尼加拉瓜跨洋運(yùn)河工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查突出問題及對(duì)策

摘 要：水利工程移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，關(guān)系到移民的個(gè)人利益和工程建設(shè)成效，是移民工作乃至水利工程的基礎(chǔ)。系統(tǒng)梳理了尼加拉瓜跨洋運(yùn)河工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作的相關(guān)組織程序及歷程，對(duì)實(shí)物調(diào)查中所遇到的調(diào)查行政單元?jiǎng)澐?、工程布置范圍現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化、原始叢林中人口集中區(qū)的辨認(rèn)與調(diào)查、調(diào)查手段的信息化創(chuàng)新、語言溝通困難等各類問題進(jìn)行了深入研究。采用低空飛行查勘以及矢量圖與遙感影像信息疊加等技術(shù)手段，解決了有關(guān)難題。所取得的技術(shù)創(chuàng)新成果，可為后續(xù)中美洲、南美洲大型水利水電工程實(shí)踐提供有效借鑒。

關(guān)鍵詞：尼加拉瓜跨洋運(yùn)河工程；征地移民；實(shí)物指標(biāo)調(diào)查；水利工程

中圖分類號(hào)：TV91" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 項(xiàng)目背景

尼加拉瓜位于中美洲地區(qū)中部，北接洪都拉斯，南連哥斯達(dá)黎加，東臨加勒比海，西瀕太平洋，國(guó)土面積13.04萬km2，首都為馬那瓜。擬建的中美洲尼加拉瓜跨洋運(yùn)河位于巴拿馬運(yùn)河西北約770 km，計(jì)劃通過2.3萬TEU標(biāo)箱船舶型，是2016年完成擴(kuò)建后巴拿馬運(yùn)河超級(jí)船舶型的1.8倍。項(xiàng)目按計(jì)劃建成后，運(yùn)河航道可通行40萬t“Valemax”型散貨船舶和32萬t級(jí)油船，將成為連通亞洲和諸多美國(guó)東海岸港口之間的最短航道，滿足21世紀(jì)全球日新月異的貿(mào)易需求，對(duì)尼加拉瓜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用[1-2]。

尼加拉瓜跨洋運(yùn)河工程（含運(yùn)河及其配套港口、自貿(mào)區(qū)、度假村、公路及機(jī)場(chǎng)五個(gè)子項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱“工程”）建設(shè)直接受益區(qū)面積3 094.29 km2，如圖1所示，建設(shè)完成后將成為該國(guó)建設(shè)直接受益區(qū)涉及范圍最廣的工程項(xiàng)目。2014年7—10月，項(xiàng)目業(yè)主組織某設(shè)計(jì)單位（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)單位”），開展了工程建設(shè)直接受益區(qū)土地性質(zhì)、人口家庭及實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作，查明工程范圍內(nèi)各種涉及對(duì)象的數(shù)量、屬性及分布，為研究工程建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響、編制移民規(guī)劃、確定移民投資及移民實(shí)施等提供設(shè)計(jì)依據(jù)。

水利工程實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作是開展征地和移民安置規(guī)劃的依據(jù)和基礎(chǔ)，能否做好建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作，直接關(guān)系著工程建設(shè)能否順利開展[3-5]。國(guó)際項(xiàng)目受各國(guó)政策等影響巨大，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查必須作為基礎(chǔ)工作，結(jié)合各國(guó)不同特點(diǎn)，對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行研究，在積極推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的前提下，提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)外的大多數(shù)工程建設(shè)區(qū)域地廣人稀，當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T沒有相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)，再加上土地私有化等，導(dǎo)致在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作中存在著調(diào)查最小單元不確定、工程范圍極易變化、原始叢林中人口集中區(qū)的辨認(rèn)與調(diào)查困難、調(diào)查區(qū)域較大無法快速確定指標(biāo)等問題。同時(shí)，縱觀發(fā)展中國(guó)家或者欠發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的水電工程建設(shè)市場(chǎng)，因國(guó)家體制制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、文化風(fēng)俗習(xí)慣、政策法規(guī)體系等因素的差異，水利水電工程建設(shè)征地移民安置在規(guī)劃設(shè)計(jì)理念、方法和水平等方面各不相同，由此帶來的一系列問題阻礙了水電工程建設(shè)的進(jìn)程[6-7]。有效處理好這些問題并取得當(dāng)?shù)卣块T認(rèn)可，對(duì)推動(dòng)工程建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文系統(tǒng)分析了尼加拉瓜跨洋運(yùn)河工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查中遇到的有關(guān)問題，總結(jié)了現(xiàn)場(chǎng)解決這些問題的創(chuàng)新方法，以期為其他海外水利水電工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查提供借鑒。

2 前期準(zhǔn)備

2.1 工作組織

工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作由項(xiàng)目業(yè)主組織，尼加拉瓜運(yùn)河開發(fā)項(xiàng)目委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)河委”）協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)，三方共同組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。綜合協(xié)調(diào)組由項(xiàng)目業(yè)主、運(yùn)河委、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組成，協(xié)調(diào)組織方案、技術(shù)要求、進(jìn)度保障和質(zhì)量控制等，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)。綜合協(xié)調(diào)組參照尼加拉瓜湖位置分設(shè)尼加拉瓜湖以東、尼加拉瓜湖以西（以下分別簡(jiǎn)稱“東部”“西部”）兩個(gè)片區(qū)大組，分別下設(shè)人口房屋組、土地組、專業(yè)組共25個(gè)調(diào)查小組，共計(jì)420余人，其中，中方人員140余人[8-9]。

2.2 尼加拉瓜相關(guān)政策及工作計(jì)劃編制

該項(xiàng)目遵照的尼加拉瓜相關(guān)法律、法規(guī)有《800號(hào)法案》《840號(hào)法案》《MCA》等。根據(jù)尼加拉瓜有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合我國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位提交了《尼加拉瓜跨洋運(yùn)河工程建設(shè)直接受益區(qū)土地性質(zhì)、人口家庭及實(shí)物調(diào)查工作詳細(xì)計(jì)劃（初稿）》（以下簡(jiǎn)稱《詳細(xì)計(jì)劃》），由項(xiàng)目業(yè)主組織征求運(yùn)河委意見，同時(shí)，設(shè)計(jì)單位先遣組（以下簡(jiǎn)稱“先遣組”）一行隨項(xiàng)目業(yè)主一同抵達(dá)尼加拉瓜，立即開展現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、資料收集及分析、討論及研究等工作，并在東部、西部分別開展了兩次調(diào)查試點(diǎn)工作。經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主、運(yùn)河委、設(shè)計(jì)單位多次對(duì)《詳細(xì)計(jì)劃》討論研究后，就調(diào)查方法、內(nèi)容、程序等達(dá)成一致。根據(jù)尼加拉瓜相關(guān)政策，運(yùn)河委和項(xiàng)目業(yè)主共同簽署了由設(shè)計(jì)單位提出的《詳細(xì)計(jì)劃》，明確了調(diào)查組織、調(diào)查范圍、調(diào)查時(shí)限、調(diào)查程序、調(diào)查項(xiàng)目、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法及成果確認(rèn)等要求。

2.3 試點(diǎn)及全面調(diào)查簡(jiǎn)要?dú)v程

項(xiàng)目實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的試點(diǎn)工作由項(xiàng)目業(yè)主、運(yùn)河委調(diào)查組（主要成員包括尼加拉瓜中央政府總檢察長(zhǎng)辦公室、收入總署、國(guó)土研究院等）和先遣組共同完成。試點(diǎn)調(diào)查選取的地點(diǎn)為尼加拉瓜西部里瓦斯省和東部杜勒地區(qū)。

通過試點(diǎn)，各方對(duì)組織形式、儀器使用、表格填報(bào)等具體實(shí)施操作有了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，形成了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。西部試點(diǎn)土地調(diào)查中，中、尼雙方技術(shù)人員分別采取手持GPS設(shè)備量算分戶土地面積，經(jīng)隨機(jī)抽查，最大誤差為±3.095%，平均誤差＜±3%，符合國(guó)內(nèi)水利水電建設(shè)征地土地調(diào)查允許誤差為±3%～±5%的精度要求，尼加拉瓜國(guó)土研究院同意采用由設(shè)計(jì)單位推薦的矢量、影像圖疊加的實(shí)時(shí)GPS定位電子地圖軟件，用同一部GPS設(shè)備進(jìn)行土地測(cè)量調(diào)查。通過西部試點(diǎn)，結(jié)合尼加拉瓜實(shí)際情況，確定了采用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查內(nèi)容及方法，取消了牧場(chǎng)圍欄、牲畜圈和宅基地等調(diào)查項(xiàng)目，并嚴(yán)格要求做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一調(diào)查內(nèi)容和方法、統(tǒng)一一部測(cè)量?jī)x器、統(tǒng)一一個(gè)調(diào)查表格，為項(xiàng)目的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

在東部試點(diǎn)調(diào)查中，初步摸清了東部的基本情況。東部地區(qū)人口稀少、分散，大部分為熱帶原始叢林和濱海、濱湖沼澤濕地，水網(wǎng)密布，人跡罕至，生物繁多，到處是蛇類、鱷魚等熱帶動(dòng)物，公路交通覆蓋范圍有限，無電、無通訊、無后勤補(bǔ)給。調(diào)查期間正值雨季，隨時(shí)遇到急風(fēng)暴雨，現(xiàn)場(chǎng)外業(yè)調(diào)查條件極其有限。針對(duì)上述情況，調(diào)查人員認(rèn)識(shí)到防蛇、防蜂、防蟻、防蚊及熱帶疫情應(yīng)對(duì)等至關(guān)重要，衛(wèi)生防疫、救治責(zé)任重大，需做好在熱帶原始叢林中長(zhǎng)期駐扎的準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善了《東部地區(qū)外業(yè)調(diào)查實(shí)施方案》。

試點(diǎn)工作結(jié)束后，設(shè)計(jì)單位修改完善了《詳細(xì)計(jì)劃》，并通過了運(yùn)河委審查，隨后根據(jù)審查意見修改提出了《尼加拉瓜跨洋運(yùn)河工程直接受益區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查營(yíng)地方案》《尼加拉瓜跨洋運(yùn)河工程建設(shè)直接受益區(qū)東部地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)施方案》《尼加拉瓜跨洋運(yùn)河工程?hào)|部毒蛇防御措施》等文件，為即將開展的全面調(diào)查工作奠定良好基礎(chǔ)。

調(diào)查隊(duì)員必須相對(duì)集中居住以確保正常的生活、工作。尼加拉瓜基礎(chǔ)設(shè)施條件有限，不具備一地容納較多調(diào)查隊(duì)員的旅館等服務(wù)設(shè)施。為此，選擇了8個(gè)營(yíng)地的方案，東部、西部各4個(gè)，設(shè)計(jì)單位調(diào)查人員根據(jù)工作計(jì)劃，相繼到達(dá)尼加拉瓜，與項(xiàng)目業(yè)主、運(yùn)河委分工協(xié)作、緊密配合，按《詳細(xì)計(jì)劃》要求全面開展調(diào)查工作。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分工程項(xiàng)目、用地性質(zhì)（永久用地和臨時(shí)用地），按土地、居民、單位、企業(yè)和專業(yè)項(xiàng)目調(diào)查匯總。按農(nóng)耕地、畜牧地、建設(shè)用地、水域、交通用地和裸地分類調(diào)查土地。人口調(diào)查時(shí)首先需尼加拉瓜隊(duì)員逐戶宣傳，征得戶主同意后入戶調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)被調(diào)查者的有關(guān)證件，共同清點(diǎn)、丈量，按照統(tǒng)一表格，由尼方隊(duì)員按西班牙文填表入冊(cè)。

全面調(diào)查完成后，由尼加拉瓜政府組織會(huì)議對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行了評(píng)審，認(rèn)為本次調(diào)查工作組織、程序、內(nèi)容、方法以及調(diào)查范圍、成果質(zhì)量等符合《詳細(xì)計(jì)劃》要求，調(diào)查成果可以作為下階段開展工程建設(shè)直接受益區(qū)移民安置規(guī)劃和實(shí)施的基本依據(jù)，并簽定了《尼加拉瓜運(yùn)河工程建設(shè)直接受益區(qū)土地性質(zhì)、人口家庭及實(shí)物調(diào)查成果備忘錄》，這標(biāo)志著項(xiàng)目實(shí)物指標(biāo)調(diào)查外業(yè)工作的全面完成。

3 突出問題分析及主要調(diào)查技術(shù)創(chuàng)新

3.1 調(diào)查最小單元擬定

尼加拉瓜全國(guó)劃分為18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），下設(shè)153個(gè)市，市以下設(shè)置有分片區(qū)性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下還設(shè)置有村級(jí)的社會(huì)單元。其中，市級(jí)以上行政區(qū)劃轄區(qū)相對(duì)穩(wěn)定，也成立了行政機(jī)構(gòu)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層社會(huì)單元無相應(yīng)的行政區(qū)劃和基層行政機(jī)構(gòu)，社會(huì)單元范圍也會(huì)因人員流動(dòng)、教區(qū)變更等因素而自發(fā)調(diào)整，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的基層社會(huì)單元變化更無統(tǒng)一規(guī)律可尋，這給調(diào)查最小行政單元的確定帶來一定的困難。

試點(diǎn)階段運(yùn)河委提供了2005年全國(guó)人口普查和2011年全國(guó)土地普查資料，工程涉及三?。ㄗ灾螀^(qū)）的人口密度為15人/km2，與我國(guó)新疆、內(nèi)蒙古人口密度相近，都以畜牧業(yè)生產(chǎn)為主，但前者的鄉(xiāng)、村平均面積都遠(yuǎn)小于后者?？紤]到尼加拉瓜的鄉(xiāng)、村平均面積較為相近，與我國(guó)同類省份的鄉(xiāng)、村平均面積存在數(shù)量級(jí)的差別，因此宜選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)為最小調(diào)查單元，而不是中國(guó)規(guī)范中的村組。考慮到以上因素，經(jīng)與尼加拉瓜國(guó)土研究院及農(nóng)林部門認(rèn)真研究、反復(fù)考量，最終向運(yùn)河委推薦以2005年全國(guó)人口普查鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位作為調(diào)查最小單元。工程項(xiàng)目涉及三?。ㄗ灾螀^(qū)）概況見表1。

經(jīng)后期調(diào)查驗(yàn)證，僅里瓦斯省4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出進(jìn)一步劃分到村，占涉及跨洋運(yùn)河工程三?。ㄗ灾螀^(qū)）88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4.5%，可見此次調(diào)查劃分調(diào)查最小單元基本符合尼加拉瓜當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。

3.2 工程布置范圍方案現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化

受項(xiàng)目近、遠(yuǎn)期規(guī)劃及其重要性影響，各項(xiàng)目布置方案設(shè)計(jì)深度各有不同。運(yùn)河工程主項(xiàng)目直接受益區(qū)面積占整個(gè)綜合項(xiàng)目的近99%，設(shè)計(jì)深度已經(jīng)達(dá)到可行性設(shè)計(jì)階段，滿足實(shí)物指標(biāo)全面調(diào)查需要。但調(diào)查試點(diǎn)和全面調(diào)查初期發(fā)現(xiàn)，其他子項(xiàng)目工程直接受益區(qū)范圍很小，布置方案設(shè)計(jì)深度未達(dá)到可行性設(shè)計(jì)階段要求，無近期大比例地形圖等設(shè)計(jì)資料輔助，僅有早期制作的1∶50 000地形圖。且涉及區(qū)域均為集鎮(zhèn)或省會(huì)人口集居區(qū)，十分敏感，需要根據(jù)實(shí)地人口分布情況，及時(shí)調(diào)整子項(xiàng)目布置方案直接受益區(qū)范圍，避開人口密集區(qū)。

考慮某些子項(xiàng)目建設(shè)直接受益區(qū)人口較多、經(jīng)濟(jì)成本高、社會(huì)矛盾突出、移民難度大等實(shí)際情況，項(xiàng)目業(yè)主與各設(shè)計(jì)單位及尼加拉瓜政府研究后，對(duì)其他子項(xiàng)目西部里瓦斯省的機(jī)場(chǎng)及其附近1#用地、2#用地、3#用地、Tola保留區(qū)等用地方案先后進(jìn)行了3次調(diào)整、優(yōu)化，其中僅第1次就優(yōu)化、調(diào)整面積6.57 km2，并核減部分規(guī)劃用地30.64 km2。通過范圍調(diào)整優(yōu)化，將里瓦斯省工程建設(shè)直接受益區(qū)人數(shù)從現(xiàn)場(chǎng)試點(diǎn)后估算的約2.8萬人減少至0.8萬余人，減少幅度達(dá)71%，既優(yōu)化了工程設(shè)計(jì)布置方案，降低了實(shí)施項(xiàng)目搬遷移民難度，減少了工程建設(shè)投資成本，提高了工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益，也極大地加快了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查進(jìn)度，確保了按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)。

3.3 原始叢林中人口集中區(qū)的辨認(rèn)與調(diào)查

采用直升機(jī)查勘尼加拉瓜東部原始叢林和沿海沼澤濕地（見圖2），并完成該區(qū)域的低空影像拍攝、人口房屋集中區(qū)的清查定位工作。航飛后，項(xiàng)目部隨即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查隊(duì)員，通過專業(yè)技術(shù)手段對(duì)航飛影像、現(xiàn)有最高空間分辨率衛(wèi)片及1：10 000地形圖等資料進(jìn)行集中整理、對(duì)比、完善，研究提出了東部圣胡安河省San Miguelito市Tule鎮(zhèn)、Micro Region 3#鎮(zhèn)、Dorado 3#鎮(zhèn)，南大西洋自治區(qū)Nueva Guinea市La Union鎮(zhèn)中心和Florida村、Naciones Unidas鎮(zhèn)的Polo人口集中區(qū)和Puerto Principe（王子港）共7處房屋數(shù)量均超過50棟的居民集中區(qū)，并大致了解該7處居民集中區(qū)的分布情況，至此，對(duì)東部其他分散區(qū)域的調(diào)查方案得以逐步明朗。

此次航飛為東部地區(qū)的現(xiàn)狀情況提供了一個(gè)即時(shí)的資料補(bǔ)充，大大提高了調(diào)查計(jì)劃的針對(duì)性，促進(jìn)了東部調(diào)查工作進(jìn)展。

3.4 直接受益區(qū)矢量圖與遙感影像信息的疊加應(yīng)用

項(xiàng)目建設(shè)征地位于異國(guó)他鄉(xiāng)，鑒于語言不通，人地生疏、環(huán)境迥異，天氣無常、晴雨交加，時(shí)間緊迫、資料匱乏等，迫切需要一個(gè)整合各個(gè)專業(yè)，易于交流、疊加相關(guān)圖形資料，便于攜帶保存、實(shí)時(shí)導(dǎo)向定位的平臺(tái)。通過將直接受益區(qū)矢量圖與遙感影像信息進(jìn)行疊加，使用平板移動(dòng)終端進(jìn)行操作，為隨時(shí)調(diào)取電子數(shù)據(jù)，查詢、更新、存儲(chǔ)相關(guān)信息提供工具。尤其是原始的東部地區(qū)，主要為原始叢林、沼澤、河汊，常年通行的固定線路覆蓋極少，僅靠小船通行，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查期又正值雨季，圖紙極易破損，僅靠圖紙和常規(guī)的定位方式難以及時(shí)辨別方位，容易迷失方向，存在重復(fù)和遺漏調(diào)查的可能，嚴(yán)重影響了調(diào)查工作進(jìn)度和質(zhì)量。

為解決基礎(chǔ)資料缺乏、惡劣自然環(huán)境條件下的實(shí)物調(diào)查難題，在直接受益區(qū)調(diào)查試點(diǎn)期間，通過使用矢量、影像圖疊加的實(shí)時(shí)GPS定位電子地圖軟件，建立了調(diào)查的定位、導(dǎo)向、跟蹤面積量算和外業(yè)操作系統(tǒng)等；通過疊加遙感影像、直接受益區(qū)范圍線、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線、土地圖斑勾繪前期成果等柵格或矢量文件，導(dǎo)入平板手持終端，實(shí)現(xiàn)外業(yè)調(diào)查工作的可視化。

利用電子地圖軟件不僅能夠保證動(dòng)態(tài)坐標(biāo)的即時(shí)采集，實(shí)時(shí)定位獲取實(shí)物指標(biāo)的空間信息，還能實(shí)現(xiàn)通過電子影像圖方式，與尼加拉瓜國(guó)土研究院技術(shù)人員無障礙交流，克服了語言不通的障礙，增進(jìn)了彼此信任，優(yōu)化了調(diào)查線路，做到了不重不漏，省時(shí)省力，實(shí)現(xiàn)了圖紙信息調(diào)取、協(xié)調(diào)、更新、儲(chǔ)存、保管一體化，大大加快了調(diào)查速度，提高了現(xiàn)場(chǎng)工作效率。

4 結(jié)束語

經(jīng)過三個(gè)多月的緊張外業(yè)工作，尼加拉瓜跨洋運(yùn)河工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作順利完成。針對(duì)海外水利水電工程實(shí)物指標(biāo)調(diào)查中經(jīng)常遇到的調(diào)查行政單元?jiǎng)澐?、工程布置范圍現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化、原始叢林中人口集中區(qū)的辨認(rèn)與調(diào)查、調(diào)查手段的信息化創(chuàng)新、海外項(xiàng)目語言溝通困難等難題，本文結(jié)合尼加拉瓜實(shí)際，參照我國(guó)同類規(guī)范，進(jìn)行了深入研究，提出了調(diào)查最小單元擬定方法、工程布置范圍現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化方案、原始叢林中人口集中區(qū)的辨認(rèn)與調(diào)查方法，以及相關(guān)數(shù)字化成果的疊加應(yīng)用方法，開創(chuàng)性地推進(jìn)了各項(xiàng)調(diào)查工作，得到了項(xiàng)目業(yè)主和尼加拉瓜政府一致認(rèn)可。所開展的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，可為后續(xù)中美洲、南美洲大型工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查提供借鑒，為我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”工作提供助力。

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Prominent Issues and Countermeasures in the Survey of Physical Indicators of Land Acquisition for the Construction of the Nicaragua Interoceanic Canal Project

FU Zheng，WANG Kai

（Department of Resettlement Planning for Projects，Changjiang Institute of Survey，Planning，Design and Research Co.，Ltd.，Wuhan 430010，China）

Abstract：Survey of physical indicators for water conservancy project serves as the basis of residents resettlement and the overall project as it directly impacts the personal interests of migrants and the effectiveness of project construction. This paper systematizes the procedures involved in the survey of physical indicators of land acquisition for the construction of the Nicaraguan inter-oceanic canal project，and investigates challenges in the physical survey. These challenges include the division of survey administrative units，on-site optimization of project layout scope，identification and survey of population concentration areas in the pristine jungle，the integration of information technology into survey methods，and the language communication difficulties. Technical means such as low-altitude flight surveys and the superimposition of vector maps with remote sensing image have been used to address these issues. The technological innovations in this paper provide effective reference for the subsequent practice of large-scale water conservancy and hydropower projects in Central and South America.

Key words：Nicaragua Inter-Oceanic Canal；land acquisition and resettlement；physical indicator surveys；water conservancy projects

作者簡(jiǎn)介：付 征，男，高級(jí)工程師，本科，研究方向?yàn)樗姽こ桃泼?。E-mail：fuzheng@cjwsjy.com.cn