歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)影響分析

摘要：?jiǎn)芜厷夂蜃兓呤刮覈?guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨不確定性風(fēng)險(xiǎn)，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)影響復(fù)雜深遠(yuǎn)。研究運(yùn)用動(dòng)態(tài)投入產(chǎn)出模型分析歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、碳排放以及高碳排放部門總產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)影響。結(jié)果表明，歐盟推進(jìn)實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制后，短期內(nèi)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速。其中，肥料和鋁兩個(gè)部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)較快，水泥和鋼鐵兩個(gè)部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)較慢。建議加快碳定價(jià)機(jī)制改革，以合理的碳價(jià)支付推進(jìn)高碳排放部門及其上下游部門綠色低碳轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制；綠色低碳轉(zhuǎn)型；投入產(chǎn)出；動(dòng)態(tài)分析

中圖分類號(hào)：Ｆ４２６" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " 文章編號(hào)：1001-862X（2024）06-00２１-0０８

一、引 言

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國(guó)大力推進(jìn)綠色發(fā)展。２０２４年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展?！保郏保莓?dāng)前，我國(guó)正加快健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。2019年開始，歐盟以減少碳泄漏為由，逐步推動(dòng)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制立法，并將于2026年1月1日正式實(shí)施。作為單邊氣候變化政策，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制給我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)較大的不確定性。

目前已有文獻(xiàn)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的影響進(jìn)行探討。一方面，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制影響我國(guó)出口貿(mào)易，并且阻礙國(guó)際氣候變化談判。主流觀點(diǎn)認(rèn)為，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制增加了我國(guó)各行業(yè)的出口成本［２－３］，并且通過征收碳稅鞏固歐盟碳定價(jià)權(quán)［４］，影響多邊國(guó)際氣候談判進(jìn)程，在全球氣候治理層面削弱中國(guó)的氣候話語(yǔ)權(quán)，干擾低碳發(fā)展計(jì)劃［３，５－６］。因此，學(xué)者認(rèn)為碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制應(yīng)在一個(gè)開放的氣候聯(lián)盟中推動(dòng)實(shí)施，而且要逐步推進(jìn)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步取消歐盟生產(chǎn)商的免費(fèi)排放許可，并支持第三國(guó)碳密集型行業(yè)的轉(zhuǎn)型。［７］但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制短期會(huì)削弱我國(guó)鋼鐵、鋁等高碳密集型行業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)我國(guó)的影響將逐步減弱。［８］而且在歐盟內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)條件下，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)碳排放的影響很小。［９］另一方面，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高碳排放部門的競(jìng)爭(zhēng)力。按照歐盟委員會(huì)2021年7月的提案，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制導(dǎo)致我國(guó)ＧＤＰ損失１．８６億美元［１０］，并且使我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型面臨出口貿(mào)易壁壘、高碳行業(yè)減排壓力、氣候資金缺口等重要風(fēng)險(xiǎn)［１１－１２］。具體來(lái)看，在我國(guó)碳價(jià)格短期不變、長(zhǎng)期上漲的背景下，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵行業(yè)的成本效率下降［１３］，特別是2034年歐盟碳關(guān)稅稅率將達(dá)到5.5%左右，超過近年來(lái)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的平均盈利能力［１４］，還將造成我國(guó)和亞太其他地區(qū)承擔(dān)更多的成本，加劇塑料貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)不平等和碳不平等［１５］。也有學(xué)者指出，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制雖然對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、出口貿(mào)易、數(shù)據(jù)安全、對(duì)外直接投資以及碳中和工作等方面帶來(lái)挑戰(zhàn)，但也可能促進(jìn)我國(guó)綠色可持續(xù)發(fā)展及相關(guān)行業(yè)深層次變革。［１６］因此，建議完善我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，夯實(shí)碳排放核算基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)科學(xué)研究與交流合作等，以應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制造成的可能影響。［２－３，５，１１］

目前，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制覆蓋的產(chǎn)品范圍主要包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫六大行業(yè)，未來(lái)可能納入更多高能耗行業(yè)。２０２０—２０２２年，我國(guó)與上述行業(yè)部門相關(guān)的機(jī)械器具、運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)品出口歐盟占比從４９．６％提升至５２．５％。［１７］值得關(guān)注的是，中歐雙方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上碳價(jià)格相差較大，短期內(nèi)較難縮小差距。如果歐盟實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制并擴(kuò)大覆蓋范圍，將大幅增加我國(guó)產(chǎn)品出口歐盟的成本，對(duì)我國(guó)鋼鐵、鋁等高碳排放部門和宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)也要看到，歐盟實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制表面上是為了防止碳泄露，其深層次的原因是為了在保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，通過綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，進(jìn)而搶占國(guó)際氣候規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)。［２］因此，探討歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型的影響具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、理論機(jī)制與研究創(chuàng)新

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將從兩個(gè)方面影響我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型：一是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的產(chǎn)出影響。歐盟實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制后，我國(guó)肥料、水泥、鋼鐵、鋁四個(gè)高碳排放部門產(chǎn)品出口歐盟時(shí)需要支付較高的碳價(jià)，在價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制作用下，這些部門的出口成本將持續(xù)大幅上漲，從而削弱這些部門產(chǎn)品出口歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致這四個(gè)部門的總產(chǎn)出下降。又由于這四個(gè)高碳排放部門是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位，而且上下游產(chǎn)業(yè)部門數(shù)量眾多，聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)。因此，隨著總產(chǎn)出的下降，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)受到影響。但為了應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，我國(guó)四個(gè)高碳排放部門必將加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極參與國(guó)內(nèi)碳交易，提升產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，逐漸形成新的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，這又能夠促進(jìn)部門總產(chǎn)出的增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)整體提速。二是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的環(huán)境效應(yīng)。從政策設(shè)計(jì)看，歐盟實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的目的之一是降低碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)，其覆蓋的產(chǎn)品都將納入碳排放核算，并且按照歐盟碳價(jià)進(jìn)行支付。一方面，較高的碳價(jià)支付壓力將倒逼我國(guó)高碳排放部門及企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品碳排放核算，特別是推進(jìn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、分銷、使用、廢棄等流程的全生命周期碳排放核算，加快建立產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，并尋求開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，從而全面實(shí)施碳足跡管理，切實(shí)推動(dòng)碳減排。另一方面，較高的碳價(jià)支付壓力也促使我國(guó)高碳排放部門及企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)碳交易，并且推進(jìn)我國(guó)國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度建設(shè)與碳標(biāo)識(shí)國(guó)際互認(rèn)機(jī)制的探索，不但能夠幫助企業(yè)通過優(yōu)先支付國(guó)內(nèi)碳價(jià)獲得歐盟碳價(jià)的支付豁免，而且能活躍國(guó)內(nèi)碳交易，促進(jìn)我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門將碳價(jià)收入用于碳減排，從而推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

本文研究創(chuàng)新如下：第一，拓展了歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制影響的研究視角。與前期比較靜態(tài)研究不同，本文基于動(dòng)態(tài)視角，采用2020年全國(guó)投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)（１），運(yùn)用動(dòng)態(tài)投入產(chǎn)出模型實(shí)證分析歐盟推進(jìn)實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制后，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放的動(dòng)態(tài)變化，并進(jìn)一步分析歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制下，我國(guó)肥料、水泥、鋼鐵、鋁四個(gè)高碳排放部門總產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)變化，豐富該主題的研究?jī)?nèi)容。第二，提出的政策建議有助于推動(dòng)我國(guó)高碳排放部門綠色低碳轉(zhuǎn)型。本文運(yùn)用情景分析和比較分析，探討在歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制不同支付方式情景下，我國(guó)肥料、水泥、鋼鐵、鋁四個(gè)高碳排放部門總產(chǎn)出變化的差異性，并且針對(duì)性地提出政策建議，為我國(guó)加快推進(jìn)四個(gè)高碳排放部門及其上下游部門綠色低碳轉(zhuǎn)型提供政策依據(jù)。

三、模型設(shè)定與數(shù)據(jù)選取

本文運(yùn)用投入產(chǎn)出法，引入時(shí)間變量構(gòu)建動(dòng)態(tài)投入產(chǎn)出模型，分析2020—2030年間特別是2026年歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制正式實(shí)施以后，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放以及高碳排放部門總產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)變化。Lingo軟件能夠?qū)崿F(xiàn)模型在不同條件函數(shù)下求得最優(yōu)解，為模型設(shè)置情景和求解提供了可行性。運(yùn)用該軟件設(shè)置歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的支付條件，以2020年全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)型投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)與相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)為初始值，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大化為目標(biāo)尋求最優(yōu)解。

投入產(chǎn)出法在能源環(huán)境領(lǐng)域的建模和分析由來(lái)已久。２０世紀(jì)70年代，Leontief運(yùn)用投入產(chǎn)出法分析環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，論證了污染的每一種形式都以可測(cè)量的方式與特定的消費(fèi)或生產(chǎn)過程有關(guān)，比如一氧化碳排放量與各類汽車發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒的燃料量存在相關(guān)性。［１８］近年來(lái)，投入產(chǎn)出法也較多應(yīng)用于我國(guó)碳減排方面的相關(guān)研究，如基于投入產(chǎn)出表核算產(chǎn)品二氧化碳、計(jì)算固定資產(chǎn)折舊引致的碳排放、完全碳強(qiáng)度和綜合作用系數(shù)等。［１９－２０］綜合來(lái)看，投入產(chǎn)出法能比較全面地分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門總產(chǎn)出和碳排放的相互依存關(guān)系，以及各部門與經(jīng)濟(jì)總量的相互聯(lián)系。本文在2020年全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)型投入產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類可行性的原則，將全國(guó)153個(gè)部門合并為農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、肥料、水泥、鋼鐵、鋁和其他七個(gè)部門（２），分別用X1-X7表示。

（一）情景設(shè)定與基礎(chǔ)模型

本文設(shè)定了三個(gè)情景，比較分析歐盟推進(jìn)實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制后，不同支付方式下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放以及高碳排放部門總產(chǎn)出的差異性。情景S1表示歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)施后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門既未支付我國(guó)碳價(jià)也未支付歐盟碳價(jià)，此時(shí)模型主要分析未受到任何政策約束時(shí)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、碳排放和高碳排放部門總產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)變化。情景S2表示歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)施后，肥料、水泥、鋼鐵和鋁四個(gè)高碳排放部門僅支付歐盟碳價(jià)但未支付我國(guó)碳價(jià)，此時(shí)模型探討四個(gè)高碳排放部門對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行單一支付時(shí)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放以及高碳排放部門總產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)變化。情景S3表示在歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制下，四個(gè)高碳排放部門先支付我國(guó)碳價(jià)，再支付歐盟碳價(jià)與我國(guó)碳價(jià)的差額，此時(shí)模型分析四個(gè)高碳排放部門對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)組合支付時(shí)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放以及高碳排放部門總產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)變化?；A(chǔ)模型設(shè)定如下：

1.總產(chǎn)出模型

總產(chǎn)出模型引入時(shí)間變量，表示中間需求、最終需求和總產(chǎn)出之間的動(dòng)態(tài)變化，見公式①。其中，Xi表示部門i的總產(chǎn)出，Xj表示部門j的總投入，Cpi表示部門i的居民消費(fèi)，Cgi表示部門i的政府消費(fèi)，I■i表示部門■i的資本形成，E■i表示部門■i的出口，M■i表示部門■i的進(jìn)口，這些都為內(nèi)生變量。Aij為直接消耗系數(shù)，由投入產(chǎn)出表計(jì)算所得。t表示時(shí)間變量，研究期從2020年至2030年，并且以2020年為基期。

Xi（t） = ∑AijXj（t） + Cpi（t） + Cgi（t） + Ii（t） + Ei（t） － Mi（t）①

2.總投入模型

總投入模型也引入時(shí)間變量，表示中間投入、增加值和總投入的動(dòng)態(tài)變化，同時(shí)引入我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)兩個(gè)變量，分析在對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)的不同支付情景下，肥料、水泥、鋼鐵和鋁四個(gè)高碳排放部門的總產(chǎn)出變化，見公式②和公式③。其中，數(shù)字3、4、5、6分別表示肥料、水泥、鋼鐵、鋁四個(gè)高碳排放部門，Xj表示部門j的總投入，Kｊ表示部門ｊ的資本存量，ψj表示部門j的價(jià)格率，ej表示部門j對(duì)歐盟的出口在總產(chǎn)出中的占比，EUCBAM表示四部門對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的總支付，τCc表示我國(guó)平均碳價(jià)，τEc表示歐盟平均碳價(jià)，這些變量都為內(nèi)生變量。γj為部門j的收入率，τj為部門j的生產(chǎn)稅稅率，δj是部門j的資本折舊率，εj為部門j的碳排放系數(shù)。總投入模型表明，任一時(shí)期肥料、水泥、鋼鐵、鋁四個(gè)高碳排放部門的增加值不僅包含勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅、固定資產(chǎn)折舊和企業(yè)盈余，還包含對(duì)碳價(jià)的支付。此外，根據(jù)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的政策，如果我國(guó)出口產(chǎn)品已經(jīng)為碳排放支付碳價(jià)，對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制支付的相應(yīng)費(fèi)用就可以獲得減免。所以公式中用歐盟碳價(jià)與我國(guó)碳價(jià)的差額表示兩者組合支付時(shí)，我國(guó)四個(gè)高碳排放部門對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的支付費(fèi)用。

ψj（t）Xj（t）=∑j=3、4、5、6i=1" " " " "ψj（t）AijXj（t）+ψjγjXj（t）+

ψjδjKj（t）+ψjτjXj（t）+τCcejεjXj（t）②

EUCBAM（t）=∑j=3、4、5、6tgt;=7" " " " （τEc－τCc）ejεjXj（t）？搖③

3.資本模型

資本模型表示資本與產(chǎn)出、投資與儲(chǔ)蓄以及資本存量的動(dòng)態(tài)變化，見公式④、公式⑤和公式⑥。其中，X■i表示部門i的總產(chǎn)出，K■i表示部門i的資本存量，I■i表示部門i的資本形成，Sp表示居民儲(chǔ)蓄，Sg表示政府儲(chǔ)蓄，這些都為內(nèi)生變量。φ■i是部門i的資本產(chǎn)出率，δ■i是部門i的資本折舊率。

Ｋi（t）=φiＸi（t）④

Ki（t+1）=Ki（t）+Ii（t）－δiKi（t）？搖 ⑤

∑７ｉ=1Ii（t）+Ei（t）－Mi（t）=Sp（t）+Sg（t）？搖⑥

4.碳排放模型

碳排放模型表示我國(guó)碳排放的動(dòng)態(tài)變化，由各部門的碳排放系數(shù)和總產(chǎn)出確定，見公式⑦。其中，CE表示碳排放量，Xｉ■■表示部門i的總產(chǎn)出，都為內(nèi)生變量，ε■i是部門i的碳排放系數(shù)。

CE（t）=∑７ｉ=1εiXi（t）？搖⑦

5.目標(biāo)函數(shù)

模型以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大化為目標(biāo)，并且引入全社會(huì)折現(xiàn)率，以消除時(shí)間因素影響，見公式⑧和公式⑨。其中，Xi表示部門i的總產(chǎn)出，GDP是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，均為內(nèi)生變量。ρ表示全社會(huì)折現(xiàn)率，vi表示部門i的增加值率，由投入產(chǎn)出表計(jì)算所得。時(shí)間t=1代表2020年，t=11代表2030年。

Max∑11t=1■GDP（t）？搖？搖⑧

GDP（t）=∑７ｉ=1viXi（t）⑨

（二）數(shù)據(jù)選取

基于2020年全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)型投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)，計(jì)算得到各部門的直接消耗系數(shù)、收入率、生產(chǎn)稅稅率、增加值率等變量。各部門的資本產(chǎn)出率通過相應(yīng)年份的總產(chǎn)出和相關(guān)文獻(xiàn)中的資本存量數(shù)據(jù)計(jì)算得出。［２１－２３］如農(nóng)業(yè)的資本產(chǎn)出率由2018年全國(guó)投入產(chǎn)出表中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)中2018年農(nóng)業(yè)的資本存量數(shù)據(jù)計(jì)算得到。［２２］各部門的資本折舊率，首先由２０２０年全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)型投入產(chǎn)出表中各部門的總產(chǎn)出和資本產(chǎn)出率計(jì)算求得2020年的資本存量，再由資本存量和投入產(chǎn)出表中的固定資產(chǎn)折舊數(shù)據(jù)計(jì)算得出。［２４－２５］各部門的碳排放系數(shù)是由２０２０年全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)型投入產(chǎn)出表中的總產(chǎn)出和相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。［２０，２６］如農(nóng)業(yè)碳排放系數(shù)直接引用文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，采礦業(yè)碳排放系數(shù)由文獻(xiàn)中碳排放總量與投入產(chǎn)出表中的總產(chǎn)出計(jì)算得出。全社會(huì)折現(xiàn)率依據(jù)政府部門的文件確定。［２７］

四、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放的動(dòng)態(tài)影響

（一）我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)變化

情景S1中，各部門未支付我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)，此時(shí)我國(guó) ＧＤＰ 從２０２０年的 １０１．６４ 萬(wàn)億元增長(zhǎng)至２０３０年的１５５．４６ 萬(wàn)億元。其中，2020—2027年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，但2028—2030年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于平緩。情景S2中，高碳排放部門對(duì)歐盟碳價(jià)進(jìn)行單一支付，２０３０年我國(guó)ＧＤＰ增長(zhǎng)至１６９．３２萬(wàn)億元。其中，2020—2028年我國(guó)GDP低于S1，但2029年開始高于S1，而且對(duì)歐盟碳價(jià)的支付額從2026年的118.50億元增加到2030年的129.37億元。情景S3中，高碳排放部門對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)組合支付，２０３０年我國(guó)GDP增長(zhǎng)至177.15萬(wàn)億元，2020—2027年我國(guó)GDP低于S1，2028年以后GDP高于S1，而且對(duì)歐盟碳價(jià)的支付額從2026年的83.81億元增加至2030年的92.44億元，支付額小于S2。具體如圖1所示。

結(jié)果表明，隨著歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的實(shí)施及推進(jìn)，在未支付我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)的情景下，短期內(nèi)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但由于歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制影響我國(guó)高碳排放部門的總產(chǎn)出，長(zhǎng)期來(lái)看將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。而無(wú)論是對(duì)歐盟碳價(jià)單一支付還是對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)的組合支付，短期內(nèi)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，長(zhǎng)期來(lái)看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)提速，原因可能在于高碳排放部門為應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，參與國(guó)內(nèi)碳交易，反而促進(jìn)了低碳轉(zhuǎn)型和宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，長(zhǎng)期來(lái)看我國(guó)有必要深入推進(jìn)碳定價(jià)機(jī)制改革，切實(shí)提高我國(guó)碳價(jià)水平，盡可能推進(jìn)高碳排放部門對(duì)我國(guó)碳價(jià)的支付，不斷減少對(duì)歐盟碳價(jià)的支付，同時(shí)推動(dòng)歐盟認(rèn)可并接受對(duì)我國(guó)碳價(jià)的單一支付。這樣既能防范碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)，又能促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并把碳價(jià)收入留在國(guó)內(nèi)，以支持我國(guó)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）我國(guó)碳排放的動(dòng)態(tài)變化

情景S1中，我國(guó)碳排放量從 ２０２０年的１０９．４５ 億噸增加至２０３０年的１３６．１２ 億噸，碳排放強(qiáng)度在2020—2024年有所下降，但在2025—2030年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2030年碳排放強(qiáng)度為0.87噸/萬(wàn)元。情景S2中，２０３０年我國(guó)碳排放量增加至121.66億噸，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降至0.71噸/萬(wàn)元。情景S3中，２０３０年我國(guó)碳排放量增加至127.66億噸，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降至0.72噸/萬(wàn)元。與S2相比，Ｓ３碳排放量較高，碳排放強(qiáng)度下降趨勢(shì)相近。具體如圖2所示。

結(jié)果表明，在未支付我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)的情景下，隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，碳排放量持續(xù)增加，并且由于2020—2024年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，碳排放強(qiáng)度有所下降，此后宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，碳排放強(qiáng)度上升。而無(wú)論是對(duì)歐盟碳價(jià)單一支付還是對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)組合支付都制約了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，碳排放量和碳排放強(qiáng)度均顯著下降，并且碳排放強(qiáng)度的下降趨勢(shì)相近。其中，對(duì)歐盟碳價(jià)單一支付使我國(guó)高碳排放部門按照歐盟更為嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)，碳排放量下降最為明顯。

（三）我國(guó)高碳排放部門總產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)變化

1.肥料部門。情景S1中，肥料部門總產(chǎn)出從２０２０年的6653.95億元增長(zhǎng)至２０３０年的13089.32億元，增長(zhǎng)率為96.7%。情景S2中，２０３０年肥料部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)至7350.10億元，增長(zhǎng)率為10.5%，顯著低于S1。情景S3中，２０３０年肥料部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)至10838.58億元，增長(zhǎng)率為62.9%，高于S2。具體如圖３所示。

結(jié)果表明，未支付我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)使我國(guó)肥料部門保持較快增長(zhǎng)，而對(duì)歐盟碳價(jià)的單一支付增加了支付成本，導(dǎo)致肥料部門增長(zhǎng)大幅度放緩。對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)組合支付在增加支付成本的同時(shí)，也推動(dòng)肥料部門參與國(guó)內(nèi)碳交易，促使肥料部門的總產(chǎn)出保持較高的增長(zhǎng)率。

2.水泥部門。情景S1中，水泥部門總產(chǎn)出從２０２０年的34077.21億元增長(zhǎng)至２０３０年的54921.29億元，增長(zhǎng)率為61.2%。情景S2中，２０３０年水泥部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)至41539.93億元，增長(zhǎng)率為21.9%，低于S1。情景S3中，２０３０年水泥部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)至45796.92億元，增長(zhǎng)率為34.4%，高于S2。具體如圖4所示。結(jié)果表明，未對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)支付時(shí)，我國(guó)水泥部門保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，而無(wú)論是對(duì)歐盟碳價(jià)單一支付還是對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)組合支付，水泥部門均增加了支付成本，總產(chǎn)出增長(zhǎng)放緩。不過在對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)組合支付時(shí)，水泥部門能在參與國(guó)內(nèi)碳交易過程中保持較快增長(zhǎng)。

3.鋼鐵部門。情景S1中，鋼鐵部門的總產(chǎn)出從２０２０年的68350.99億元增長(zhǎng)至２０３０年的177284.90億元，增長(zhǎng)率為159.4%。情景S2中，２０３０年鋼鐵部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)至83319.48億元，增長(zhǎng)率為21.9%，總產(chǎn)出相比S1下降明顯。情景S3中，２０３０年鋼鐵部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)至101176.16億元，增長(zhǎng)率為48.0%。具體如圖5所示。結(jié)果表明，未對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)支付時(shí)，鋼鐵部門實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，而對(duì)歐盟碳價(jià)單一支付時(shí)，鋼鐵部門由于支付成本增加轉(zhuǎn)向低速增長(zhǎng)，不過在對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)組合支付時(shí)，鋼鐵部門由于參與國(guó)內(nèi)碳交易，總產(chǎn)出相對(duì)增長(zhǎng)更快。

4.鋁部門。情景S1中，鋁部門的總產(chǎn)出從２０２０年的52467億元增長(zhǎng)至２０３０年的124561.20億元，增長(zhǎng)率為137.4%。情景S2中，２０３０年鋁部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)至63956.98億元，增長(zhǎng)率為21.9%。情景S3中，２０３０年鋁部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)至85463.21億元，增長(zhǎng)率為62.9%。具體如圖6所示。結(jié)果表明，未支付我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)時(shí)，鋁部門增長(zhǎng)迅速，但是對(duì)歐盟碳價(jià)單一支付時(shí)，鋁部門成本上升，導(dǎo)致總產(chǎn)出大幅下降。雖然對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)組合支付也增加了成本，但是鋁部門依然能通過參與國(guó)內(nèi)碳交易保持較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

5.部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)的差異。情景S3中，2020—2030年肥料部門和鋁部門總產(chǎn)出均增長(zhǎng)了62.9%，水泥部門和鋼鐵部門總產(chǎn)出分別增長(zhǎng)了34.4%和48.0%。具體如圖7所示。結(jié)果表明，在對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)組合支付時(shí)，我國(guó)四個(gè)高碳排放部門的總產(chǎn)出增長(zhǎng)存在明顯差異。肥料和鋁部門增長(zhǎng)相對(duì)較快，水泥和鋼鐵部門增長(zhǎng)相對(duì)較慢，可能的原因是肥料和鋁對(duì)歐盟出口占比較小，而水泥和鋼鐵既是重資產(chǎn)部門，出口歐盟占比又較高，受歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的影響較大。進(jìn)一步分析，如果這四個(gè)高碳排放部門對(duì)我國(guó)碳價(jià)進(jìn)行單一支付，并且支付金額與支付方式獲得歐盟等國(guó)際社會(huì)認(rèn)可，能夠推動(dòng)這四個(gè)部門深度參與國(guó)內(nèi)碳交易，從而顯著提升其總產(chǎn)出水平。

四、結(jié)論與建議

本文運(yùn)用動(dòng)態(tài)投入產(chǎn)出模型分析歐盟實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制后，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放的動(dòng)態(tài)變化，以及肥料、水泥、鋼鐵、鋁四個(gè)高碳排放部門總產(chǎn)出的變化，研究表明：

其一，隨著歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的實(shí)施和推進(jìn)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)短期和長(zhǎng)期兩方面特征。從短期看，歐盟實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制后，無(wú)論是對(duì)歐盟碳價(jià)的單一支付，還是對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)的組合支付，肥料、水泥、鋼鐵、鋁四個(gè)高碳排放部門都增加了支付成本，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。但從長(zhǎng)期看，對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)組合支付，甚至對(duì)我國(guó)碳價(jià)單一支付，能夠促進(jìn)我國(guó)四個(gè)高碳排放部門深度參與國(guó)內(nèi)碳交易，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，更有利于釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和韌性，促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

其二，我國(guó)肥料、水泥、鋼鐵、鋁四個(gè)高碳排放部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)存在明顯差異。由于綠色低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程及部門差異，相比較而言我國(guó)肥料和鋁兩個(gè)部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)較快，水泥和鋼鐵兩個(gè)部門總產(chǎn)出增長(zhǎng)較慢。此外，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的支付方式也會(huì)造成部門增長(zhǎng)的差異性，由于歐盟和我國(guó)的碳價(jià)格相差較大，對(duì)歐盟碳價(jià)單一支付顯著制約了我國(guó)四個(gè)高碳排放部門的增長(zhǎng)，而對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)組合支付能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)碳交易并且降低支付成本，對(duì)我國(guó)高碳排放部門增長(zhǎng)的推動(dòng)作用更為明顯。

其三，我國(guó)碳排放量和碳排放強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)雙降。由于高碳排放部門和企業(yè)更加關(guān)注歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的政策標(biāo)準(zhǔn)，開展碳足跡核算以及與歐盟對(duì)接等工作，無(wú)論是對(duì)歐盟碳價(jià)單一支付還是對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)組合支付，我國(guó)碳排放量均下降，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降且趨勢(shì)相近，而且對(duì)歐盟碳價(jià)單一支付的減排效應(yīng)更為顯著。隨著我國(guó)碳達(dá)峰臨近和能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，高碳排放部門和企業(yè)也將更大力度實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型。

歐盟實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制后，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、高碳排放部門總產(chǎn)出和碳排放呈現(xiàn)較大差異，給我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)不確定性風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)應(yīng)積極采取針對(duì)性的措施，以應(yīng)對(duì)2026年歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制正式實(shí)施及其覆蓋范圍的擴(kuò)大，具體建議如下：

第一，加快碳定價(jià)機(jī)制改革力爭(zhēng)高碳排放部門對(duì)我國(guó)碳價(jià)進(jìn)行單一支付。從宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高碳排放部門總產(chǎn)出角度看，短期可以實(shí)施對(duì)我國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)組合支付，即先支付我國(guó)碳價(jià)，再支付我國(guó)碳價(jià)與歐盟碳價(jià)的差額。長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)大力推進(jìn)我國(guó)碳定價(jià)機(jī)制改革，提高我國(guó)碳價(jià)水平，推進(jìn)高碳排放部門對(duì)我國(guó)碳價(jià)進(jìn)行單一支付，從而激發(fā)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)活力，促進(jìn)各部門總產(chǎn)出和宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)與歐盟相關(guān)政府部門對(duì)接，推動(dòng)歐盟認(rèn)可并接受我國(guó)碳價(jià)支付方式，使我國(guó)高碳排放部門享受碳稅豁免待遇。

第二，加快肥料、水泥、鋼鐵、鋁四個(gè)高碳排放部門及其上下游部門綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)先推動(dòng)這四個(gè)高碳排放部門開展碳排放源頭控制，拓展可再生能源利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同降碳。優(yōu)先推動(dòng)這四個(gè)高碳排放部門從能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取在2026年左右四個(gè)高碳排放部門基本實(shí)現(xiàn)碳排放雙控，在2030年左右四個(gè)高碳排放部門相關(guān)的上下游部門全部實(shí)現(xiàn)碳排放雙控，以應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制覆蓋范圍擴(kuò)大可能帶來(lái)的不確定性影響。

第三，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)碳交易市場(chǎng)擴(kuò)容和國(guó)際化進(jìn)程。逐步擴(kuò)大我國(guó)碳交易市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)范圍，優(yōu)先覆蓋肥料、水泥、鋼鐵、鋁四個(gè)高碳排放部門及其上下游部門，支持這些部門和企業(yè)通過支付我國(guó)碳價(jià)享受歐盟碳價(jià)的支付豁免。同時(shí)，加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的碳足跡核算和評(píng)估認(rèn)證體系，完善我國(guó)碳足跡核算方法、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估認(rèn)證等技術(shù)和制度，并且注重與歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制及其他國(guó)家地區(qū)碳市場(chǎng)在技術(shù)和制度方面的銜接，提升我國(guó)碳足跡核算與評(píng)估認(rèn)證的國(guó)際影響力。

注釋：

（１）２０２０年全國(guó)投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，ｈｔｔｐｓ：／／ｄａｔａ．ｓｔａｔｓ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｉｆｎｏｒｍａｌ．ｈｔｍ？ｕ＝／ｆｉｌｅｓ／ｈｔｍｌ／ｑｕｉｃｋＳｅａｒｃｈ／ｔｒｃｃ／ｔｒｃｃ０１．ｈｔｍｌ＆ｈ＝７４０。

（２）七個(gè)部門中，農(nóng)業(yè)部門包括農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、漁產(chǎn)品和農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)產(chǎn)品；采礦業(yè)部門包括煤炭開采和洗選產(chǎn)品、石油和天然氣開采產(chǎn)品、黑色金屬礦采選產(chǎn)品、有色金屬礦采選產(chǎn)品、非金屬礦采選產(chǎn)品、開采輔助活動(dòng)和其他采礦產(chǎn)品；肥料部門采用表中原有的肥料部門；水泥部門包括水泥、石灰和石膏，以及石膏、水泥制品及類似制品；鋼鐵部門包括鋼、鋼壓延產(chǎn)品、鐵及鐵合金產(chǎn)品；考慮到鋁及其上下游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性和數(shù)據(jù)可得性，鋁部門采用有色金屬相關(guān)產(chǎn)品部門的數(shù)據(jù)，包括有色金屬及其合金、有色金屬壓延加工品；其他部門包括剩余所有部門。

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（責(zé)任編輯 夏夢(mèng)麗）

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*基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與治理機(jī)制研究”（72121002）；教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“基于中國(guó)實(shí)踐的綠色發(fā)展理論研究”（22JJD790058）

作者簡(jiǎn)介：陳詩(shī)一（1970—），江蘇海安人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)管理與資源配置、環(huán)境經(jīng)濟(jì)與綠色金融、計(jì)量經(jīng)濟(jì)與應(yīng)用；朱渝鋮（1983—），浙江磐安人，博士，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后，嘉興大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)估。