基于《道交法》下的兩輪車篡改風(fēng)險研究

摘 要：電動兩輪車作為廣泛使用的短途交通使用工具，隨著產(chǎn)、銷、使用量的不斷增多，與之相關(guān)的交通事故也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢，而對電動兩輪車的篡改是造成交通事故發(fā)生的根本原因之一。從可歸屬為非機(jī)動車屬性的電動兩輪車條件進(jìn)行闡述，對當(dāng)前電動兩輪車篡改問題進(jìn)行分類，分析電動兩輪車篡改后的騎行安全及車輛屬性改變的風(fēng)險，從選購及使用電動兩輪車過程中為消費(fèi)者提出建議。

關(guān)鍵詞：交通安全 電動兩輪車 篡改 車輛屬性 安全風(fēng)險

0 引言

近年來，電動兩輪車（見圖1）具備的出行便利性已廣受國民的喜愛，已成為重要的短途個人出行交通工具之一，同時因其具備一定的載物性能，也已成為專業(yè)配送、快遞從業(yè)人員的謀生工具。在電動兩輪車廣泛使用的同時，也產(chǎn)生出許多突出問題：如隨意加裝附件裝置部件、更改車速限值、更換和/或增加蓄電池等篡改行為，使得篡改后的電動兩輪車與國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 17761-2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的合格要求相差甚遠(yuǎn)。為了規(guī)避監(jiān)管，所有篡改的行為都非常隱秘，都發(fā)生在車輛上牌交付給消費(fèi)者以后[1]。當(dāng)篡改后的電動兩輪車上道路騎行時，殊不知已給騎行者及其他道路交通參與者帶來巨大的交通安全風(fēng)險隱患。

1 電動兩輪車的車輛屬性

電動兩輪車，即以車載蓄電池（主要為鉛酸蓄電池或鋰電池）為輔助能源（或具有腳踏騎行能力），實現(xiàn)電助動或電驅(qū)動功能的兩輪車，通常由電氣系統(tǒng)、操縱系統(tǒng)、顯示儀表系統(tǒng)、裝飾件、車體件、隨車附件組成。電動兩輪車為兩輪車類產(chǎn)品，符合GB 17761-2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱“新國標(biāo)”）規(guī)定要求[2]的電動兩輪車依照以人力或畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車等交通工具[3]的非機(jī)動車定義規(guī)定，其車輛屬性為非機(jī)動車屬性，對其使用者及在道路交通車輛管理中均以非機(jī)動車輛進(jìn)行管理。

2 電動兩輪車篡改問題分類

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》對電動兩輪車歸屬于非機(jī)動車屬性的技術(shù)要求明確規(guī)定為最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸應(yīng)符合對應(yīng)“新國標(biāo)”要求。研究分析將對電動兩輪車在車速限值、整車質(zhì)量、外形尺寸三方面的篡改問題進(jìn)行闡述。

2.1 篡改電動兩輪車車速限值

GB 17761-2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定“使用電驅(qū)動功能行駛時，最高車速不超過最高設(shè)計車速，且不超過25km/h”和“電動機(jī)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有防速度篡改設(shè)計”由于電動自行車屬于非機(jī)動車，在道路非機(jī)動車道行駛，行駛速度不得超過15km/h，且騎行時未規(guī)定像摩托車一樣佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)要求的摩托車乘員頭盔（保護(hù)頭部撞擊不受傷害），因此對電動自行車車速進(jìn)行限制關(guān)系著騎行者的人身安全，同時也保護(hù)道路行駛相關(guān)行人、其他非機(jī)動車的安全。但是部分電動自行車生產(chǎn)企業(yè)為了迎合消費(fèi)者圖快心理，擴(kuò)大市場銷售份額，賺取利潤，在電動自行車設(shè)計生產(chǎn)時，預(yù)留速度篡改空間，一旦將車輛賣給消費(fèi)者后，由銷售商家指導(dǎo)或默許消費(fèi)者非法篡改車速限值。

當(dāng)前存在對電動兩輪車進(jìn)行車速限值篡改的情況主要為：其一，控制器采用非破壞性操作可被拆開，控制器裝配結(jié)合面及其緊固螺釘未采用膠固封，從對本地市電動兩輪車的專項檢查結(jié)果可知，該項問題的占比率超過80%；其二，電動兩輪車控制軟件未具備防篡改要求，可通過解碼器等外購件進(jìn)行解碼后，得以將最高車速從25km/h限值提升至（40～50）km/h，從2022年央視3.15晚會曝光信息可知當(dāng)前電動兩輪車各大品牌的產(chǎn)品均存在可被解碼的情況。

2.2 篡改電動兩輪車的外形結(jié)構(gòu)

當(dāng)前電動兩輪車便捷性得到了廣泛的認(rèn)可，而為了方便使用電動兩輪車進(jìn)行載物、載人，電動兩輪車銷售商及使用者會為電動兩輪車加裝/改裝座椅、加裝踏腳板、加裝載物貨架、加裝護(hù)欄支架等改變電動兩輪車原有的外形結(jié)構(gòu)及尺寸，如“新國標(biāo)”規(guī)定 “車體寬度小于或等于450mm，鞍座長度小于或等于350mm，后輪上方的衣架平坦部分最大寬度小于或等于175mm”的電動兩輪車，部分車輛經(jīng)改裝后經(jīng)檢測，其車體寬度最大接近650mm，鞍座長度接近700mm，后衣架最大寬度接近420mm，已遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值要求，見圖2所示。

2.3 篡改電動兩輪車的整車質(zhì)量

電動兩輪車以車載蓄電池作為輔助能源，實現(xiàn)電助動或/和電驅(qū)動行駛，因而實現(xiàn)“一次充電，跑滿全城”是騎行者的向往所需，而為了實現(xiàn)電動兩輪車“跑滿全城”的愿望，更改蓄電池類型（大容量）、增配蓄電池數(shù)量成為最為便捷實現(xiàn)這一愿望的途徑，見圖3所示。另外，部分電動兩輪車生產(chǎn)企業(yè)或銷售商為迎合消費(fèi)者“買大不買小”“既能載人又能載物”等不合理需求心理，擴(kuò)大市場銷售份額，賺取利潤，所設(shè)計生產(chǎn)的電動兩輪車存在預(yù)留違規(guī)改裝、加裝的硬件條件，同時也對整車車身結(jié)構(gòu)尺寸設(shè)計加長加寬，骨架原材料規(guī)格加大加厚，大尺寸規(guī)格的輪轂輪胎，其尺寸限值雖未超標(biāo)，但其承載運(yùn)輸能力卻得到極大的提升，同樣也對電動兩輪車整車質(zhì)量造成影響。不管是更改蓄電池類型、增配蓄電池數(shù)量，還是加裝/改裝電動兩輪車零部件，不可避免地使原本符合標(biāo)準(zhǔn)重量要求的電動兩輪車成為重量超過標(biāo)準(zhǔn)限值的“超標(biāo)車”。

3 電動兩輪車篡改風(fēng)險分析

3.1 電動兩輪車篡改后的安全風(fēng)險

俗話說“十次車禍九次快”，篡改后的電動兩輪車因其最高車速較之前提高將近一倍，在一定限度上降低了超標(biāo)電動車騎行者對車速的感知，使騎行者形成能與機(jī)動車“并駕齊驅(qū)”的錯覺，最終造成騎行者超速行駛[4]。而車輛本身具備的性能（如制動性能、操控穩(wěn)定性等）在設(shè)計時卻是依照最高車速25km/h進(jìn)行設(shè)計的，故而篡改電動兩輪車車速限值后，將會對安全騎行造成嚴(yán)重威脅，一旦發(fā)生事故，必然產(chǎn)生大大高于標(biāo)準(zhǔn)電動兩輪車的撞擊力[5]，將增大人員傷亡的可能性。超速行駛是電動兩輪車導(dǎo)致事故及事故致死排名前十的違法行為之一[6]，從交警部門送檢的事故電動車輛檢測結(jié)果統(tǒng)計可知，發(fā)生交通事故的電動兩輪車實測車速超過25km/h的比例達(dá)到100%，最大速度甚至達(dá)到60km/h以上。

當(dāng)加裝/改裝外部構(gòu)件或蓄電池的電動兩輪車在道路上行駛時，更改后的外形結(jié)構(gòu)尺寸超過了寬度限值，在道路行駛時極易對行人、非機(jī)動車造成刮擦，導(dǎo)致車輛傾覆；在電動兩輪車前加裝“兒童座椅”存在安全隱患，在緊急情況下，易使孩子受傷或讓孩子成為“安全氣囊”[7]。當(dāng)在機(jī)動車道行駛，由于視線受限、轉(zhuǎn)向不靈活等，極易與機(jī)動車發(fā)生碰撞及傾覆。而更改蓄電池類型、增配蓄電池數(shù)量，由于匹配問題，極易導(dǎo)致蓄電池發(fā)生起火、爆炸的事故，一旦蓄電池起火，在封閉的空間內(nèi)，其溫度可以達(dá)到1200℃[8]。電動兩輪車整車重量超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在日常使用騎行過程中，生成的動量/動能隨之加大，這將影響電動自行車的制動性能和操控穩(wěn)定性，造成慣性大，制動性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，容易引發(fā)交通事故；同時，在發(fā)生交通事故時，對騎行者或被撞行人都將造成更大的傷害。

3.2 電動兩輪車篡改后車輛屬性的變化

3.2.1 標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)適用性分析

我國現(xiàn)行有效的兩輪車輛（電驅(qū)動）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括：GB 17761-2018和GB 7258-2017等。這兩個標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性的，按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行”，故這些標(biāo)準(zhǔn)涉及與電動兩輪車相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容條款，可適用于對電動兩輪車的界定辨別。對于在用的電動兩輪車，當(dāng)上道路行駛時，應(yīng)遵守《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，故《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》適用于上道路行駛的電動兩輪車的屬性判定依據(jù)。

3.2.2 屬性變化分析

篡改后的電動兩輪車最高車速、整車質(zhì)量、尺寸限值均已超過“新國標(biāo)”對應(yīng)的限值要求，雖然車輛在定義上仍滿足電動自行車的定義要求，但在產(chǎn)品質(zhì)量上是屬于不合格的電動自行車。當(dāng)不合格電動自行車上道路行駛時，按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》對“機(jī)動車”的定義規(guī)定是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專業(yè)作業(yè)的輪式車輛；“非機(jī)動車”的定義規(guī)定“是指以人力或畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車等交通工具”要求。該不合格電動兩輪車在最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸項目上只要有一項不滿足，即可認(rèn)定為達(dá)不到《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中關(guān)于“非機(jī)動車”的含義規(guī)定。而《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》對車輛的分類只有“機(jī)動車”和“非機(jī)動車”兩類，按照“非此即彼”的理解，上述最高車速、整車質(zhì)量、尺寸限值項目一項或多項不合格的電動兩輪車即可被認(rèn)定為“機(jī)動車”，一旦該車輛出現(xiàn)違法行為或交通事故時，在司法實踐中大概率需承擔(dān)機(jī)動車上路的相關(guān)法律后果。

4 消費(fèi)建議

電動兩輪車作為廣泛使用的短途交通工具，消費(fèi)者在選購電動兩輪車之前應(yīng)當(dāng)充分了解國家對電動兩輪車的管理方式，同時明確電動兩輪車為非機(jī)動車輛。應(yīng)盡量選擇市場上口碑好的產(chǎn)品，所選車輛應(yīng)按產(chǎn)品合格證圖示配置，不得私自拆卸改裝電動兩輪車（如：在電動兩輪車上完牌后拆卸掉曲柄和腳蹬；為了載人在后衣架尾部增加靠背等）。

消費(fèi)者在購買電動兩輪車時，可遵循以下步驟（不限于）：“一查”、“二看”、“三試”。一查：查看車輛合格證上信息是否與車輛實際情況一致，通過掃合格證上的二維碼進(jìn)行進(jìn)一步驗證“3C”認(rèn)證的相關(guān)信息。二看：查看車輛是否裝配完整，是否存在加裝或改裝零部件，如是否加裝腳踏、加裝后視鏡、鞍座是否加長、衣架寬度是否加寬等；查看蓄電池電壓是否為標(biāo)稱的額定電壓48V（鉛酸蓄電池不超過4塊，鋰電池查看明示的標(biāo)稱值），蓄電池與電池盒是否合理匹配。三試：一試腳踏騎行能力，采用人力騎行方式測試車輛是否可以實現(xiàn)正常舒適騎行；二試是否裝有鳴號裝置和車速提示音，車輛速度在達(dá)到15km/h時，是否發(fā)出提示音；三試最高車速，架起車輛測試車速是否超過25km/h。另提醒購買者，為了自身和他人的安全，在購買完合格電動兩輪車后請勿自行更換大功率蓄電池、通過非法途徑解除限速、改裝拆除關(guān)鍵性組件，上述行為會導(dǎo)致車輛存在安全隱患，易引發(fā)交通事故，造成人身傷害。

5 結(jié)論

最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸是判定電動兩輪車是否符合《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中“非機(jī)動車”含義規(guī)定的必要條件，是決定電動兩輪車非機(jī)動車屬性的充分條件，電動兩輪車所有者應(yīng)當(dāng)遵循電動兩輪車的使用管理規(guī)定，不得對電動兩輪車擅自隨意進(jìn)行相關(guān)篡改。

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