以實施“強基工程”為路徑的勝利特色工會工作體系

[摘 要]近年來，在深入實施“強基工程”中，勝利油田以融入為關(guān)鍵、職工為中心、基層為重點、務(wù)實為導(dǎo)向，持續(xù)夯實廣大職工群眾聽黨話跟黨走的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、能力基礎(chǔ)、信任基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建形成了具有“勝利”特色的新時代工會工作體系。通過工作機制、組織動員方式、工作載體、服務(wù)模式創(chuàng)新，有效發(fā)揮了橋梁紐帶作用，推動工會政治功能更加彰顯、工作重心更加聚焦、服務(wù)職工更加精準多樣、基層組織活力有效激發(fā)、工會引領(lǐng)力組織力服務(wù)力不斷增強，為推進油田高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動力。

[關(guān)鍵詞]油田工會；強基工程；產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)

一、公司簡介

勝利油田是我國在20世紀50年代華北地區(qū)地質(zhì)普查和石油勘探的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)并發(fā)展起來的重要石油工業(yè)基地，現(xiàn)主要開展石油天然氣勘探開發(fā)、石油工程技術(shù)服務(wù)、地面工程建設(shè)、油氣深加工、礦區(qū)服務(wù)與協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)。

自1964年開發(fā)建設(shè)至今，勝利油田始終牢記“愛我中華，振興石化”“為美好生活加油”“我為祖國獻石油”的責(zé)任使命，堅持以國為重、多產(chǎn)原油、多作貢獻，堅定不移地履行政治、經(jīng)濟和社會責(zé)任，有力推動了國民經(jīng)濟建設(shè)、石油石化工業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟社會進步。

2021年10月21日，習(xí)近平總書記到勝利油田視察時，從保障國家能源安全、加快科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、確保安全生產(chǎn)、弘揚石油精神、做好群眾工作六個方面作出了重要指示，為油田做好各項工作明確了總遵循、總定位、總航標。

站在新的發(fā)展起點上，勝利油田以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記總書記期望和囑托，自覺服從服務(wù)黨中央戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實集團公司黨組部署要求，加快建設(shè)領(lǐng)先企業(yè)，打造百年勝利，推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在“端牢能源飯碗”、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中再立新功、再創(chuàng)佳績。

截至2023年底，油田用工總數(shù)達到10.2萬人，累計生產(chǎn)原油13.17億噸，約占全國同期陸上原油產(chǎn)量的五分之一；累計實現(xiàn)營收2.72萬億元、利稅1.08萬億元（從1986年開始統(tǒng)計），為保障國家能源安全發(fā)揮了重要作用；累計取得各項科技成果8000多項、國家級科技獎勵122項、國家專利7195件；累計培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才3.38萬人，其中194人享受國務(wù)院特殊津貼專家，28人獲評全國勞動模范。

二、實施背景

（一）深化新時代工會改革和建設(shè)的需要

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終情系工人階級、心系工會工作，通過講話、賀信、回信、指示批示等方式為黨的工運事業(yè)和工會工作把關(guān)定向。

“要繼續(xù)深化工會改革和建設(shè)，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，夯實基層基礎(chǔ)，激發(fā)基層活力，不斷增強基層工會的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力”，2023年10月23日，習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時發(fā)表的重要講話，為今后一個時期深化工會改革和建設(shè)確立了科學(xué)指南。

深入推進工會改革和建設(shè)，勝利油田需要結(jié)合工會工作實際，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，通過深入實施“強基工程”，全面構(gòu)建新時代油田工會工作體系，切實發(fā)揮工會組織橋梁紐帶作用，以保持和增強工會組織的政治性、先進性、群眾性。

（二）推進新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的需要

推進新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，對進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實施制造強國戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)等有著重要作用。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》明確提出，要按照政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護的總體思路，改革不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)要求的體制機制，充分調(diào)動廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進程中，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主力軍作用。

作為有著龐大產(chǎn)業(yè)工人隊伍的勝利油田，只有把改革的相關(guān)要求落實落地，努力培育一支有理想守信念、有技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的高素質(zhì)職工隊伍，才能助推油田加快實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要內(nèi)涵

油田工會深入貫徹習(xí)近平總書記視察勝利油田重要指示精神，堅持以融入為關(guān)鍵、以職工為中心、以基層為重點、以務(wù)實為導(dǎo)向，從最基礎(chǔ)、最基層的工作抓起，通過實施“強基工程”，不斷強化政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、能力基礎(chǔ)、信任基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、發(fā)展基礎(chǔ)，探索構(gòu)建新時代勝利油田工會工作體系，在全面提升工會工作質(zhì)效的同時，筑牢油田高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

四、主要做法

（一）強化政治基礎(chǔ)

聚焦用黨的創(chuàng)新理論武裝工會干部、教育職工群眾。把握新時代職工特點，通過探索富有勝利特色的政治思想引領(lǐng)形式和載體，深化群眾性優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)職工永葆石油人的紅色底蘊和戰(zhàn)斗情懷，切實把職工群眾廣泛緊密地團結(jié)在黨的周圍，自覺擔當保障國家能源安全的責(zé)任。

（二）強化思想基礎(chǔ)

聚焦強化職工主人翁意識，把思想教育貫穿于工會工作全過程。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，通過持續(xù)開展“主題班會”等群眾性教育實踐活動，加強職工文化組織、陣地、隊伍、平臺、品牌建設(shè)，用發(fā)展愿景激勵職工、用高尚精神塑造職工、用先進文化涵養(yǎng)職工，努力凝聚起油田高質(zhì)量發(fā)展的思想共識。

（三）強化能力基礎(chǔ)

聚焦全員素質(zhì)提升，實施人才強企戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。發(fā)揮工會組織“大學(xué)?！弊饔?，通過廣泛開展現(xiàn)場化、實戰(zhàn)化的崗位練兵、技能提升等活動，用好表彰激勵推優(yōu)平臺，鼓勵油田職工學(xué)技術(shù)、強本領(lǐng)、提素質(zhì)、做貢獻，鍛造一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的職工隊伍。

（四）強化信任基礎(chǔ)

聚焦增強職工隊伍歸屬感，立足履行基本職責(zé)，強化基層思想政治工作。通過深化“我為群眾辦實事”，健全困難慰問、互助保障、精準救助相銜接的梯度幫扶救助制度，推進服務(wù)職工實事項目，維護職工民主權(quán)利和合法權(quán)益，持續(xù)鞏固心齊、氣順、勁足、家和局面。

（五）強化組織基礎(chǔ)

聚焦深化工會改革和建設(shè)，堅持黨建帶工建，規(guī)范各級工會組織按期換屆和工會干部依法履職程序。通過提升“數(shù)智工會”建設(shè)應(yīng)用水平，持續(xù)推進新時代職工之家建設(shè)，推動資源向基層下沉、力量向基層聚焦，不斷增強基層工會組織活力。

（六）強化發(fā)展基礎(chǔ)

聚焦發(fā)揮職工主力軍作用，圍繞油田全面高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全員崗位創(chuàng)新創(chuàng)效工作機制。通過廣泛開展勞動和技能競賽，深化“一線生產(chǎn)難題揭榜掛帥”工作，發(fā)揮好職工創(chuàng)新工作室作用，組織動員廣大職工立足崗位建功立業(yè)，助推油田高質(zhì)量發(fā)展。

五、主要創(chuàng)新點

（一）統(tǒng)籌融合的工會工作機制創(chuàng)新

堅持把工會工作融入中心工作，一體謀劃推進。

1.目標同向

立足油田發(fā)展全局，健全完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、工會履職盡責(zé)、職工廣泛參與”的工會工作體系。

每年年初，聚焦油田黨委中心工作，確定年度工會重點工作任務(wù)，編制重點任務(wù)清單，成立重點工作項目組，以項目化方式推動重點工作落實。

2.工作同頻

出臺《勝利油田直屬單位群團組織重大事項請示報告工作制度》，明確重大專項工作開展情況、重大改革措施、重大項目推進等匯報和請示事項。

同時，完善基層工會工作與黨建、生產(chǎn)經(jīng)營一體化運行機制，實現(xiàn)工會工作融入油田黨委中心工作謀劃、工會業(yè)務(wù)融入單位業(yè)務(wù)工作開展、工會活動融入職工日常生活組織，形成群眾工作合力。

3.考核同步

堅持黨建帶工建，將工會業(yè)務(wù)納入每年一度的黨建考核指標體系中，完善日常工作評價、業(yè)務(wù)工作評價、領(lǐng)導(dǎo)綜合評價、會員評家等多維度業(yè)績評價機制，實現(xiàn)工會工作與黨委中心工作同部署、同推進、同考核。

（二）全面覆蓋的組織服務(wù)方式創(chuàng)新

順應(yīng)數(shù)智化發(fā)展新趨勢，結(jié)合油田職工分布廣泛、需求多樣等特點，以職工需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)領(lǐng)域。

1.建設(shè)智慧工會服務(wù)平臺

開發(fā)上線勝利職工e家App，完善職工服務(wù)、普惠服務(wù)、新聞宣傳等六大功能。該平臺現(xiàn)有注冊用戶14萬人，日均活躍度達8000余人次，每年開展線上普惠活動近百場次。

同時，構(gòu)建集專業(yè)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、電子公文與視頻會議系統(tǒng)等為一體的工會業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公平臺，實現(xiàn)90%以上工會業(yè)務(wù)線上辦理。

2.建設(shè)區(qū)域化服務(wù)陣地

結(jié)合油田職工居住分散、崗位流動性強、服務(wù)力量分散等特點，打破工會會員隸屬關(guān)系的局限，建成15家區(qū)域員工服務(wù)大廳和14個社區(qū)服務(wù)點，實現(xiàn)工會法律咨詢、職工互助保障理賠等多項服務(wù)職工事項就近辦、一站辦、掌上辦。

同時，以興趣為導(dǎo)向、以自愿為基礎(chǔ)，推動文體活動區(qū)域化、協(xié)會化，真正把服務(wù)送到職工身邊。

3.建設(shè)項目化服務(wù)品牌

深化“我為群眾辦實事”。由油田黨委統(tǒng)籌，工會等部門聯(lián)動，以職工看得見、感受深、能檢驗為標準，以項目化服務(wù)、清單化管理、節(jié)點化推進的方式，深入實施工會服務(wù)職工實事項目。

同時，建立健全職工互助保障、困難慰問、精準救助等梯度幫扶救助制度，修訂困難群體分類建檔、幫扶救助管理辦法和困難救助實施細則，推廣職工互助保障計劃，實現(xiàn)應(yīng)慰問必慰問、應(yīng)救助必救助。

（三）務(wù)求實效的工作載體創(chuàng)新

堅持以提高工會組織覆蓋面和活動參與率為基本要求，采用職工喜聞樂見、易于接受的方式，將政治思想引領(lǐng)、崗位創(chuàng)新創(chuàng)效、基層民主管理等工作落實到基層班站。

1.思想引領(lǐng)到崗位

將“主題班會”作為群眾性教育實踐活動的基本形式，把握班站為主體、職工唱主角、形式更鮮活的特點，突出群眾性自我教育，實現(xiàn)身邊事教育身邊人。

同時，組織職工走進優(yōu)良傳統(tǒng)展廳、功勛井等紅色教育基地，深入傳統(tǒng)油氣、綠色低碳、新能源“三大產(chǎn)業(yè)”火熱現(xiàn)場，進行學(xué)習(xí)交流。每年有7萬余名職工參與其中。

2.創(chuàng)新創(chuàng)效在一線

聚焦單井、單人、單項等最基本的創(chuàng)效單元，開展“單體細胞創(chuàng)新創(chuàng)效”勞動競賽，設(shè)置職工看得見、夠得著的競賽指標，通過劃小競賽單元、降低參與門檻、擴大激勵范圍，實現(xiàn)“崗崗賽、人人賽、事事賽”。

同時，創(chuàng)新實施一線生產(chǎn)難題“揭榜掛帥”，把從生產(chǎn)一線征集遴選的難題，面向全體職工張榜招標，并暢通資金、技術(shù)等支持保障渠道，引導(dǎo)職工技術(shù)創(chuàng)新向解決“安全環(huán)保”“勞動生產(chǎn)率”等一線生產(chǎn)實際問題聚焦。

3.民主協(xié)商進基層

將涉及職工切身利益的事項納入?yún)f(xié)商范圍，指導(dǎo)基層建立符合實際的協(xié)商形式，推進民主協(xié)商議事在基層單位廣泛開展，切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。油田各基層工會每年組織召開各類民主協(xié)商議事會、民主懇談會、民主管理會達1000余場次。

堅持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，將勞動權(quán)益維護納入直屬黨委績效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作清單，實行權(quán)益維護和信訪維穩(wěn)重大問題“一票否決”。

建設(shè)省級油田工會金牌調(diào)解室，開通“法律援助直通車”，與信訪部門健立統(tǒng)籌推進、源頭預(yù)防、矛盾化解聯(lián)動機制，切實維護油田和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

（四）資源下沉的工會運行模式創(chuàng)新

堅持建設(shè)離職工最近、聯(lián)系職工最直接、服務(wù)職工最具體的基層工會組織為重點，持續(xù)為基層減負賦能，不斷增強基層組織的活力。

1.分層梳理工作職責(zé)

厘清油田工會、直屬工會、基層工會的職責(zé)邊界，解決工會工作“上下一般粗”的問題。油田工會主要抓好統(tǒng)籌運行、完善機制、強化監(jiān)督、工作示范；直屬單位工會強化指導(dǎo)服務(wù)和支撐保障，抓好重點任務(wù)落實；基層單位工會結(jié)合自身實際，堅持黨建引領(lǐng)，融入基層工作，推動重點任務(wù)落地見效。

2.下沉工會經(jīng)費

以工會會員交納的會費額度為基數(shù)，保障基層單位工會、班站工會小組有3倍的經(jīng)費使用額度，占到直屬工會經(jīng)費支出50%左右比例。

制定《關(guān)于工會小組經(jīng)費使用的指導(dǎo)性意見》，規(guī)范和簡化經(jīng)費申請報銷程序，保障基層工會經(jīng)費使用便捷規(guī)范。

近年來，油田兩級工會每年下沉約6000萬元經(jīng)費，有力支持了基層工會和工會小組自主開展職工思想教育、崗位創(chuàng)新創(chuàng)效、工余文化體育活動等，職工隊伍歸屬感不斷增強。

3.做實工會小組

選優(yōu)配強工會小組長，建立全面覆蓋專兼職工會干部、職工代表、工會小組長的分級分類培訓(xùn)工作體系，促進隊伍強素質(zhì)、組織增活力。

六、實施效果

通過探索實施基于“強基工程”的新時代油田工會工作體系，勝利油田工會工作實現(xiàn)了深層次轉(zhuǎn)變。

（一）政治功能更加彰顯

通過發(fā)揮華八井、坨11井、王為民事跡展覽館、勝利油田優(yōu)良傳統(tǒng)教育展廳等職工教育基地作用，創(chuàng)作《勝利組歌》《勝利報告》等職工可親可信的文化藝術(shù)作品，引導(dǎo)廣大職工保障國家能源安全的信念更加堅定、行動更加自覺。

（二）助力職工成長成才

幫助廣大職工成長成才，助力油田生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展目標任務(wù)完成。

2017年以來，油田先后涌現(xiàn)出全國勞模2人、全國“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者5人、省部級勞模76人、油田勞模700余人，形成了以50余名油田級以上技能大師為龍頭、4400多名技師為中堅、4.2萬名技術(shù)工人為基礎(chǔ)的技能人才隊伍。

（三）服務(wù)職工更加精準高效

油田連續(xù)39年高質(zhì)量召開職代會，每年辦好惠民實事300余項、發(fā)放各類慰問補助金近1億元、解決職工各類利益訴求2000余項，持續(xù)鞏固心齊、氣順、勁足、家和的良好局面。

（四）工會組織活力有效激發(fā)

油田工會近70%的經(jīng)費支出用于補助下級工會，直屬工會50%左右的經(jīng)費下沉到基層工會和工會小組。在連續(xù)4年組織開展的網(wǎng)上會員評家活動中，年均有8萬余人參加，綜合滿意度達到92%以上。通過一系列舉措，工會組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

下一步，勝利油田工會將持續(xù)完善基于“強基工程”的新時代油田工會工作體系，用心用情用力為職工說話辦事，通過扎實有效的工作，為油田高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/李蘇