中央企業(yè)海外人才屬地化管理研究

[摘 要]在高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實的背景下，針對國際化及屬地化中高端人才日益增長的需求，中交一公局集團有限公司以打造一支具備國際視野、卓越專業(yè)技能和高效跨文化交流能力的屬地化人才隊伍為目標，以實施“海鷗人才培養(yǎng)工程”為抓手，分專項培訓(xùn)、應(yīng)用提升與職業(yè)發(fā)展三個階段，系統(tǒng)科學地培養(yǎng)和留住屬地人才，構(gòu)建起獨具特色的中央企業(yè)海外人才屬地化管理體系，在提升屬地員工業(yè)務(wù)技能和團隊能力、增強歸屬感與忠誠度的同時，為企業(yè)增強核心功能、提高核心競爭力，提供了堅實可靠的海外屬地化人才隊伍支撐。

[關(guān)鍵詞]海外人才；屬地化管理；屬地員工培養(yǎng)

一、公司簡介

作為世界500強企業(yè)——中國交通建設(shè)集團的核心企業(yè)，中交一公局集團有限公司（簡稱“中交一公局集團”）前身為中國人民解放軍公路工程第一師，1963年隸屬于交通部，1999年劃歸路橋集團，2005年轉(zhuǎn)隸中交集團，2018年與中交隧道局進行戰(zhàn)略重組。目前是建筑行業(yè)領(lǐng)先的集咨詢規(guī)劃、投資融資、設(shè)計建造、管理運營為一體的大型基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商。

中交一公局集團現(xiàn)有員工2.5萬余人，擁有公路特級、房建特級、工程勘察綜合甲級資質(zhì)等380余項資質(zhì)，是中交系統(tǒng)首個總資產(chǎn)、年新簽合同額、營業(yè)收入均超千億元的子企業(yè)，具備全基礎(chǔ)領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈投建運一體化服務(wù)優(yōu)勢，被列為“雙百行動”企業(yè)、世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)，先后獲得“全國文明單位”“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”等多項榮譽。

近年來，中交一公局集團海外經(jīng)營不斷向國際工程承包產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進，經(jīng)營領(lǐng)域涵蓋大交通、大城市、江河湖海、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和政府服務(wù)等，建設(shè)了一大批具有國際影響力的標志性工程。

截至目前，中交一公局集團已在全球設(shè)有10個區(qū)域中心、33個營銷機構(gòu)，在建項目涵蓋亞、非、歐、美等四大洲26個國家，合同額超過80億美元。

二、實施背景

在當今全球化洶涌的浪潮中，作為“一帶一路”倡議的重要參與者、堅定踐行者與有力推進者，中交一公局集團秉持高度的責任感與使命感，恪守“共商共建共享”這一根本原則，積極投身于將中國改革發(fā)展積累的先進技術(shù)與經(jīng)驗成果向世界傳播共享的偉大事業(yè)，與非洲各國人民并肩同行、齊心協(xié)力構(gòu)建高水平中非命運共同體。

（一）公司國際化屬地化發(fā)展的需要

隨著全球市場的風云變幻和競爭加劇，中交一公局集團的國際化經(jīng)營面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。為穩(wěn)固并強化自身在國際市場競爭中的優(yōu)勢地位，公司不斷深化屬地融合，力求更為緊密地融入當?shù)厥袌?，以確保公司達成穩(wěn)健且可持續(xù)的發(fā)展目標。

特別是面對與日俱增的國際化及屬地化技術(shù)人才需求，公司將屬地技術(shù)人才的培養(yǎng)與發(fā)展作為重中之重，全力以赴構(gòu)建具有央企特色、達到世界一流水平的人力資源屬地化發(fā)展模式，為企業(yè)增強核心功能、提高核心競爭力，提供堅實可靠的海外屬地化人才隊伍支撐，更好地保障“公司國際化”向縱深推進以及“兩保一爭”在海外落地生根，助力共建“一帶一路”走深走實。

（二）公司屬地化人才隊伍建設(shè)的需要

目前，中交一公局集團屬地技能人才資源稀缺的問題日趨嚴重。公司現(xiàn)有屬地員工11760人，其中各類經(jīng)營管理、專業(yè)工程師等管理技術(shù)人員785人，鋼筋工、電工等屬地技能人員1972人。屬地技能人員僅占屬地員工總?cè)藬?shù)的17%。

1.技能人才培養(yǎng)與認定體系尚未完善

在公司開展屬地業(yè)務(wù)的眾多國家中，有不少國家職業(yè)教育欠發(fā)達，沒有技能人才認定體系。因此，公司難以按技能證書等資格條件快速且準確地選拔技能人才。

同時，人才市場上的存量技能人才數(shù)量也非常有限，導(dǎo)致公司在引進技能人才時面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。

2.技能人才培養(yǎng)周期漫長

由于屬地技能教育資源匱乏，能夠直接滿足項目生產(chǎn)需要的中高端人才尤為稀缺。在實際操作中，技能人才的培養(yǎng)大多依賴于施工實踐，屬地雇員主要通過邊做邊學的方式，逐步累積經(jīng)驗和技能，培養(yǎng)周期十分漫長。

3.人才流失日益加劇

經(jīng)過公司精心培養(yǎng)的技能人才，有的在獲取了專業(yè)技能后，選擇另謀高就，也有一部分不愿意隨項目遷移，選擇留在當?shù)亍＿@些因素導(dǎo)致公司技能人才平均流失率達到20%。

4.對企業(yè)的歸屬感有待加強

由于文化風俗、工作理念等方面的差異，有些屬地員工未能從情感上融入，缺乏對企業(yè)的歸屬感。

上述問題直接影響了中交一公局集團國際化經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強屬地化人才的培養(yǎng)和管理，也成為公司亟須做好的一項課題。

三、目標與內(nèi)涵

中交一公局集團一貫重視人才培養(yǎng)，尊重人才發(fā)展，始終將屬地人才視為公司的珍貴財富。為適應(yīng)全球市場復(fù)雜多變的形勢，鞏固并強化國際競爭優(yōu)勢，公司持續(xù)深化屬地融合，創(chuàng)新實施“海鷗人才培養(yǎng)工程”，以便更緊密、更優(yōu)質(zhì)地融入當?shù)厥袌?，確保公司實現(xiàn)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。

“海鷗人才培養(yǎng)工程”，主要通過一套系統(tǒng)完備、科學合理的人才培養(yǎng)機制，牢固樹立屬地人才發(fā)展理念，創(chuàng)新屬地人才培養(yǎng)方式，全方位提升屬地員工的個人業(yè)務(wù)技能以及團隊能力水平。

實施“海鷗人才培養(yǎng)工程”旨在發(fā)揮“人才孵化器”的關(guān)鍵作用，打造一支擁有國際視野、卓越專業(yè)技能和高效跨文化交流能力的屬地化人才隊伍，為公司的國際化戰(zhàn)略提供堅如磐石的人才保障，為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代化發(fā)展，積蓄強勁有力的“新生力量”。

四、主要做法

中交一公局集團實施的“海鷗人才培養(yǎng)工程”主要分專項培訓(xùn)、應(yīng)用提升與職業(yè)發(fā)展三個階段，每個階段均有特定的目標和重點。

（一）專項培訓(xùn)階段

設(shè)置公司文化、基礎(chǔ)理論、實操技能和語言提升四大模塊課程，采用脫產(chǎn)集中培訓(xùn)的形式，邀請內(nèi)訓(xùn)師（公司內(nèi)部中、外籍業(yè)務(wù)工程師）和外訓(xùn)師（中、外專業(yè)院校團隊）量身定制培訓(xùn)任務(wù)。

制定詳細培訓(xùn)計劃和時間表，確定班主任和班委組成，張貼團隊積分榜和員工風采墻，嚴格紀律和考勤要求，采用多種教學方式和手段，全程跟蹤記錄培訓(xùn)過程。

通過確定考核標準、選擇考核方法、分析考核結(jié)果及應(yīng)用考核結(jié)果，檢驗員工知識技能掌握程度，激勵員工提升素質(zhì)。

同時，了解培訓(xùn)效果并優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，對優(yōu)秀員工給予獎勵，對不合格員工設(shè)計個性化培訓(xùn)計劃和發(fā)展方案。

（二）應(yīng)用提升階段

根據(jù)屬地員工崗位職責制定任職資格，幫助員工明確職業(yè)發(fā)展方向與各階段能力水平，并時刻關(guān)注員工成長，及時給予評價指導(dǎo)，助其提升個人能力和工作效率，促進個人成長與公司可持續(xù)發(fā)展。

正式接納屬地員工進入公司職業(yè)發(fā)展體系，提供與中方員工相同機會待遇，并明確發(fā)展通道和晉升標準及考核機制，激勵員工提升能力績效，實現(xiàn)個人與公司共同發(fā)展。

開放信息化系統(tǒng)權(quán)限，接入屬地員工，提高工作效率和協(xié)同能力；加強溝通交流、促進信息共享和知識傳遞，便于公司管理員工信息、監(jiān)控進度、評估績效，實現(xiàn)全方位管理支持，增強屬地員工歸屬感和忠誠度。

（三）職業(yè)發(fā)展階段

健全屬地員工管理制度，進一步明確職業(yè)發(fā)展通道。設(shè)立職業(yè)發(fā)展階梯和晉升通道，為屬地員工提供方向與機會，并加強職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，助其實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標。

為進一步提升屬地員工個人業(yè)務(wù)技能和團隊能力，自2024年起，中交一公局集團組織實施了屬地中端人才培養(yǎng)工程暨“海鷗人才培養(yǎng)工程”。

今年4月，成功地舉辦了“海鷗人才培養(yǎng)工程”（第一期）暨烏干達中端屬地員工培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)采取脫產(chǎn)集中學習的模式，通過“內(nèi)訓(xùn)+外訓(xùn)”、聯(lián)合國內(nèi)高校出海送教，幫助32名屬地技能人才系統(tǒng)地學習企業(yè)文化、基礎(chǔ)理論、實操技能和中文運用，全面提升自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

為確保培訓(xùn)成果高效轉(zhuǎn)化，一是陸續(xù)舉辦二次培訓(xùn)6次，覆蓋超過160名員工，每人累計不少于96學時，確保培訓(xùn)內(nèi)容的廣泛傳播和深入理解；二是整理匯編13個技能崗位《實操手冊》，提供精準指導(dǎo)和實踐參考；三是將技能人才納入信息化管理系統(tǒng)，提高工作效率和協(xié)同能力；四是于9月中旬，在埃塞俄比亞舉辦第二期技能人才專項培訓(xùn)。

五、實施成效及創(chuàng)新點

中交一公局集團通過實施“海鷗人才培養(yǎng)工程”，取得了多方面的顯著成效。

（一）提升技能，促進業(yè)務(wù)發(fā)展

經(jīng)由系統(tǒng)的培訓(xùn)以及個性化的發(fā)展規(guī)劃，屬地員工不僅熟練掌握了崗位所必需的基本知識與技能，還具備了出色的學習能力與適應(yīng)能力，從而能夠更有效地應(yīng)對工作中的各類挑戰(zhàn)，提升工作效率與質(zhì)量，為公司的發(fā)展做出積極且重要的貢獻。

例如，在烏干達市政項目群中，接受過培訓(xùn)的屬地員工能夠迅速掌握新技術(shù)，高效完成任務(wù)，為項目實現(xiàn)提前交付發(fā)揮出關(guān)鍵作用。其中，Lot 5項目Stentema1路K0+000- K1+300左幅1.3千米現(xiàn)澆U型溝，全部由受訓(xùn)員工組成的自營屬地班組施工。該工程原計劃工期為45天，在受訓(xùn)員工的努力下，實際工期縮短至32天，提前了13天交付。同時，由于配合施工的測量、HSE管理也全部啟用屬地員工，在保證質(zhì)量和進度的情況下，工程施工成本降低了11%，節(jié)約成本12.3萬元。另外，在施工過程中，憑借屬地員工語言上的優(yōu)勢，公司同監(jiān)理業(yè)主的對接流程更加高效快捷。

（二）關(guān)懷與重視，激發(fā)工作熱情

公司通過為屬地員工提供與中方員工相同的職業(yè)發(fā)展機遇和待遇，并強化溝通與反饋機制，讓每位屬地員工深切感受到公司的關(guān)懷與重視。這不僅增強了員工隊伍的凝聚力與向心力，更激發(fā)了他們?yōu)楣景l(fā)展貢獻力量的熱情。

公司還精心策劃了一系列活動，進一步提升員工的技能與才能。

一是舉辦“技能競賽”與“技能達人秀”。依據(jù)各異的崗位及業(yè)務(wù)需求，精心設(shè)計具有針對性的競賽項目，激勵技能人才展露其獨有的技能。

二是籌辦“風采展示周”與“風采開放日”。借由多元形式呈現(xiàn)優(yōu)秀技能人才的工作成果與個人風采，并誠邀雇員家屬共享喜悅，以強化他們的榮譽感與歸屬感。

三是開展“月度之星”“年度十佳優(yōu)秀雇員”“年度國際優(yōu)秀員工獎”等評選活動。通過表彰在工作中表現(xiàn)出色的屬地員工，不僅激發(fā)屬地技能人才的積極性與創(chuàng)造力，更提升了他們對公司的認同感與忠誠度。

通過一系列扎實有效的舉措，有不少屬地員工主動為公司提出合理化建議，積極參與公司組織的各項活動，展現(xiàn)出極高的工作熱情。通過調(diào)查，屬地員工滿意度達到92%以上。一位已在公司工作4年的屬地員工Paul Massha原本有跳槽的想法，但在感受到公司的關(guān)懷和重視后，不僅打消了念頭，還帶動身邊的同事一起為公司發(fā)展盡心盡力，其個人績效評分連續(xù)2個季度保持在優(yōu)秀水平。

（三）健全制度，拓寬成長通道

公司結(jié)合國內(nèi)技能人才的成長路徑，持續(xù)創(chuàng)新拓寬屬地技能人才的職業(yè)發(fā)展通道。

橫向打通從技能操作序列向工程技術(shù)序列的拓展通道，助力實現(xiàn)從技能工人到專業(yè)工程師的順利跨越；縱向建立6個層級分明的職業(yè)發(fā)展階梯，確保技能工人和專業(yè)工程師能夠憑借技能提升和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)從初級技工到資深技師、從專業(yè)工程師到行業(yè)專家的穩(wěn)步晉升。

同時，明確各層級的能力評價標準，為技能人才的晉升提供清晰、客觀的衡量依據(jù)，確保晉升有標準、成長有方向。

烏干達MTP項目試驗室工長Musitwa Abel原本對自身職業(yè)定位及發(fā)展感到迷茫，在新的職業(yè)發(fā)展通道引導(dǎo)下，順利晉升為三級技師（Technician 序列T3）、三級管理人員（Management序列 M3）。高中學歷的他目前已經(jīng)成功申請大學在職本科學習，計劃后續(xù)往工程師（Engineer 序列）及管理人員（Management序列）雙線發(fā)展。他的晉升不僅為個人帶來了榮譽和成就感，也為其他屬地員工樹立了榜樣，激發(fā)了大家向更高目標邁進的決心和信心。

目前，在參與培訓(xùn)的 32 名屬地員工里，有12人借助新的職業(yè)發(fā)展通道成功獲得晉升。如，設(shè)計技術(shù)崗位的路線工程師John Paul Manase目前已能獨立編制大部分英文施工方案，獨立解決施工過程中出現(xiàn)的大部分設(shè)計技術(shù)問題，可以配合現(xiàn)場施工人員完成施工圖設(shè)計優(yōu)化，也能夠高效地與監(jiān)理工程師溝通，保證項目總設(shè)計優(yōu)化思路的貫徹和執(zhí)行。目前，公司正在將其按項目副總工方向進行進一步培養(yǎng)；另有預(yù)制場工長John Brain也已經(jīng)能夠獨立帶隊完成施工生產(chǎn)任務(wù)，展現(xiàn)出較強的業(yè)務(wù)能力、溝通能力和執(zhí)行能力，目前已替換1名中國工長。

（四）開放權(quán)限，推動協(xié)同發(fā)展

通過開放信息化系統(tǒng)權(quán)限，屬地員工能夠更為便捷地處理各項工作任務(wù)，同時加強與公司內(nèi)部和外部的溝通及交流。這不僅提高了工作效率，也有力地推動了公司業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

例如，在跨部門合作的項目中，信息化系統(tǒng)權(quán)限的開放，使得各部門之間的協(xié)作更加順暢，大幅縮短了中方人員處理工作的時間。目前，中方人員處理工作的平均時長縮短了30%，溝通成本降低了 20%。

（五）文化交流，促進民心相通

作為學習中文和了解中國傳統(tǒng)文化的載體，“海鷗人才培養(yǎng)工程”的實施，促進了跨文化的融合，為中非民心相通架起橋梁，為“一帶一路”倡議構(gòu)筑民意基礎(chǔ)。

海鷗人才培養(yǎng)工程（第一期）暨烏干達中端屬地員工培訓(xùn)班結(jié)束后，《北京日報》報道了烏干達市政項目群優(yōu)秀學員John Paul Manase的“一帶一路”故事。作為海鷗人才培養(yǎng)工程項目優(yōu)秀學員代表，John Paul Manase的成長，是公司實施屬地人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的生動體現(xiàn)。

John Paul Manase感慨地說：“我所走過的每一步成功之路，我的每一次成長，都是中國公司培養(yǎng)的結(jié)果?！?/p>

他表示，專業(yè)理論和技能學習十分有用，漢語言課程學習同樣讓自己受益匪淺，為以后在項目建設(shè)過程中高效交流打下了基礎(chǔ)。

在老師的指導(dǎo)下，John Paul Manase學會了第一首中文歌曲——《燈火里的中國》。

他說：“我最喜歡里面的一句歌詞：‘燈火里的中國，胸懷遼闊’”，只有深入了解中國，和中國企業(yè)的同事在一起奮斗，參與到“一帶一路”建設(shè)當中去，為當?shù)貛ジｌ?，才能真正體會這句歌詞的深意。

六、展望與思考

在共建“一帶一路”持續(xù)深化的大背景下，隨著全球化進程的加快和市場競爭的加劇，屬地人才的培養(yǎng)和管理將變得更為關(guān)鍵。為了持續(xù)保持“海鷗人才培養(yǎng)工程”的活力和效果，需要在以下幾個方面持續(xù)努力：

（一）優(yōu)化培訓(xùn)體系，創(chuàng)新發(fā)展機遇

繼續(xù)關(guān)注行業(yè)動態(tài)和技術(shù)發(fā)展趨勢，持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)體系，以確保培訓(xùn)內(nèi)容既前沿又實用。

加強與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的交流合作，汲取更多的先進理念和成功經(jīng)驗，進一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容。

此外，繼續(xù)加大對新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入力度，不斷推動公司提升技術(shù)水平，為屬地員工創(chuàng)造更多的學習和發(fā)展機遇。

（二）拓寬發(fā)展通道，培育復(fù)合人才

繼續(xù)探索和創(chuàng)新職業(yè)發(fā)展路徑，為屬地員工提供更多元化的成長階梯。

除了遵循傳統(tǒng)的晉升路徑外，鼓勵員工實現(xiàn)跨部門、跨崗位、跨國別的靈活流動與發(fā)展，以此培育出更多具有全面素質(zhì)和跨領(lǐng)域能力的復(fù)合型人才。

此外，繼續(xù)深化與國際企業(yè)及組織的合作與交流，為員工創(chuàng)造更多國際化的職業(yè)發(fā)展平臺。

（三）建立認定體系，促進國際交流

加快建立在全球范圍內(nèi)通認的技能認定體系。這一體系不僅涵蓋公司內(nèi)部員工的技能評價，還將擴展到與國內(nèi)外合作伙伴的技能交流和認證，以實現(xiàn)技能水平的國際互認。

建立通認的技能認定體系，不僅有利于員工個人技能的提升和職業(yè)發(fā)展，還將為公司吸引和留住優(yōu)秀人才提供有力保障。同時，這也將促進公司與國際企業(yè)和組織的合作與交流，推動公司的國際化發(fā)展。

（四）強化文化融合，筑牢團隊基石

文化融合和團隊建設(shè)對于增強屬地員工凝聚力和向心力至關(guān)重要。

通過深化中方員工和屬地員工之間的溝通與交流，策劃并舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的團隊活動和文化交流活動，進一步促進不同文化之間的相互理解與和諧相融，增強員工的歸屬感和忠誠度。

此外，要更加深入地關(guān)注員工的身心健康和職業(yè)發(fā)展需求，不斷完善員工關(guān)懷機制，為員工提供堅實的支持和保障。

（五）探索激勵機制，引進創(chuàng)新人才

為持續(xù)激發(fā)員工的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力，將進一步探索創(chuàng)新型人才激勵機制，通過設(shè)立創(chuàng)新基金、開展創(chuàng)新大賽等措施，為員工提供更多的創(chuàng)新資源和機會。

同時，也將建立更加靈活、公正的激勵機制，如股權(quán)激勵、項目獎勵等，以吸引和留住更多的優(yōu)秀人才。

（六）融入“一帶一路”，拓寬發(fā)展空間

在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，公司要牢牢把握發(fā)展機遇，將“海鷗人才培養(yǎng)工程”與共建“一帶一路”緊密結(jié)合，加強與沿線國家和地區(qū)的教育機構(gòu)、企業(yè)的合作。

共同開展人才聯(lián)合培養(yǎng)項目，互派學員交流學習，促進不同國家和地區(qū)的人才相互了解、相互學習。

引入多元文化和先進教育理念，豐富培訓(xùn)體系，為屬地員工提供更廣闊的國際視野和發(fā)展機會。

在“一帶一路”的宏偉藍圖下，中交一公局集團的“海鷗人才培養(yǎng)工程”猶如一座堅實的橋梁，連接著不同國家和地區(qū)的人才與機遇。通過屬地化人才管理體系的構(gòu)建與實施，不僅為企業(yè)自身的發(fā)展注入了強大動力，也為沿線國家的共同繁榮貢獻了力量。

面向未來，中交一公局集團將通過持續(xù)推進“海鷗人才培養(yǎng)工程”，與各國合作伙伴攜手共進，共同書寫“一帶一路”建設(shè)的輝煌篇章，讓友誼之花在文化交流、經(jīng)濟建設(shè)與人才合作中盡情綻放。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/簡單