標(biāo)準(zhǔn)化在食品質(zhì)量安全管理中的重要作用

1.前言

食品安全事關(guān)國計(jì)民生，食品安全工作應(yīng)得到全社會(huì)共同關(guān)注。基于標(biāo)準(zhǔn)化路徑提升食品質(zhì)量安全治理能力的辦法，在食品安全管理、預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)、保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

2.標(biāo)準(zhǔn)化在食品質(zhì)量安全管理中的重要性

2.1 提高食品安全性 保障食品質(zhì)量安全

食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系中規(guī)定了食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)統(tǒng)一的要求，這些要求是衡量食品質(zhì)量安全的“標(biāo)尺”，能從源頭防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了各類添加劑的使用范圍、最大使用量，以防止違規(guī)超量使用，降低食品安全隱患。而食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)的制定，能嚴(yán)格限定食品中農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素等有害物質(zhì)指標(biāo)，保障食品安全。

2.2 扎實(shí)食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)

2.2.1 健全標(biāo)準(zhǔn)體系

開展標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估，建立與國際接軌且符合國情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際食品法典委員會(huì)等國際組織的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正食品生產(chǎn)經(jīng)營中不良行為。并結(jié)合我國飲食習(xí)慣和農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)實(shí)際情況，不斷完善食品中污染物限量、農(nóng)藥殘留限量、食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)等。

2.2.2 優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置 完善檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)

明確監(jiān)管部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門對(duì)食品安全的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)藥、獸藥等投入品使用和產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)管。開展日常監(jiān)督抽檢和快速檢測(cè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2.3 促進(jìn)食品行業(yè)的協(xié)同發(fā)展

基于標(biāo)準(zhǔn)化工作，食品行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)國際間的合作與交流，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)了食品行業(yè)協(xié)同發(fā)展，為食品行業(yè)提供了統(tǒng)一規(guī)范，在原材料的采購和生產(chǎn)加工過程上，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品質(zhì)量也有了一定的穩(wěn)定性和一致性，提高了食品的安全性，促進(jìn)了食品農(nóng)業(yè)、加工制造、物流配送、銷售等多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了各生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的無縫對(duì)接，延伸了協(xié)同效應(yīng)。

標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)了食品行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)往往是基于行業(yè)的最新技術(shù)和發(fā)展趨勢(shì)制訂的，為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)會(huì)不斷加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。此外，標(biāo)準(zhǔn)化為創(chuàng)新成果的推廣和應(yīng)用提供了統(tǒng)一平臺(tái)。例如，當(dāng)一項(xiàng)低糖、低鹽、低脂等新的食品生產(chǎn)技術(shù)或產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可快速在行業(yè)內(nèi)得到推廣，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為這些創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣提供有力支持。

標(biāo)準(zhǔn)化有利于食品行業(yè)的國際合作與交流。全球化的背景下，食品貿(mào)易日益頻繁，各國制定和應(yīng)用國際通用的食品標(biāo)準(zhǔn)，有利于打破貿(mào)易壁壘，促進(jìn)食品的跨國流通，多方面提升食品質(zhì)量安全管理水平。

3.標(biāo)準(zhǔn)化在食品質(zhì)量安全管理中的應(yīng)用問題

3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

部分地區(qū)食品體系架構(gòu)完善性和協(xié)調(diào)程度不高，科學(xué)性有待提高，沒有統(tǒng)一的質(zhì)量規(guī)范體系，因此標(biāo)準(zhǔn)的適用性和先進(jìn)性不足。另外，部分食品標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)缺乏良性互動(dòng)，不能適應(yīng)當(dāng)前的檢驗(yàn)需要。例如，現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分真菌毒素的限量指標(biāo)尚不明確，指標(biāo)缺失，缺乏毒理學(xué)評(píng)估數(shù)據(jù)支撐，無法滿足食品安全監(jiān)管需求，安全監(jiān)管效能不強(qiáng)。

食品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中存在的技術(shù)能力和資金投入局限，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行偏差，食品安全標(biāo)準(zhǔn)混亂，監(jiān)管不力，同一款產(chǎn)品在不同地區(qū)遵循不同的標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)過程控制、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施配備等方面難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，影響了食品質(zhì)量安全保障水平。

3.2 信息共享與交流不暢通

食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的信息共享與交流機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，信息的存儲(chǔ)、傳輸和處理能力低，多部門之間職責(zé)不清，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和銜接性不暢等問題，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與應(yīng)用受到制約。另外，相關(guān)部門數(shù)字化應(yīng)用水平有待提升，缺乏信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和控制，參與信息共享與交流的動(dòng)力不足，因此難以快速獲取相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息。

4.標(biāo)準(zhǔn)化食品質(zhì)量安全管理的改進(jìn)方法

4.1 完善食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

制定更嚴(yán)格、科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高標(biāo)準(zhǔn)，是提升食品質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范食品質(zhì)量安全發(fā)展的重要工具，對(duì)提高食品質(zhì)量、保障消費(fèi)者權(quán)益發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要優(yōu)化和完善食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。

第一，完善食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)改進(jìn)和提高食品安全管理水平。各部門要形成合力，準(zhǔn)確把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，增加管理人員的食品安全知識(shí)儲(chǔ)備，豐富其管理經(jīng)驗(yàn)。行政部門要定期評(píng)估與修訂食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，使其具有一定的科學(xué)性，并公開透明，以便于完善食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二，完善食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，做好原材料質(zhì)量控制。檢測(cè)部門要建立原材料選擇和檢測(cè)方法，采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化檢測(cè)模式，確保供應(yīng)商提供的原材料符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的質(zhì)量要求。

第三，完善食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，合理控制原材料的儲(chǔ)存時(shí)間。管理部門要制定庫存管理制度，遵循“先進(jìn)先出”原則，對(duì)食品原材料進(jìn)行分類、分區(qū)存放，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和清理。同時(shí)，控制好儲(chǔ)存溫度、濕度、光照等環(huán)境因素，使原材料有適宜的儲(chǔ)存條件，使食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系更完善。

第四，加強(qiáng)食品安全體系認(rèn)證。從采購到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的操作都應(yīng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化：采購環(huán)節(jié)嚴(yán)格篩選供應(yīng)商；生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程，加強(qiáng)質(zhì)量控制；銷售環(huán)節(jié)建立追溯制、問題產(chǎn)品召回制，并對(duì)食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的全過程進(jìn)行監(jiān)控，使各環(huán)節(jié)在食品添加劑的使用、農(nóng)藥殘留限量、微生物指標(biāo)等方面更加科學(xué)合理，使其與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，開展標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)和互認(rèn)。

4.2 優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系與提升實(shí)施策略

第一，加快構(gòu)建縱向銜接、橫向協(xié)調(diào)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。橫向強(qiáng)化食品標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)、食品企業(yè)、市場(chǎng)流通等領(lǐng)域的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從源頭到餐桌的全過程標(biāo)準(zhǔn)化管控?？v向打通不同層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)鏈條，建立“三事結(jié)合”的標(biāo)準(zhǔn)防線，即事前預(yù)防、事中控制、事后處置。

第二，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。傳統(tǒng)的靜態(tài)食品安全標(biāo)準(zhǔn)難以滿足不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)狀況。在面對(duì)新食品種類（如轉(zhuǎn)基因食品）、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)不同，生產(chǎn)加工工藝技術(shù)、包裝材料不斷變化，以及全球食品貿(mào)易日益頻繁發(fā)展的背景下，跨境貿(mào)易食品安全與促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的接軌時(shí)，均可能涌現(xiàn)新的食品安全和質(zhì)量問題?；诖?，相關(guān)部門應(yīng)做好幾下幾點(diǎn)。

①智能化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，利用人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建智能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，建立新的評(píng)估統(tǒng)計(jì)模型和新的閾值標(biāo)準(zhǔn)范圍。同時(shí)，提取食品成分、結(jié)構(gòu)、顏色等特征信息，或在食品生產(chǎn)設(shè)備上安裝傳感器，實(shí)時(shí)采集溫度、濕度、壓力等生產(chǎn)數(shù)據(jù)，分析食品安全數(shù)據(jù)，識(shí)別當(dāng)下潛在風(fēng)險(xiǎn)，并與其進(jìn)行對(duì)比，判斷食品安全性，這樣能大大提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效率和準(zhǔn)確性。

②引用食品三級(jí)監(jiān)管模式。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，通過引用食品三級(jí)監(jiān)管模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)位升級(jí)。可將三級(jí)監(jiān)管模式融入食品安全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，以此明確食品生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序。一級(jí)，即通過建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制食品原材料采購、生產(chǎn)加工、包裝儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，使食品安全最大限度地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；二級(jí)，即通過行業(yè)自律監(jiān)管，制定相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)整體質(zhì)量水平提升；三級(jí)，即通過政府監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，制定法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

③加強(qiáng)協(xié)同合作。充分整合各方資源，與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等部門上下協(xié)同合力，共同參與標(biāo)準(zhǔn)制定，開展食品追溯制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以此應(yīng)對(duì)食品安全新風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾營養(yǎng)健康環(huán)境和食品安全，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制更全面、更有效。

第三，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施路徑。一方面，成立標(biāo)準(zhǔn)化制定小組，廣泛開展專項(xiàng)調(diào)研，結(jié)合各地食品行業(yè)食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等全鏈條發(fā)展實(shí)際現(xiàn)狀，編制食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南。該指南應(yīng)包括食品成分要求、衛(wèi)生指標(biāo)、包裝規(guī)范、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，以此提供可操作的技術(shù)規(guī)范和應(yīng)用示范。另一方面，建立定期審查機(jī)制，支持第三方機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)生產(chǎn)環(huán)境、原材料采購、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行成效，促進(jìn)改進(jìn)機(jī)制形成。

4.3 加快檢測(cè)技術(shù)與方法標(biāo)準(zhǔn)化

第一，構(gòu)建新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)同機(jī)制。檢測(cè)方法和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，成為食品質(zhì)量安全治理的制約因素之一。為此，檢測(cè)部門應(yīng)構(gòu)建新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)同機(jī)制，加大對(duì)食品中新的污染物、有害物質(zhì)的檢測(cè)和研發(fā)力度。例如，對(duì)于食品中重金屬形態(tài)的分析，可利用X射線吸收光譜、液相色譜-電感耦合等離子體質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)，或利用拉曼光譜、近紅外光譜、核磁共振波譜等快速無損檢測(cè)技術(shù)，進(jìn)行食品摻假鑒別，同時(shí)建立形態(tài)特異性檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)。

第二，建立食品信息數(shù)據(jù)庫。研制原料溯源、產(chǎn)地識(shí)別等檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，建立食品信息數(shù)據(jù)庫（如圖1），是提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估的關(guān)鍵舉措，是開通新型檢測(cè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化“綠色通道”，更是支撐食品安全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估體系的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建食品信息數(shù)據(jù)庫的具體作用表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

①成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，開展膠體金免疫層析技術(shù)、基因芯片技術(shù)等新興快檢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

②收集與整合食品信息。在國際交流中，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，將不同的部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)中的食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和可靠信息整合起來，在審核和驗(yàn)證后向公眾開放，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高食品信息完整性，全面掌握食品生產(chǎn)、加工、流通、市場(chǎng)消費(fèi)等環(huán)節(jié)的信息，體現(xiàn)信息全面性、準(zhǔn)確性，推動(dòng)食品先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)、方法體系的國際應(yīng)用。

③提高監(jiān)管效率。有了食品信息數(shù)據(jù)庫，就能快速獲取食品和食品產(chǎn)業(yè)的基本信息和生產(chǎn)情況，以及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果等，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。食品信息數(shù)據(jù)庫還能為監(jiān)管部門提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，降低食品安全事故率，提高公眾對(duì)食品的信任度。

4.4 搭建標(biāo)準(zhǔn)化食品信息共享平臺(tái)

第一，整合食品供應(yīng)鏈信息。相關(guān)部門應(yīng)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)挖掘工具，提升標(biāo)準(zhǔn)信息的關(guān)聯(lián)分析與智能檢索能力；統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)的分類、編碼和數(shù)據(jù)格式，做好食品信息的采集、存儲(chǔ)、傳輸和共享；基于食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，為消費(fèi)者提供食品生產(chǎn)信息，或與相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)無縫對(duì)接，進(jìn)行食品檢測(cè)報(bào)告查詢、食品追溯信息等查詢工作；借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)信息共享機(jī)制，提高平臺(tái)的技術(shù)水平，促進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等各方廣泛參與。

第二，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，為消費(fèi)者和監(jiān)管部門提供準(zhǔn)確、及時(shí)的食品信息和標(biāo)準(zhǔn)信息，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)信息推送，以及格式、標(biāo)準(zhǔn)一致的信息。例如，整合食品成分、營養(yǎng)信息、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等真實(shí)信息，統(tǒng)一格式、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注，確保消費(fèi)者能主動(dòng)獲得完整、準(zhǔn)確、可靠的食品信息和多元化的信息渠道，促進(jìn)食品質(zhì)量管理，提高消費(fèi)者對(duì)食品信息服務(wù)的滿意度。

結(jié)語

食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同發(fā)力，在提高食品安全性、保障食品質(zhì)量安全、扎實(shí)食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)、?促進(jìn)食品行業(yè)的協(xié)同發(fā)展的前提下，解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，檢測(cè)技術(shù)與方法標(biāo)準(zhǔn)更新緩慢，標(biāo)準(zhǔn)化信息共享與交流障礙等方面的問題，進(jìn)而完善食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，搭建標(biāo)準(zhǔn)化食品信息共享平臺(tái)，構(gòu)建食品安全新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系與提升，加快檢測(cè)技術(shù)與方法標(biāo)準(zhǔn)化。

作者簡(jiǎn)介

黃健（1976.10-），男，漢族，山東臨沂人，本科，助理工程師；研究方向：質(zhì)量專業(yè)技術(shù)。