yè)也有參考價值。”7月24日，國務(wù)院向全國各省市自治區(qū)和中央各部委、直屬機(jī)關(guān)發(fā)出了批轉(zhuǎn)國家旅游局請示的通知，請示內(nèi)容包括按照建國飯店方法進(jìn)行管理的飯店應(yīng)具備的條件、飯店領(lǐng)導(dǎo)體制問題、擴(kuò)大飯店自主權(quán)問題、關(guān)于實(shí)行職務(wù)和技術(shù)津貼問題等內(nèi)容，同時指出“推廣建國飯店的經(jīng)營管理方法是我國飯店管理的一項重大改革”，“各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”。在國務(wù)院的號召下，全國興起學(xué)習(xí)北京建國飯店經(jīng)營管理方法的熱潮，有力推動了全國飯店經(jīng)營管理方法的改革，開創(chuàng)了我國飯店現(xiàn)代化經(jīng)營管理新階段。建國飯店贏得了大量中外客戶的廣泛贊譽(yù)，成為激烈市場競爭中的亮麗民族品牌。以建國飯店為起點(diǎn)，北京市掀起了興建旅游飯店的熱潮。

（責(zé)任編輯楊琳楊璐）

作者：中共北京市委黨史研究室、北京地方志編纂委員會辦公室第三研究處干部