供暖季節(jié)糾紛多 ， 以案析法解疑惑

進入供暖季，一些說不清道不明的供暖糾紛總會隨之“升溫”，給用戶造成困擾。那么，用戶到底有哪些權(quán)益？該如何維護？又要協(xié)助供暖單位盡到哪些義務(wù)呢？

擅改設(shè)施隱患多，造成損失要擔(dān)責(zé)

案例：市民汪女士對新居進行裝修時，在地暖分水器進水口處加裝了一臺增壓泵。當年冬季供暖前熱力公司打壓試水時，該房屋供暖管道發(fā)生漏水。熱力公司接報后安排專人到場查看并協(xié)助搶修，發(fā)現(xiàn)漏水原因系分水器接頭處破裂。因就漏水造成損失賠償事宜協(xié)商未果，汪女士訴至法院，要求熱力公司賠償損失。法院審理后，駁回了她的訴訟請求。

說法：《中華人民共和國民法典》第1165條第1款規(guī)定：“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！蓖瑫r，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第6條規(guī)定：“裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，未經(jīng)批準，不得有下列行為：……（三）拆改供暖管道和設(shè)施；……第（三）項行為，應(yīng)當經(jīng)供暖管理單位批準。”第33條第2款規(guī)定：“裝修人擅自拆改供暖、燃氣管道和設(shè)施造成損失的，由裝修人負責(zé)賠償?！北景钢校┧翟嫠阶圆鸶墓艿涝O(shè)施造成，熱力公司在行為上并無過錯。汪女士作為裝修人在地暖加裝設(shè)備并未經(jīng)過供暖管理單位的批準，違反了上述規(guī)定，具有過錯，因此應(yīng)自擔(dān)損失。

溫而不暖拒交費，舉證不能判敗訴

案例：賈阿姨4年前喬遷新居，家里供暖季室溫一直時高時低。她未將此情況向熱力公司或監(jiān)管部門反映，而是以拒交供暖費表示抗議。欠費3年后，她被熱力公司告上法庭。法院審理認為，被告辯稱自己家中溫而不熱，但不能提交相關(guān)證據(jù)，故判決被告依照供熱合同約定的標準向原告交納供暖費。

說法：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第90條第2款規(guī)定：“在作出判決前，當事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負有舉證證明責(zé)任的當事人承擔(dān)不利的后果。”這就是說，如果在供暖期間業(yè)主發(fā)現(xiàn)室內(nèi)溫度不達標，應(yīng)立即給供暖單位打電話，或向供暖監(jiān)管部門投訴，由供暖單位、供暖監(jiān)管部門工作人員上門測溫，或委托具備室溫檢測資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行檢測，并出具書面測量記錄，這種檢測結(jié)果才具有法律上的證明力。同時，還可通過申辦證據(jù)保全公證等辦法，將原始證據(jù)進行固定。一般情況下，因供暖方責(zé)任使業(yè)主臥室、起居室室溫未達到供暖合同約定的，應(yīng)當減收或者退還相應(yīng)的供暖費。具體減免金額，則需要根據(jù)各地區(qū)供暖規(guī)定或供暖合同確定。就是說，發(fā)生涉暖糾紛后，如果所在省份有地方規(guī)定，則依照規(guī)定執(zhí)行；如果供、用雙方另有約定，那么法院將按照約定進行判決；如果熱力公司與用戶未簽訂合同，那么法院將依據(jù)實際情況酌情判決。

漏水致?lián)p情況多，找準主體可索賠

案例：去年供暖開始前，負責(zé)為魏先生所在小區(qū)提供供暖服務(wù)的熱力公司發(fā)出通知，提前告知業(yè)主打水試壓時間及注意事項。由于魏先生家里暖氣片閥門漏水，造成地板、壁櫥等損壞。魏先生與熱力公司因為賠償金及暖氣費問題發(fā)生爭執(zhí)。當年供暖季結(jié)束后，熱力公司將魏先生告上法庭，請求判令其支付拖欠的供暖費。法院審理后，判決支持了原告的訴訟請求。

說法：在暖氣試水或者供暖過程中，由于管道老化等原因常常會出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，從而給業(yè)主或相鄰各方造成損失。對于此類問題，業(yè)主首先要注意保留證據(jù)，可要求物業(yè)人員現(xiàn)場拍照、書面記錄并簽字確認，這樣證明效力較高。其次要明確責(zé)任主體，通常有三種情況：一是主管道漏水，應(yīng)由熱力公司負責(zé)管理與維修，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；若是支線管道，則由房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人負責(zé)。二是樓上住戶使用不當導(dǎo)致漏水，應(yīng)由樓上住戶承擔(dān)責(zé)任。三是正常使用時發(fā)生漏水，既可能是管道維護不當，也可能是房屋質(zhì)量問題。也就是說，業(yè)主只有確定誰是侵權(quán)方后才能依法索賠。本案中，原告已提前告知業(yè)主打水試壓時間及注意事項，但由于魏先生自身疏忽大意導(dǎo)致漏水，故應(yīng)自行承擔(dān)財物損毀責(zé)任。

房屋閑置不用暖，基礎(chǔ)費用不能免

案例：劉女士的父母去世后，她繼承了父母的全部遺產(chǎn)，其中有一套集中供暖的房產(chǎn)常年空置。上年度供暖結(jié)束后，熱力公司通過訴訟向劉女士追索供暖費，但劉女士認為自己并未居住該房屋，不存在支付供暖費的義務(wù)。后經(jīng)法官調(diào)解，被告向原告支付了相應(yīng)的供暖基礎(chǔ)費用。

說法：現(xiàn)實中，由于供暖服務(wù)的特殊性，熱力公司不能做到欠費即停暖，或者給每個用戶單獨供暖或停暖，即單個用戶停暖后，暫時停用的供暖資源卻必須保留，原有設(shè)施配備以及運行保障所發(fā)生的基本費用并不因單個用戶停暖而減少?，F(xiàn)實中主要存在兩種情況：一是有條件停暖的應(yīng)當妥善辦理停暖手續(xù)，在不影響其他用戶正常采暖及共用供暖設(shè)施安全的前提下，并就基礎(chǔ)費用等事項與熱力公司協(xié)商一致后，由熱力公司暫停供暖；二是不具備單戶停暖條件的，用戶應(yīng)充分考慮供暖行業(yè)的公共事業(yè)屬性，多一些包容支持，與熱力公司形成理性共識，避免由此引發(fā)新的糾紛。

供暖合同無提示，格式條款屬無效

案例：某熱力公司將用暖戶牛大伯告上法庭，請求判令其支付拖欠的供暖費和違約金。庭審中，熱力公司訴稱雙方簽訂的供暖合同約定，業(yè)主擅改室內(nèi)結(jié)構(gòu)或采暖設(shè)施導(dǎo)致供暖不達標的，供暖方予以免責(zé)。而牛大伯則認為多年來供暖溫度一直低于規(guī)定標準，系原告違約在先。法院經(jīng)審理認定，熱力公司所依據(jù)的免責(zé)約定系格式條款，不具有免責(zé)效力，故對于該免責(zé)主張不予支持。

說法：格式條款在熱力、水電、燃氣等合同中經(jīng)常涉及?！吨腥A人民共和國民法典》第496條第2款規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提示對方注意免除或者減輕其責(zé)任等與對方有重大利害關(guān)系的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù)，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容?！睋?jù)此規(guī)定，在簽訂供暖服務(wù)合同時，用暖方一定要仔細閱讀合同條款，尤其注意供暖面積、室溫標準等免責(zé)條款的內(nèi)容，存有疑問時可要求合同提供方就此進行說明和解釋，從而決定是否修訂或簽約。與合同提供方產(chǎn)生爭議時，如合同提供方有明顯不合理地免除或減輕己方義務(wù)、加重用暖方責(zé)任或者限制用暖方權(quán)利的，用暖方可以及時告知其該格式條款無效。

【編輯：潘金瑞】