延安市文化志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

摘 要：目前，文化事業(yè)得到了前所未有的重視和發(fā)展，特別是國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)確立以來，社會(huì)各界對公益事業(yè)的關(guān)注和投入日益增加。在此背景下，文化志愿服務(wù)作為一種公益活動(dòng)形式，正在全國各地積極開展。本文深入分析延安市文化志愿服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合國內(nèi)外文化志愿服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對文化志愿服務(wù)工作提出了一系列創(chuàng)新發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：文化志愿服務(wù)；現(xiàn)狀；對策；延安市

黨的十八大以來，在各級文化主管部門的積極倡導(dǎo)和大力支持下，全國文化志愿服務(wù)活動(dòng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，許多活躍在城鄉(xiāng)基層的文化志愿者應(yīng)運(yùn)而生，他們在傳播先進(jìn)文化思想、豐富群眾精神生活、營造和諧社會(huì)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極的作用。2016年，文化部（現(xiàn)文化和旅游部）制定了《文化志愿服務(wù)管理辦法》，對文化志愿者、文化志愿服務(wù)組織單位、文化志愿服務(wù)組織等概念進(jìn)行了明確規(guī)定。2019年，中央文明辦、文化和旅游部印發(fā)的《文化和旅游志愿服務(wù)工作方案》，進(jìn)一步推動(dòng)了文化志愿服務(wù)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

延安地處陜北黃土高原腹地，是中華民族圣地、中國革命圣地、歷史文化名城、全國文明城市和中國優(yōu)秀旅游城市。這里歷史源遠(yuǎn)流長、民風(fēng)民俗淳樸、自然風(fēng)光壯美雄奇、文化底蘊(yùn)豐厚獨(dú)特。文化志愿服務(wù)作為延安市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，對弘揚(yáng)延安革命精神、開展愛國主義教育、傳承特色民俗文化至關(guān)重要。近年來，延安市文化志愿服務(wù)工作取得了可喜的成效，但在發(fā)展過程中也存在著一些不容忽視的問題。有效管理文化志愿者、建立特色文化志愿服務(wù)模式是大力開展文化志愿服務(wù)工作、探索現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系新路徑的重要前提。因此，如何拓展文化志愿服務(wù)隊(duì)伍、創(chuàng)新文化志愿服務(wù)模式、提升文化志愿服務(wù)質(zhì)量和范圍，成為延安市文化志愿服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展需要解決的重要問題。

一、延安市文化志愿服務(wù)工作現(xiàn)狀

近年來，延安市大力倡導(dǎo)和推動(dòng)文化志愿服務(wù)工作，成立了多個(gè)文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極開展多種形式的文化志愿服務(wù)活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)形成了全民參與文化志愿服務(wù)的良好氛圍。目前，延安市的文化志愿服務(wù)工作已經(jīng)逐步走向正規(guī)化、常態(tài)化，各個(gè)部門和社會(huì)組織都積極參與其中。

（一）隊(duì)伍建設(shè)情況

在延安市委、市政府的重視和支持下，延安市成立了延安文化志愿者服務(wù)總隊(duì)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《延安文化志愿者服務(wù)總隊(duì)章程》，明確了延安文化志愿者服務(wù)工作必須以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為總基調(diào)，堅(jiān)持“依法組建、科學(xué)管理，自愿參與、義務(wù)服務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、分級管理，公益服務(wù)、就近服務(wù)”的原則。經(jīng)過精心籌備，2016年6月22日，延安文化志愿者服務(wù)總隊(duì)正式成立，秘書處設(shè)在延安市文化藝術(shù)中心（市群眾藝術(shù)館），負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，協(xié)調(diào)安排各種活動(dòng)，負(fù)責(zé)招募志愿者、工作人員等具體事宜。

總隊(duì)目前有舞蹈分隊(duì)、音樂分隊(duì)、戲劇表演分隊(duì)、攝影分隊(duì)和美術(shù)分隊(duì)，還有富縣、洛川、黃陵、黃龍4支縣級分隊(duì)，至今已有730多名具備較高文化修養(yǎng)和技能的志愿者參與，年齡在18至65周歲之間。他們熱心公益文化事業(yè)，自愿從事文化志愿服務(wù)活動(dòng)，全心全意為延安市文化建設(shè)出力添彩。

（二）活動(dòng)開展情況

延安文化志愿者服務(wù)總隊(duì)從成立至今大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，關(guān)愛他人、服務(wù)社會(huì)，依據(jù)中央文明辦、文化和旅游部制定的《文化和旅游志愿服務(wù)工作方案》，積極組織調(diào)動(dòng)各分隊(duì)業(yè)務(wù)骨干及文化志愿者，用詩歌朗誦、經(jīng)典誦讀、音樂舞蹈、小戲小品、文化技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣等群眾喜聞樂見的“文藝+產(chǎn)業(yè)”形式，持續(xù)性開展文化志愿服務(wù)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，延安文化志愿者服務(wù)總隊(duì)通過實(shí)施“陽光工程”“圓夢工程”等國家級項(xiàng)目，打造“紅色文化進(jìn)景區(qū)”“非遺文化進(jìn)校園”“傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)”等品牌活動(dòng)，共開展文化志愿活動(dòng)237場（不包括疫情三年），義務(wù)服務(wù)13萬余人次，將精彩的文化活動(dòng)和文藝節(jié)目送進(jìn)千家萬戶、送到田間地頭。2016年11月，總隊(duì)組織文化志愿者奔赴兩川（宜川縣、延川縣），為廣大書法愛好者提供免費(fèi)培訓(xùn)，舉辦書法講座、筆會(huì)等，培訓(xùn)書法愛好者500余人次。2017年，總隊(duì)組織開展了“陽光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿者服務(wù)行動(dòng)，延長、延川、宜川三縣的30余位文化志愿者積極參加，利用業(yè)余時(shí)間，開展了秧歌、舞蹈、道情、繪畫、書法、壺口斗鼓等豐富多樣的文化志愿服務(wù)活動(dòng)。2019年是延安市脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，總隊(duì)聘請9名具有較高專業(yè)水平的文化學(xué)者、美術(shù)干部、農(nóng)業(yè)科技志愿者組成小分隊(duì)，深入偏遠(yuǎn)貧困縣宜川縣的集義鎮(zhèn)崖底村，開展科技宣傳、文化扶貧活動(dòng)，并為當(dāng)?shù)卮迕窭L制大型墻畫，美化村容村貌，為老百姓脫貧致富加油鼓勁。2021年，總隊(duì)還開展了“深入生活、扎根人民——送文化到基層”文化下鄉(xiāng)系列活動(dòng)，為老百姓送上了一道道豐盛的精神文化大餐。

此外，延安文化志愿者還特別注重對少年兒童的關(guān)愛與服務(wù)，堅(jiān)持用文化的春雨滋潤孩子們的心田，在孩子們心靈深處播撒文化藝術(shù)的種子，為學(xué)校美育添磚加瓦?？傟?duì)組織音樂分隊(duì)志愿者走進(jìn)延安新區(qū)第一小學(xué)，幫助學(xué)校組建了少兒合唱團(tuán)，并持續(xù)義務(wù)授課230余小時(shí)，志愿老師從呼吸發(fā)聲的方法、演唱吐字的技能，到合唱的形式與技巧，對學(xué)生進(jìn)行了系統(tǒng)全面的講解和培訓(xùn)，既培育了孩子們的藝術(shù)修養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)精神，又激發(fā)了孩子們對音樂藝術(shù)的熱情。2019年，總隊(duì)在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)小學(xué)四年級9班、10班，舉辦了文化志愿培訓(xùn)進(jìn)校園系列活動(dòng)，開設(shè)了為期一年的少兒合唱、少兒繪畫課程。2021年，總隊(duì)積極組織開展農(nóng)村未成年人文化志愿服務(wù)，分別在黃陵、黃龍、洛川、富縣、延川、吳起6個(gè)有鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的縣展開試點(diǎn)行動(dòng)，21名“圓夢工程”文化志愿者、非遺傳承人、當(dāng)?shù)匚幕苋藶猷l(xiāng)村的師生們打開了一扇窗、點(diǎn)亮了一束光。

二、延安市文化志愿服務(wù)發(fā)展面臨的問題

相比其他類型的志愿服務(wù)，文化志愿服務(wù)尚屬新興的志愿事業(yè)，在全國范圍內(nèi)都起步較晚，延安市也不例外。經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，延安市文化志愿服務(wù)工作取得了一定的成效，但整體水平仍有待提高，文化志愿服務(wù)工作在組織方式、隊(duì)伍建設(shè)、模式創(chuàng)新等方面存在尚待整改的問題。

（一）文化志愿服務(wù)組織形式固化

文化志愿服務(wù)的內(nèi)容和形式需要根據(jù)市民的文化需求和實(shí)際情況進(jìn)行不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。目前，延安市文化志愿服務(wù)的內(nèi)容和形式相對單一，缺乏創(chuàng)新和多樣性，難以滿足市民的多元化需求。

原因大概有三：其一，組織機(jī)制相對單一，文化志愿服務(wù)活動(dòng)主要由政府或相關(guān)部門組織，缺乏靈活性，這限制了文化志愿服務(wù)活動(dòng)的多樣化和個(gè)性化發(fā)展；其二，組織和管理機(jī)制相對滯后，對專業(yè)化、市場化的組織和管理缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視，導(dǎo)致文化志愿服務(wù)的組織和管理水平相對較低，不能做到科學(xué)規(guī)范管理；其三，文化志愿服務(wù)雖然是一項(xiàng)公益性的活動(dòng)，但其組織和運(yùn)作模式仍需運(yùn)用市場化思維，即需要同時(shí)考慮文化需求和服務(wù)效益，而現(xiàn)實(shí)中，延安市文化志愿服務(wù)工作恰恰缺乏這樣的考量，導(dǎo)致相關(guān)工作難以實(shí)現(xiàn)滿足市民需求和提高服務(wù)效益的雙重目標(biāo)，志愿服務(wù)工作缺乏高質(zhì)量發(fā)展的延展性。

（二）文化志愿服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高

文化志愿服務(wù)的質(zhì)量和效果取決于志愿者隊(duì)伍的素質(zhì)和數(shù)量。目前，延安市文化志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)還存在志愿者數(shù)量不足、技能培訓(xùn)不夠、服務(wù)意識(shí)不足、服務(wù)水平不高等問題。同時(shí)，文化志愿服務(wù)需要有良好的組織和管理機(jī)制來確保其順利發(fā)展和實(shí)施，這就需要一支有情懷、懂業(yè)務(wù)、善管理的組織管理隊(duì)伍。目前延安市十分缺乏這方面人才，致使組織和管理機(jī)制仍然不夠健全和完善，管理和監(jiān)督不夠規(guī)范和科學(xué)，難以有效推動(dòng)文化志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

原因有以下三點(diǎn)。一是招募機(jī)制不夠科學(xué)。志愿者招募缺乏必要的條件和素質(zhì)要求，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊。同時(shí)，志愿者的選拔和培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和標(biāo)準(zhǔn)化。二是培訓(xùn)和管理機(jī)制不夠完善。缺乏科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的培訓(xùn)和管理機(jī)制，導(dǎo)致志愿者缺乏必要的知識(shí)和技能，無法勝任服務(wù)工作。三是激勵(lì)機(jī)制不夠合理。延安市文化志愿服務(wù)活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制相對薄弱，尚無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，文化志愿服務(wù)活動(dòng)往往靠擠占文化主管部門或基層主辦單位的日常經(jīng)費(fèi)來維持，志愿者個(gè)人收益較少，有時(shí)甚至連個(gè)人保險(xiǎn)也難以落實(shí)，導(dǎo)致志愿者對此項(xiàng)事業(yè)難以保持長久的積極性和熱情。

三、延安市文化志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）構(gòu)建合理有序的機(jī)制

第一，應(yīng)放寬文化志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的社團(tuán)登記準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各種形式的文化志愿者隊(duì)伍加入社會(huì)服務(wù)行列。第二，應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策，吸引廣大志愿者踴躍參加。管理部門可以根據(jù)志愿服務(wù)時(shí)長、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)項(xiàng)目等指標(biāo)，實(shí)施多層次的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)志愿者的積極性和熱情，如發(fā)放志愿服務(wù)證書、志愿服務(wù)積分兌換、免費(fèi)游覽景區(qū)、優(yōu)先購買景區(qū)門票等，以鼓勵(lì)志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)。第三，可以組織志愿者團(tuán)建活動(dòng)、社交活動(dòng)等，增強(qiáng)志愿者的歸屬感和榮譽(yù)感。

（二）創(chuàng)新文化志愿服務(wù)模式

創(chuàng)新是文化志愿服務(wù)保持生機(jī)與活力的源泉，也是推動(dòng)文化志愿服務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。在保證基本文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，首先要增加專業(yè)分隊(duì)和服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)對象和渠道，以滿足百姓文化需求為目的，吸引社會(huì)各界積極舉辦各類文化志愿服務(wù)活動(dòng)；其次應(yīng)打造延安市文化志愿服務(wù)品牌活動(dòng)，針對不同群體開展各具特色的文化服務(wù)，比如“延安娃娃繪本計(jì)劃”“民歌大舞臺(tái)·想唱你就來”等，努力傳承紅色基因、講好延安故事；再次，要發(fā)揮文化館、圖書館總分館的作用，在保證基本文化服務(wù)的同時(shí)，適時(shí)舉辦群眾喜聞樂見的活動(dòng)，提高群眾滿意度；最后要采取線上線下聯(lián)動(dòng)模式，積極探索“文化+”“+文化”等新型模式和多元內(nèi)容，提高文化志愿服務(wù)的整體水平與知名度。

（三）拓展文化志愿服務(wù)隊(duì)伍

拓寬招募渠道是拓展文化志愿服務(wù)隊(duì)伍的重要途徑。目前，延安市建立了一些招募渠道，如志愿服務(wù)網(wǎng)、高校、社區(qū)等，但是仍然不夠充分和廣泛。因此，延安市需要繼續(xù)拓寬招募渠道，如開展宣傳活動(dòng)、與當(dāng)?shù)孛襟w合作、開通志愿服務(wù)熱線等，以吸引更多的志愿者加入文化志愿服務(wù)隊(duì)伍。

首先要優(yōu)先發(fā)展學(xué)校招募，志愿服務(wù)總隊(duì)?wèi)?yīng)與當(dāng)?shù)氐拇笾行W(xué)建立合作關(guān)系，發(fā)動(dòng)學(xué)生參與志愿服務(wù)；其次要重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)招募，利用社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)志愿服務(wù)日等機(jī)會(huì)，向社區(qū)居民宣傳文化志愿服務(wù)的意義和價(jià)值，招募志愿者加入隊(duì)伍；最后要拓寬網(wǎng)絡(luò)招募渠道，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招募信息，利用好微信群、中國志愿服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，讓更多人了解并加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。

宣傳是招募志愿者的重要手段，也是提高志愿服務(wù)隊(duì)伍質(zhì)量和素質(zhì)的關(guān)鍵。延安市可以通過建立志愿服務(wù)品牌、開展宣傳活動(dòng)、與當(dāng)?shù)孛襟w合作等方式，增加志愿服務(wù)的曝光率和知名度，吸引更多人加入隊(duì)伍。一方面要加大面對面宣傳力度。以舉辦宣傳活動(dòng)、招募會(huì)等方式，向志愿者介紹文化志愿服務(wù)的工作內(nèi)容、要求，同時(shí)也可以通過現(xiàn)場互動(dòng)交流，了解志愿者的情況，進(jìn)行初步篩選。另一方面要增加線上宣傳方式。管理人員在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布招募信息、制作招募視頻等，吸引更多的人關(guān)注和了解文化志愿服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)志愿者管理和培訓(xùn)

一方面，要建章立制，加強(qiáng)志愿者管理工作。建立志愿者信息管理系統(tǒng)，對志愿者的基本信息、培訓(xùn)情況、服務(wù)記錄等進(jìn)行管理，及時(shí)掌握志愿者的狀態(tài)和服務(wù)情況，為后續(xù)服務(wù)評估提供數(shù)據(jù)支持。建立標(biāo)準(zhǔn)化的志愿者管理制度，包括志愿者的招募、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)、退出等方面，確保文化志愿活動(dòng)有序、規(guī)范、安全、高效地開展。

另一方面，要實(shí)施多樣化、專業(yè)化的志愿者培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高志愿服務(wù)隊(duì)伍服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。志愿者培訓(xùn)應(yīng)以服務(wù)需求為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際需要制定多樣化的培訓(xùn)計(jì)劃，包括社會(huì)公益知識(shí)、心理健康、服務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，還應(yīng)采取線上和線下相結(jié)合的方式，提高志愿者的學(xué)習(xí)效果。根據(jù)文化志愿服務(wù)的具體內(nèi)容和特點(diǎn)，對志愿者進(jìn)行基本文化知識(shí)、基本專業(yè)技能和基本文化傳承等方面的服務(wù)技能培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和志愿服務(wù)水平。

四、結(jié) 語

文化志愿服務(wù)是在中國長期的文化傳統(tǒng)和志愿服務(wù)理念的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種公益活動(dòng)形式。在新時(shí)代，隨著人們生活水平和文化素養(yǎng)的提高，文化事業(yè)得到了前所未有的重視和發(fā)展，社會(huì)各界對公益事業(yè)的關(guān)注和投入也日益增加。在這樣的背景下，文化志愿服務(wù)作為一種公益活動(dòng)形式，可以助力傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，推動(dòng)公共文化事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和文化認(rèn)同感。同時(shí)，文化志愿服務(wù)也是一種具有積極意義的社會(huì)實(shí)踐形式，可以為志愿者提供參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，提高其社會(huì)責(zé)任感。相信在各方的共同努力下，延安市文化志愿服務(wù)工作能夠得到更好的發(fā)展和推廣，為傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

（延安市文化藝術(shù)中心）

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