“五個聚力”提能增智 鍛造全面過硬紀(jì)檢鐵軍

“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是推進全面從嚴治黨的重要力量，使命光榮、責(zé)任重大，必須忠誠于黨、勇挑重擔(dān)，敢打硬仗、善于斗爭，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面?！痹诙畬弥醒爰o(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出明確要求、寄予殷切期望。二次全會工作報告部署今年8個方面的工作，其中之一就是“鍛造堪當(dāng)新時代新征程重任的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍”。同時，二十屆中央紀(jì)委二次全會也重點強調(diào)，突出重點領(lǐng)域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法、糧食購銷等權(quán)力集中、資金密集資源富集領(lǐng)域的腐敗。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，落實落細二十屆中央紀(jì)委二次全會工作部署，筆者公司紀(jì)委立足于國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)定位，進一步加強自身建設(shè)，全面鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭、自身正自身硬的紀(jì)檢鐵軍，護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、鍛造全面過硬紀(jì)檢鐵軍的必要性

國有企業(yè)具有國有性和企業(yè)性的雙重屬性，要發(fā)揮好作為中國特色社會主義經(jīng)濟“頂梁柱”的作用，既要注重生產(chǎn)經(jīng)營，更要把講政治放在突出位置，確保成為堅決執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。紀(jì)檢干部隊伍作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要執(zhí)行力量，必須堅持自我革命精神、增強斗爭本領(lǐng)，必須找準(zhǔn)職責(zé)定位、扎實履職盡責(zé)，以應(yīng)對新階段國有企業(yè)改革發(fā)展新形勢新挑戰(zhàn)，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定護航。

1.推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但隨著新型腐敗和隱性腐敗的翻新升級，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜。尤其是國有鋼鐵企業(yè)業(yè)務(wù)范圍廣、涉及資金額度大，在資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面，均是不法分子的重點圍獵對象，而當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢干部隊伍能力素質(zhì)難以應(yīng)對腐敗手段變異升級。同時，伴隨國有企業(yè)深化改革，鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)更加繁重，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部將更大的精力轉(zhuǎn)移到“保企業(yè)生存”上，對黨風(fēng)廉政和反腐敗工作認識還存在偏差，推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)迫在眉睫。

2.實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值的重要保障。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須旗幟鮮明講政治，堅持把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上。較于民營企業(yè)和外資企業(yè)而言，國企具有政治屬性和生產(chǎn)經(jīng)濟屬性的雙重屬性，作為國有資產(chǎn)國有資本的經(jīng)營者管理者，其發(fā)展基本目標(biāo)是防止國有資產(chǎn)流失、實現(xiàn)國有資本保值增值。黨委決策部署到哪里，紀(jì)委就要跟進到哪里，紀(jì)委必須為防止國有資產(chǎn)流失、實現(xiàn)國有資本保值增值提供保障；紀(jì)檢干部隊伍必須盡力為企業(yè)“止血”“挽損”，最大限度助推生產(chǎn)經(jīng)營績效提升。

3.提高紀(jì)檢干部斗爭本領(lǐng)的現(xiàn)實需要。無論是企業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢還是新時代賦予紀(jì)檢干部的新使命新任務(wù)，都要求紀(jì)檢干部立足企業(yè)實際，強化自我革命精神，不斷增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升工作質(zhì)量，以更好適應(yīng)企業(yè)紀(jì)檢工作特點和實際要求。筆者公司近幾年崗位調(diào)整頻繁，新任職紀(jì)檢干部占紀(jì)檢干部總數(shù)的50%，原有紀(jì)檢干部也多為兼職，從事過辦案工作的寥寥無幾。尤其是今年以來3名干部職工被留置后，信訪舉報和問題線索數(shù)量激增，截止7月底已超過去年的兩倍，而且反映問題質(zhì)量較高、時間跨度較長?，F(xiàn)有的紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)在工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)本領(lǐng)上都難以滿足當(dāng)前紀(jì)檢工作需求。如何鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊伍，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，這既是當(dāng)下亟需解決的問題，又是一項需要長期堅持的工作。

二、加強國有企業(yè)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)的對策建議及實踐經(jīng)驗

當(dāng)前腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，四個“任重道遠”時刻警醒著國有企業(yè)必須主動應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。堅持自我革命精神，把建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢干部隊伍作為重要工作常抓不懈，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴要求，鍛造政治素質(zhì)高強、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢鐵軍，是新時代紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

1.聚力隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，賦能紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化紀(jì)檢干部結(jié)構(gòu)，抓好紀(jì)檢干部選拔任用，嚴把人員政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，切實把有能力、素質(zhì)高、有相關(guān)專業(yè)知識背景的年輕干部充實進來。科學(xué)研判形勢，完善頂層設(shè)計，把開展日常工作和深化體制改革一體謀劃，為紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。將紀(jì)檢干部“我要改”的思想自覺、政治自覺和行動自覺統(tǒng)一起來，在貫通銜接上主動“向前邁一步”，全面提升監(jiān)督合力，逐步形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督“三位一體”大監(jiān)督格局。注重紀(jì)檢制度體系的統(tǒng)籌聯(lián)動及各項改革措施的系統(tǒng)集成，培育紀(jì)檢干部的系統(tǒng)思維，提高參與制度改革的積極性，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提升監(jiān)督效能的根本優(yōu)勢。該公司通過調(diào)整組織機構(gòu)、增設(shè)專職紀(jì)檢員等方式，持續(xù)增強紀(jì)檢干部隊伍活力，賦能紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展。在巡察辦下設(shè)監(jiān)督稽查室，選配6名稽查干部，開展進廠原燃料、備品備件等質(zhì)量的監(jiān)督稽查，快速發(fā)現(xiàn)企業(yè)跑冒滴漏問題，及時為企業(yè)挽損“止血”。同時，將紀(jì)委工作和稽查工作貫通起來，信訪舉報反映的摻雜使假、以次充好問題，先由稽查去了解情況，快速止血挽損，背后存在的失職失責(zé)問題、腐敗問題交由紀(jì)委查辦，既依規(guī)依紀(jì)查處問題又提高了工作效率。在10個二級單位紀(jì)委各設(shè)置1名專職紀(jì)檢員，保證基層紀(jì)委工作的正常開展和工作精力投入。借鑒中央紀(jì)委在央企設(shè)立派駐紀(jì)檢組的做法，整合煉鐵廠、焦化廠等鐵前四個單位的紀(jì)檢力量，在公司紀(jì)委下設(shè)派駐第一紀(jì)檢組，推動監(jiān)督向基層延伸。加強對重點崗位的監(jiān)督和管理，針對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的職能部室，探索設(shè)置紀(jì)檢專員，借鑒紀(jì)委副書記選拔任用辦法，在市場部、工程管理部等重點部室設(shè)置紀(jì)檢專員，讓監(jiān)督有效融入生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，4名紀(jì)檢干部、3名巡察干部也已輪崗交流到新的業(yè)務(wù)崗位，敢于斗爭、善于斗爭的紀(jì)檢力量得到充實，大監(jiān)督格局逐步形成。

2.聚力深化兩項融合，政治能力建設(shè)有“形”有“效”。紀(jì)檢機關(guān)作為黨的政治機關(guān)和紀(jì)律部隊，必須旗幟鮮明講政治，始終在踐行“兩個維護”中當(dāng)排頭、做表率，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在全黨深入開展，全國紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓也在有力推進。公司紀(jì)委站在“講政治”的高度統(tǒng)籌抓好主題教育和教育整頓兩項重點工作，提出推進主題教育和教育整頓結(jié)合融合，必須用好政治“標(biāo)尺”，把握政治因素，把政治能力作為最基礎(chǔ)、最重要、最關(guān)鍵的素質(zhì)。

把主題教育開展情況作為政治監(jiān)督的重要方面，以高度的行動自覺確保主題教育和教育整頓取得實效。突出問題導(dǎo)向，接受政治體檢，打掃政治灰塵，糾正行為偏差，通過主題黨日活動、組織生活會等黨內(nèi)政治生活載體，對照內(nèi)容深入查擺問題、找不足，力爭在教育整頓中實現(xiàn)有針對性的整改和提升。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，堅定斗爭意志、增強斗爭本領(lǐng)，緊密結(jié)合基層兼職紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、時間不固定、學(xué)習(xí)質(zhì)量參差不齊等實際，每兩周組織一次專兼職紀(jì)檢干部集體學(xué)習(xí)研討，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的二十大、總書記重要講話精神，強化理論武裝、提升政治自覺。用好深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實工作方法，將理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視整改貫通起來，重點解決了基層紀(jì)委人員配備不足及兩項關(guān)鍵成本指標(biāo)居高不下的問題。逐步實現(xiàn)政治能力建設(shè)從“有形”到“有效”的轉(zhuǎn)變。

3.聚力培訓(xùn)模式創(chuàng)新，全面提升能力素質(zhì)和斗爭本領(lǐng)。國有企業(yè)紀(jì)檢工作兼具政治性與業(yè)務(wù)性，紀(jì)檢干部既要掌握黨紀(jì)法規(guī)等紀(jì)檢專業(yè)知識，又要熟悉生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)。培養(yǎng)紀(jì)檢干部成為紀(jì)檢工作的“行家里手”，在設(shè)置培訓(xùn)課程時除了要及時掌握黨的創(chuàng)新理論，還要兼顧企業(yè)改革發(fā)展進程、企業(yè)經(jīng)營管理的新特點新要求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，全面開展紀(jì)檢干部素質(zhì)提升工程。制定全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新開展紀(jì)檢干部上講臺的培訓(xùn)方式，輪流解讀上級黨委重要制度、講述紀(jì)檢實務(wù)、分享工作體會，今年依托“精品大講堂”開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)14次，18名紀(jì)檢干部走上講臺為大家授課。靈活運用兩段式（理論教學(xué)+情景模擬）培訓(xùn)模式，組織新任紀(jì)檢干部參加監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全流程業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)快速幫助紀(jì)檢干部熟悉工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，利用情景模擬快速提高監(jiān)督能力和辦案本領(lǐng)。理論教學(xué)涵蓋監(jiān)督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調(diào)查、審理等六大模塊，針對紀(jì)檢干部的實際需求重點推行案例式教學(xué)，在理論教學(xué)中把工作中的真實案例加以典型化處理，通過學(xué)員的桌面推演和相互討論，提高學(xué)員分析、解決問題能力。情景模擬由授課老師多角度設(shè)置教學(xué)背景，學(xué)員按照辦案流程進行分組，各組獨立在“情境教育”中開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實踐，情景模擬結(jié)束后，授課老師帶領(lǐng)學(xué)員進行教學(xué)復(fù)盤，查找不足，加深記憶。 分批抽調(diào)新任紀(jì)檢干部赴辦案點跟班學(xué)習(xí)、跟案鍛煉，增強上下聯(lián)動和溝通能力。抽調(diào)紀(jì)檢業(yè)務(wù)骨干參與上級黨委專項巡察，積累監(jiān)督執(zhí)紀(jì)經(jīng)驗。組織5批次93人次參加中鋼協(xié)、省紀(jì)委、集團紀(jì)委組織的紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提升紀(jì)檢干部依規(guī)依紀(jì)依法履職能力。增加工藝流程培訓(xùn)模塊，邀請生產(chǎn)部、財務(wù)部等專業(yè)人員為紀(jì)檢干部講授全流程監(jiān)督要點及薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化專項監(jiān)督的精準(zhǔn)性。經(jīng)過近9個月的鍛煉，紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平都得到不同程度提升，實現(xiàn)了“人人能辦案”向“人人會辦案”邁進?，F(xiàn)有的46名專兼職紀(jì)檢干部，正在通過集中教育學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)、以巡代干等方式全面提升能力素質(zhì)和斗爭本領(lǐng)。

4.聚力隊伍作風(fēng)建設(shè)，確保自身正自身硬自身凈。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍提出明確要求：“要堅持以黨性立身做事，弘揚偉大建黨精神，勇于自我革命，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一線砥礪品格操守，在圍繞中心、服務(wù)大局中彰顯擔(dān)當(dāng)作為，在各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中筑牢堅強屏障?！?國有企業(yè)紀(jì)檢干部身處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一線，始終面臨著腐敗與反腐敗的嚴峻考驗，執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，對自身建設(shè)必須堅持緊而又緊、嚴之又嚴，堅持刀刃向內(nèi)，打好自我革命持久戰(zhàn)，時刻全面從嚴審視自身，慎始敬終，行穩(wěn)致遠。 嚴守權(quán)力邊界，以“前車之鑒”為警示教育“量體裁衣”，讓紀(jì)檢干部掄得起打鐵的重錘，擎得起懲惡的利劍。對照細化規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，制作工作標(biāo)準(zhǔn)圖示，把執(zhí)紀(jì)問責(zé)權(quán)力關(guān)進制度的籠子。開展“守初心、知敬畏、勇?lián)?dāng)”廉潔文化主題教育活動，組織紀(jì)檢干部集體觀看大型現(xiàn)代清廉呂劇《清歌行》，組織“紀(jì)檢人的故事”征文活動，選樹正面典型，營造崇廉尚廉的濃厚氛圍。切實做好查辦案件的“后半篇”文章，先后組織3次警示教育大會，制作警示教育片，用身邊生動鮮活的案例教育、挽救身邊人，快速修復(fù)政治生態(tài)，形成有問題相信組織、依靠組織，主動交代解決問題的良好氛圍。大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層、開展“清風(fēng)護航”專題調(diào)研，及時了解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的困難和問題，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。開展紀(jì)檢干部問題線索“大起底”，依托公司智能學(xué)習(xí)平臺“精品大講堂”一戰(zhàn)到底模塊，設(shè)置全面從嚴治黨知識闖關(guān)答題。加強廉潔教育陣地建設(shè)，與地方紀(jì)委監(jiān)委共建“鋼廉文化園”，并被授予集團紀(jì)委、省監(jiān)委派駐山鋼集團監(jiān)察專員辦公室“廉政教育基地”，全方位、多維度培育紀(jì)檢干部隊伍清正廉潔的價值理念。

5.聚力破解監(jiān)督難題，爭做國有資產(chǎn)“忠誠衛(wèi)士”。該公司在工作會議上，明確指出企業(yè)運營形勢遠比預(yù)想的還要困難，行業(yè)進入“短期嚴峻復(fù)雜、長期不容樂觀”的新周期。在市場形勢復(fù)雜嚴峻困難的特殊時期，紀(jì)檢干部隊伍既要與企業(yè)共同跨過“生存線”、邁過“發(fā)展線”，更要重視和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決與腐敗斗爭到底，以高質(zhì)量政治監(jiān)督匯聚攻堅克難的強大合力，堅決捍衛(wèi)廣大干部職工來之不易的發(fā)展成果。完善制度體系，扎緊制度“籠子”，認真貫徹中紀(jì)委行賄受賄一起查的工作要求，制定并實施《廉潔誠信協(xié)議》，加大供應(yīng)商圍獵腐蝕行為的懲罰成本。緊盯生產(chǎn)經(jīng)營薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)落后指標(biāo)及影響較大的問題，鎖定焦炭生產(chǎn)成本高和廢鋼質(zhì)量差這兩項制約企業(yè)挖潛增效的關(guān)鍵點，成立由紀(jì)委等部門組成的稽查小組，每天選擇1-2批次煤碳開展質(zhì)量抽檢，嚴把入廠煤質(zhì)量關(guān)，肥焦比已由68% 降到57%，每月實現(xiàn)焦炭降本1170余萬元。協(xié)調(diào)推動相關(guān)單位細化廢鋼標(biāo)準(zhǔn)和驗收措施、實現(xiàn)廢鋼進廠全過程監(jiān)控等舉措，嚴厲打擊了廢鋼以次充好、摻雜使假等問題，廢鋼質(zhì)量明顯提升，金屬收得率顯著提高，鋼水冶煉過程更加穩(wěn)定可控，在當(dāng)前鐵水不足的情況下，鋼材產(chǎn)能全面釋放，企業(yè)年度增效將達2億元以上。

三、經(jīng)驗啟示

1.以高度的政治擔(dān)當(dāng)，全力推動隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要立足國有企業(yè)特點，不斷建強優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)隊伍。嚴格把好政治關(guān)，確保隊伍整體政治素質(zhì)過硬、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)；優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，開展干部梯隊建設(shè)，工作經(jīng)驗豐富的紀(jì)檢干部和思維活躍、敢于斗爭、公道正派的新任干部相互搭配；要注重專業(yè)互補，根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和查辦案件實際需要，從企業(yè)內(nèi)部篩選具有財務(wù)、招采、銷售等不同專業(yè)和工作經(jīng)歷的人員，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。

2.以高度的政治責(zé)任，全方位構(gòu)建“大監(jiān)督”格局?？椕芰Ⅲw監(jiān)督網(wǎng)。企業(yè)監(jiān)督任務(wù)重與專職人員少的矛盾客觀存在并將長期存在，在專職紀(jì)檢干部有效發(fā)揮作用基礎(chǔ)上，還要注重內(nèi)部挖潛，在整合監(jiān)督資源上不斷發(fā)力，構(gòu)建“黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督”大監(jiān)督格局，通過創(chuàng)新機制聚力量、明確職責(zé)重協(xié)同、動態(tài)管理強監(jiān)督等方式，協(xié)同作戰(zhàn)，不斷壓縮腐敗滋生空間，最大限度形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。推動全面從嚴治黨向基層延伸，調(diào)動干部職工支持、參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的積極性，打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。

3.以高度的政治自覺，鍛造全面過硬紀(jì)檢鐵軍。強化對紀(jì)檢干部的約束和監(jiān)督。建立健全組織制度和審批程序，構(gòu)筑嚴密監(jiān)督制約體系，創(chuàng)新實踐專責(zé)監(jiān)督與積極發(fā)揮群眾監(jiān)督相結(jié)合的新路徑，進一步規(guī)范紀(jì)檢干部的職責(zé)和權(quán)力，以鐵的紀(jì)律鍛造純度更高、成色更足的鐵軍。堅持正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合，深化以案促改，嚴防“燈下黑”，對違反規(guī)定的紀(jì)檢干部堅決從嚴查處、決不姑息。探索實施紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)體系，及時更新紀(jì)檢干部的知識結(jié)構(gòu)，靈活運用“以干代訓(xùn)、以干代培”等創(chuàng)新形式將學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果運用到實際工作中去，不斷提高紀(jì)檢隊伍的綜合素質(zhì)。

（作者單位：山東鋼鐵集團日照有限公司）