逮捕令真能威脅到內(nèi)塔尼亞胡嗎？

針對巴以領(lǐng)導人的逮捕令，申請了6個月后得以通過。

11月21日，國際刑事法院（ICC）對以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和前國防部長加蘭特發(fā)出逮捕令。ICC指控內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特至少在2023年10月8日至2024年5月20日（即檢方提出逮捕令申請之日）期間犯下危害人類罪和戰(zhàn)爭罪。ICC稱，針對內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特的指控包括利用饑餓作為戰(zhàn)爭工具以及謀殺、迫害和其他不人道行為。

當天，ICC還向巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）領(lǐng)導人穆罕默德·迪亞卜·易卜拉欣·馬斯里發(fā)出逮捕令。

以色列方面就此迅速回應。據(jù)“以色列國家新聞網(wǎng)”等媒體報道，就ICC對內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特發(fā)出逮捕令，內(nèi)塔尼亞胡當晚指責ICC作出“有偏見”的決定，他對此表示譴責。

內(nèi)塔尼亞胡在聲明中寫道，“國際刑事法院的反猶太主義決定堪比現(xiàn)代版德雷福斯審判——它將以同樣的方式結(jié)束”。法新社稱，內(nèi)塔尼亞胡指的是19世紀的阿爾弗雷德·德雷福斯事件，當時法國一名猶太裔軍官“被錯誤地判定犯有叛國罪”。另據(jù)“以色列國家新聞網(wǎng)”等媒體報道，以色列總統(tǒng)赫爾佐格當天在社交媒體平臺X上發(fā)帖，指責ICC的決定“出于惡意”且“荒謬”。以色列外長薩爾也指責稱，ICC此舉令其“失去所有合法性”。以色列總理辦公室發(fā)表聲明稱，“國際刑事法院是一個帶有政治偏見和歧視性的機構(gòu)，以色列堅決拒絕該法院對其采取的荒謬、虛假的行動和指控。沒有哪場戰(zhàn)爭比這場戰(zhàn)爭更正義”。

與此同時，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）則就ICC對內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特發(fā)出逮捕令稱，這是“邁向正義的重要一步”。

據(jù)報道，ICC在過去三年中一直在調(diào)查以色列在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上的行動，也調(diào)查了哈馬斯的行動。

據(jù)此前報道，ICC首席檢察官卡里姆·汗5月20日發(fā)表聲明說，他正在向ICC申請以涉嫌犯下“戰(zhàn)爭罪和反人類罪”對包括以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在內(nèi)的兩名以政府高官和3名巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）領(lǐng)導人發(fā)出逮捕令。

聲明說，卡里姆·汗“有合理理由相信”內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特對“至少自2023年10月8日起”在加沙地帶發(fā)生的“戰(zhàn)爭罪和反人類罪”負有刑事責任。這些罪行是在以色列與巴勒斯坦之間發(fā)生沖突背景下犯下的，其中包括將饑餓作為戰(zhàn)爭手段以及虐待、蓄意攻擊和殺害平民等，這些犯罪行為至今仍在持續(xù)。

根據(jù)聲明，卡里姆·汗還申請對三名哈馬斯領(lǐng)導人的逮捕令，他們分別是哈馬斯在加沙地帶的領(lǐng)導人葉海亞·辛瓦爾、哈馬斯下屬武裝派別卡桑旅領(lǐng)導人穆罕默德·迪亞卜·易卜拉欣·馬斯里和哈馬斯政治局領(lǐng)導人哈尼亞。這位檢察官表示，他同樣有理由相信這三名哈馬斯領(lǐng)導人對“至少自2023年10月7日起”在以色列領(lǐng)土和加沙地帶發(fā)生的“戰(zhàn)爭罪和反人類罪”負有刑事責任。

針對ICC首席檢察官向內(nèi)塔尼亞胡等人發(fā)出的逮捕令申請，歐洲國家官員的反應各不相同，法國、比利時等表示支持，認為“無論肇事者是誰，都必須受到獨立、公正的起訴”，而英國、德國等則對此不太滿意。

ICC于2002年7月正式成立，總部設在荷蘭海牙。法院成立的基礎是于1998年通過的《羅馬規(guī)約》（亦稱《國際刑事法院規(guī)約》），對該規(guī)約生效之后發(fā)生的滅絕種族罪、反人類罪、戰(zhàn)爭罪和侵略罪具有管轄權(quán)，ICC法官可根據(jù)檢察官的申請簽發(fā)逮捕令。

目前，《羅馬規(guī)約》共有123個締約方，以西歐、南美和非洲為主，中國、美國、俄羅斯、印度等人口大國都不是締約方。

不同于處理國家間爭端的國際法院，ICC重點審理犯有戰(zhàn)爭罪、危害人類罪和種族滅絕罪的個人刑事責任。美國和以色列均不是《羅馬規(guī)約》的締約國，但巴勒斯坦2015年簽署了該規(guī)約，因此，ICC有權(quán)裁決與巴勒斯坦有關(guān)的問題。

路透社指出，ICC不會限制有關(guān)人員的旅行自由，但是，如果他們在逮捕令簽發(fā)后前往《羅馬規(guī)約》締約國，就有被捕的風險。值得一提的是，ICC沒有自己的執(zhí)法力量，即使法官簽發(fā)逮捕令，也要依靠締約國的合作來執(zhí)行。

一旦逮捕令發(fā)出，有關(guān)人員將冒著被捕風險訪問他國。盡管ICC沒有自己的警察部隊或執(zhí)法機制，但《羅馬規(guī)約》的締約國有義務逮捕并移交這些人，即使是非締約國也會受到執(zhí)行逮捕的壓力，但一些國家會無視這種壓力。

法新社報道稱，該申請一旦獲批就意味著，從理論上說，如果內(nèi)塔尼亞胡和其他被發(fā)出逮捕令的人前往ICC成員國中的任何一個，當局都有義務將其逮捕。ICC的逮捕令有實際效力。但目前為止，在國際司法實踐中還沒有出現(xiàn)過對現(xiàn)任國家領(lǐng)導人直接逮捕、送審的情況。

這次所申請的逮捕令更多起到施加國際輿論壓力的作用，它代表著國際社會對本輪巴以沖突盡早結(jié)束，以更公正和平的方式解決巴以問題的期盼。

（摘自《國防時報》）