全鏈條、成體系建強鄉(xiāng)村振興骨干隊伍

《黨員生活》：“群雁工程”是如何進行總體謀劃和推進的？

答：黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以黨建引領(lǐng)基層治理。習(xí)近平總書記強調(diào)“在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。要有千千萬萬優(yōu)秀基層骨干，結(jié)合實際情況落實好各項工作”。荊州市實施“群雁工程”，主要基于兩個方面考慮：

一方面，是深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興的需要。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。在推進鄉(xiāng)村全面振興中，農(nóng)村黨組織建設(shè)存在“人難選、人難管、人難留”的問題。我們考慮，通過實施“群雁工程”，把基層各類人才選好、育好、管好、用好，形成“雁陣效應(yīng)”推動鄉(xiāng)村全面振興。

另一方面，是加強黨建引領(lǐng)基層治理的需要?；A(chǔ)不牢，地動山搖。隨著城市化進程的加速推進，城市基層治理面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)。我們考慮，通過實施“群雁工程”，推動人力、物力、財力等各類資源向基層傾斜，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。

總的來說，我們堅持全鏈條發(fā)力、成體系推進，聚焦“管、樹、育、引、帶、幫”六個字，創(chuàng)新實施了頭雁領(lǐng)航、名雁示范、強雁振翅、外雁歸巢、弱雁齊飛、雛雁成長“六大行動”。

《黨員生活》：該項工作涉及多個條線和部門，組織部如何發(fā)揮牽頭抓總作用，凝聚最大合力？

答：“群雁工程”是今年全市基層黨建工作的“一號工程”。在推進過程中，我們積極發(fā)揮牽頭抓總作用，廣泛調(diào)動各方參與，著力構(gòu)建齊抓共管、高效協(xié)同的工作格局。

一是堅持系統(tǒng)謀劃。在起草“群雁工程”方案前，我們采取實地調(diào)研、座談交流、查閱資料等方式，重點摸清基層隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。形成初稿后，我們先后6輪征求縣（市、區(qū)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門意見建議，交流想法，達(dá)成共識，最終形成方案提請市委常委會審定印發(fā)實施。

二是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們建立了“市級抓指導(dǎo)、縣級抓調(diào)度、鎮(zhèn)村抓落實”的工作體系，通過召開專題工作會、現(xiàn)場推進會和印發(fā)雙月工作清單等方式，定期調(diào)度縣（市、區(qū)）和相關(guān)市直單位的工作進展情況，研究解決工作推進中的堵點難點問題，推動形成層層抓落實的工作合力。

三是強化考評指導(dǎo)。我們加大對縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促力度，在政策制定與落實、典型選樹與宣傳等方面及時釋疑解惑、跟蹤成效。同時，將“群雁工程”工作情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，切實做到硬仗硬結(jié)。

《黨員生活》：在深入推進“群雁工程”的過程中，實施了哪些戰(zhàn)略舉措，最主要的經(jīng)驗啟示是什么？

答：“群雁工程”是一項系統(tǒng)工程，在推進過程中，我們有三個方面的戰(zhàn)略舉措：

一是堅持“一把手”領(lǐng)銜。市委書記吳錦同志把“群雁工程”作為今年的基層黨建重點項目，親自謀劃、部署、推進，每逢到基層調(diào)研必問“群雁工程”工作情況，示范帶動各級黨組織書記把“群雁工程”拿在手上、抓在日常，夯實了“書記抓、抓書記”責(zé)任體系。

二是出臺“一攬子”政策。我們強化解題思維，聚焦“群雁工程”實施過程中的堵點難點，注重制度創(chuàng)新、方式更新，制定了“一肩挑”人員管理監(jiān)督、“名師工作室”管理辦法、軟弱渙散村黨組織整頓驗收標(biāo)準(zhǔn)等9個方面的政策文件，實現(xiàn)了“問題變課題、課題變項目、項目變成果”有效轉(zhuǎn)變。

三是突出“一張網(wǎng)”統(tǒng)籌。橫向上，我們加強與市直相關(guān)單位的協(xié)同聯(lián)動，做到互通情況、整合政策、共享資源；縱向上，我們加強對縣（市、區(qū)）的督促指導(dǎo)，推動工作下傾、力量下沉、資源下放，形成了“市縣聯(lián)動、部門協(xié)同”工作格局。

在推進“群雁工程”的過程中，我們主要收獲了三個方面的經(jīng)驗啟示：

一是頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)是前提。頂層設(shè)計是推動之本，基層首創(chuàng)是活力之源。增強基層黨組織的政治功能和組織功能，必須高度重視頂層設(shè)計，注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，制定出臺有生命力的配套政策文件，才能抓好全市范圍內(nèi)的村干部隊伍建設(shè)制度改革，形成一批好做法、好制度。

二是選育管用與事業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。堅持事業(yè)為上，是黨選育管用干部的重要原則。鄉(xiāng)村振興、基層治理等鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展貫穿“群雁”隊伍選育管用的全過程、各環(huán)節(jié)。在選上，要注重選“發(fā)展頭雁”，引“外雁回鄉(xiāng)”。在育上，要重視培養(yǎng)村級后備力量，提升“群雁”履職能力。在管上，要保持隊伍純潔性，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。在用上，要堅持搭平臺、壓擔(dān)子，推動“群雁”擔(dān)當(dāng)作為。

三是強化監(jiān)管與改進激勵是保障。監(jiān)管強定力，激勵生動力。要把監(jiān)管作為“群雁”隊伍建設(shè)的“壓艙石”，建立健全村黨組織書記、村“兩委”成員各項管理監(jiān)督機制，統(tǒng)籌運用巡察、審計力量進行監(jiān)督。要不斷改進激勵方式，在提高待遇保障的基礎(chǔ)上，明確村級組織權(quán)責(zé)體系、強化村級負(fù)擔(dān)常態(tài)監(jiān)管，切實為基層“減牌子”“減本子”“減擔(dān)子”，為“群雁”隊伍“松綁”“賦能”。

《黨員生活》：后期，荊州市委組織部還將從哪些重點方面發(fā)力推進“群雁工程”？

答：“群雁工程”是一項長期工程，需要久久為功、常抓不懈。后期，我們將重點從以下三個方面發(fā)力推進：

一是持續(xù)搭平臺、建機制。聚焦“群雁”選育管用全過程、各環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強實踐探索和機制創(chuàng)新，積極籌劃推進社會工作（社區(qū)治理）學(xué)院等平臺建設(shè)，持續(xù)加強“頭雁”管理監(jiān)督、學(xué)歷提升、“青藍(lán)”幫帶等機制建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)各地探索“群雁”儲備、選拔、培養(yǎng)新機制、新模式，推動基層骨干隊伍建設(shè)取得新成效。

二是持續(xù)創(chuàng)品牌、提質(zhì)效。圍繞基層治理、鄉(xiāng)村振興等中心工作，聚焦“六大行動”推進過程中的短板弱項，用好項目化試點破題的思路和方法，整合各方力量、各種資源、各類要素，持續(xù)推動“問題變課題、課題變項目、項目變成果”，不斷提升“群雁工程”品牌質(zhì)效。

三是持續(xù)樹典型、強引領(lǐng)。建好“群雁”雁陣圖，選準(zhǔn)樹好優(yōu)秀典型，加大宣傳推介力度，形成“選樹一人、引領(lǐng)一群”的濃厚氛圍。發(fā)揮“群雁”引領(lǐng)作用，以“名師工作室”“書記論壇”等為載體，推動“群雁”加強探索創(chuàng)新，形成更多高頻事項最優(yōu)解案例。