國(guó)有參股企業(yè)管控分析優(yōu)化提升效率實(shí)現(xiàn)雙贏

國(guó)有參股企業(yè)，是指具有部分國(guó)家資本金，但不是由國(guó)家控制的企業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深化國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步推動(dòng)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)為進(jìn)一步提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，往往會(huì)投資一些與主業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目，以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。這些項(xiàng)目中，一些項(xiàng)目的投資規(guī)模相對(duì)較小，國(guó)有企業(yè)占所投企業(yè)股比不高，國(guó)有資本不對(duì)其經(jīng)營(yíng)實(shí)際控制，就出現(xiàn)了較多的國(guó)有參股企業(yè)。如何有效管理這些國(guó)有參股企業(yè)，做到國(guó)有資產(chǎn)增值保值，對(duì)國(guó)有企業(yè)而言日趨重要。

一、國(guó)家層面對(duì)國(guó)有參股企業(yè)管理的有關(guān)要求

近年來(lái)，國(guó)家層面對(duì)國(guó)有企業(yè)參股公司的管理日趨嚴(yán)格，陸續(xù)出臺(tái)了一系列通知及辦法，為規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全提供了有效依據(jù)。

2019年12月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)改革規(guī)〔2019〕126號(hào)）。通知指出，一是要規(guī)范參股投資。必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)投資監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持聚焦主業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資；要嚴(yán)格篩選合作對(duì)象，必須通過(guò)詳細(xì)的投前盡職調(diào)查，充分了解被投企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況；要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，合理設(shè)置國(guó)有企業(yè)持股比例，依法對(duì)各方權(quán)益進(jìn)行約定，嚴(yán)禁“明股實(shí)債”的合作方式。二是要加強(qiáng)參股國(guó)有股權(quán)管理。國(guó)有企業(yè)要依法履行股東權(quán)責(zé)，根據(jù)約定向參股企業(yè)委派股東代表、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，有效行使股東權(quán)利。同時(shí)，在參股企業(yè)章程、議事規(guī)則中可結(jié)合實(shí)際明確對(duì)特定事項(xiàng)的否決權(quán)等條款，以便維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益；定期對(duì)參股企業(yè)投后情況進(jìn)行分析，合理運(yùn)用增持、減持等方式提高國(guó)有資本配置效率，分類管理參股企業(yè)股權(quán)；加強(qiáng)對(duì)參股企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及經(jīng)7awZoHFvfVpJm7QFwCmgKVYefAXFJ0EXP4Mbk4BvnvA=營(yíng)情況的深入了解，對(duì)存在異常情況的，應(yīng)分析原因并及時(shí)采取有效止損措施。三是要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理監(jiān)督為重點(diǎn)的規(guī)范有效的內(nèi)控體系，對(duì)于參股經(jīng)營(yíng)中造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)參股管理，提升國(guó)有資本配置效率，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，2023年6月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)改革規(guī)〔2023〕41號(hào)）。辦法提出，國(guó)有企業(yè)參股管理應(yīng)該遵守依法合規(guī)、突出主業(yè)、強(qiáng)化管控、合作共贏四個(gè)原則，并針對(duì)參股投資管理、參股股權(quán)經(jīng)營(yíng)管理、參股股權(quán)退出管理、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定。相較于《關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，一是在適用范圍擴(kuò)大至國(guó)有企業(yè)，即屬于國(guó)有企業(yè)在所投資企業(yè)持股比例不超過(guò)50%且不具有實(shí)際控制力的股權(quán)投資的，均屬于該辦法適用范圍；二是對(duì)于重要股東權(quán)益安排，辦法中明確提出了要求作為投資主體的國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用簽訂投資協(xié)議或參與制定參股企業(yè)章程、議事規(guī)則等制度文件，分配各方股東的權(quán)利義務(wù)，要求國(guó)有企業(yè)在投資協(xié)議或章程修訂過(guò)程中不能輕易讓渡重要股東權(quán)益；三是加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有參股企業(yè)股東實(shí)繳的要求，除了延續(xù)《通知》中對(duì)國(guó)有企業(yè)不得對(duì)其他股東出資提供墊資的表述，還增加了“不得先于其他股東繳納出資，另有規(guī)定的除外”，此處的另有規(guī)定主要為對(duì)特殊類型企業(yè)另有法律法規(guī)的規(guī)定，而不包括另有約定。以非貨幣性資產(chǎn)作價(jià)出資的，要以“公允合理的方式（即資產(chǎn)評(píng)估）”確定國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值。對(duì)于其他股東未按約定實(shí)繳出資的，國(guó)有企業(yè)不能放任不管，可以通過(guò)談判、召開(kāi)股東會(huì)議、發(fā)律師函以及訴訟等方式，采取一定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

二、國(guó)有參股企業(yè)管控存在問(wèn)題

1.缺少完善的管控體系。目前，大部分國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有建立完善的參股企業(yè)管控體系，主要的管理方式是通過(guò)委派董事、監(jiān)事參與國(guó)有參股企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”，通過(guò)會(huì)議表決方式去參與管理，相對(duì)比較粗放，“主動(dòng)管理”較少，“被動(dòng)審核”較多。大部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有形成完整的制度體系，對(duì)于“三會(huì)”議案的審批表決流程缺少系統(tǒng)規(guī)范，對(duì)于委派董事、監(jiān)事的任職要求、崗位職責(zé)、考核機(jī)制缺少針對(duì)性的制度，投后缺少風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.參股公司管理流于形式。國(guó)有企業(yè)往往在投資前花費(fèi)較多精力去論證項(xiàng)目投資的可行性、必要性，而對(duì)于投資后如何有效進(jìn)行項(xiàng)目管理、確保項(xiàng)目收益符合預(yù)期的力度不足。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是責(zé)任分工不明確，企業(yè)內(nèi)部各部門之間欠缺協(xié)作，一些部門認(rèn)為投后管理就是業(yè)務(wù)部門與風(fēng)險(xiǎn)部門的工作，對(duì)于涉及到本部門領(lǐng)域的業(yè)務(wù)參與度較低，在涉及“三會(huì)”議題審議時(shí)，沒(méi)有能夠提供有效的意見(jiàn)。二是由于缺少制度支撐，對(duì)于參股公司管理的要求不明確，導(dǎo)致委派人員無(wú)法把握對(duì)參股公司管理的尺度，工作開(kāi)展受限。三是對(duì)參股公司管理參與度較低，投后管理主要是定期收集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、簡(jiǎn)要分析經(jīng)營(yíng)情況，并對(duì)參股公企業(yè)的全面信息無(wú)法完全掌握，獲取信息的途徑較為單一，從而使國(guó)有企業(yè)對(duì)參股企業(yè)的一些重要信息掌握不清楚，沒(méi)有能夠及時(shí)對(duì)重要信息進(jìn)行有效分析與利用。四是缺少對(duì)參股公司管理效果進(jìn)行評(píng)估，除關(guān)注項(xiàng)目分紅及退出時(shí)的投資收益外，對(duì)于投后至退出期，參股公司的管理效果缺乏評(píng)價(jià)，缺少反饋，不利于提升國(guó)有企業(yè)參股公司管理水平。五是缺少投后聯(lián)動(dòng)賦能，對(duì)于一些與國(guó)有企業(yè)主業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，缺少投后在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動(dòng)賦能，國(guó)有企業(yè)未能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與參股公司形成共贏互利的合作關(guān)系，沒(méi)有能夠?qū)嶋H促進(jìn)參股企業(yè)的發(fā)展，只是被動(dòng)等待參股公司自行成長(zhǎng)。

3.委派人員未發(fā)揮管理實(shí)效。一是由于不同參股企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)范圍不同，很多業(yè)務(wù)與國(guó)有企業(yè)主業(yè)關(guān)聯(lián)度有限，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部委派人員的能力與專業(yè)水平參差，對(duì)于參股企業(yè)的業(yè)務(wù)往往并不完全掌握，不能針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出切實(shí)意見(jiàn)，特別是在參與“三會(huì)”議案審核時(shí)，無(wú)法提出專業(yè)性較強(qiáng)的意見(jiàn)建議。二是國(guó)有企業(yè)委派人員往往是公司領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的，領(lǐng)導(dǎo)由于身兼數(shù)職無(wú)法分身，沒(méi)有足夠的時(shí)間與精力參與到參股企業(yè)管理當(dāng)中，沒(méi)有能夠發(fā)揮委派人員的管理實(shí)效。三是對(duì)于委派人員缺少詳細(xì)的績(jī)效考核指標(biāo)與工作要求，無(wú)法衡量委派人員參股企業(yè)的管理成果，進(jìn)而無(wú)法通過(guò)績(jī)效反饋溝通幫助委派人員提升工作水平。

4.股權(quán)比例小話語(yǔ)權(quán)弱。參股企業(yè)的大股東具有技術(shù)、人才、社會(huì)關(guān)系等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)際控制參股公司的“人、財(cái)、物”，多數(shù)議案在大股東首肯的情況下，根據(jù)表決票數(shù)比例，往往是按照大股東意志執(zhí)行的。國(guó)有企業(yè)在參股公司的股權(quán)比例小、話語(yǔ)權(quán)弱，即使在股東會(huì)、董事會(huì)議案表決中進(jìn)行反對(duì)，也難以影響最終的表決結(jié)果，這也是影響國(guó)有企業(yè)對(duì)參股公司有效管理的原因之一。

三、優(yōu)化措施

1.逐步建立完善制度體系，確保管理工作有章可循。國(guó)有企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》文件要求，結(jié)合企業(yè)自身情況搭建參股企業(yè)管理制度體系，具體可以包括：參股企業(yè)管理制度，主要明確參股企業(yè)的管理架構(gòu)設(shè)計(jì)、確定管理總體目標(biāo)，同時(shí)對(duì)企業(yè)各部門的分工安排，明確歸口管理部門與其他部門的工作職責(zé)與邊界。委派董監(jiān)高管理辦法，明確對(duì)委派董監(jiān)高人員的選聘標(biāo)準(zhǔn)、流程；梳理委派董監(jiān)高人員的工作職責(zé)，形成崗位說(shuō)明書(shū)或工作要求；對(duì)委派董監(jiān)高人員的考核、評(píng)價(jià)體系。參股企業(yè)“三會(huì)”管理辦法，明確對(duì)參股企業(yè)“三會(huì)”議案的審批要求、流程等。審計(jì)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)參股企業(yè)審計(jì)檢查、整改及問(wèn)責(zé)。同時(shí)，也可根據(jù)參股企業(yè)實(shí)際情況以及對(duì)國(guó)有企業(yè)影響程度的差異，建立差異化的參股企業(yè)管控機(jī)制和管理思路，例如對(duì)于一些持股比例相對(duì)較高且每年分紅比例較高的參股企業(yè)，應(yīng)加大投后管控力度，促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)增資保值；對(duì)于一些持股比例不高且近年來(lái)均沒(méi)有收益的，可以將管理思路轉(zhuǎn)向通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)退出，做到盡早止損。

2.加強(qiáng)委派人員管理，建立健全選聘、履職、考核等制度，確保委派人員具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和履職能力。一是提高委派人員的人崗匹配程度。在向參股企業(yè)委派董事、監(jiān)事時(shí)，應(yīng)充分考慮委派人員是否具備相關(guān)的行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷或知識(shí)技能，盡量選派一些了解參股企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)的人員，以便于后續(xù)委派人員能夠盡早進(jìn)入角色，履行相關(guān)工作職責(zé)。此外，除一些必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)擔(dān)任的委派人員外，盡量避免委派領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的人員到參股企業(yè)；對(duì)于一些必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)擔(dān)任的委派人員，歸口管理部門應(yīng)做好統(tǒng)籌工作，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參股企業(yè)進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)暇分身，導(dǎo)致參股企業(yè)管控失效的情況。二是明確委派人員崗位職責(zé)。針對(duì)不同委派人員，應(yīng)制定詳細(xì)的崗位職責(zé)，明確告知委派人員各項(xiàng)工作的要求。例如股東代表，主要代表股東出席股東會(huì)議，職責(zé)在于審議股東會(huì)議決議內(nèi)容是否符合國(guó)有企業(yè)的利益方向，董事會(huì)是否按照股東會(huì)決策與要求，管理企業(yè)大小事務(wù)，是否存在損害股東利益、增加股東投資風(fēng)險(xiǎn)的情況。董事，主要職責(zé)是參與董事會(huì)會(huì)議，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案、對(duì)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案、公司增加或者減少注冊(cè)資本、公司合并、分立、解散或者變更公司形式等重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，重點(diǎn)把握上述事項(xiàng)是否符合國(guó)有企業(yè)的利益方向，重大事項(xiàng)決策是否能夠推動(dòng)參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)向好發(fā)展。此外，董事還應(yīng)重點(diǎn)審核經(jīng)營(yíng)層的人員選聘、考核評(píng)價(jià)、薪酬制定等事項(xiàng)，優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)能夠?yàn)閰⒐善髽I(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)活力，通過(guò)制定科學(xué)合理的績(jī)效考核目標(biāo)與薪酬方案，能夠激勵(lì)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，為企業(yè)帶來(lái)最大的收益。監(jiān)事，主要職責(zé)是列席股東會(huì)、董事會(huì)，參與監(jiān)事會(huì)工作，檢查公司財(cái)務(wù)情況，監(jiān)督董事、高管是否執(zhí)行股東會(huì)、董事會(huì)決議，是否存在違法違規(guī)、違反公司章程的情況，通過(guò)有效監(jiān)督減低合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。三是針對(duì)不同類型的委派人員制定科學(xué)考核機(jī)制，通過(guò)定量及定性考核指標(biāo)相結(jié)合的方式評(píng)價(jià)委派人員工作完成情況。首先，結(jié)合委派人員參加各類會(huì)議情況、參股企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，設(shè)置定量指標(biāo)。如每年本人參會(huì)次數(shù)、提出可行性建議及被參股企業(yè)采納次數(shù)、參股企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況等。其次，每年要求委派人員進(jìn)行統(tǒng)一述職，對(duì)參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)情況、會(huì)議召開(kāi)情況、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，對(duì)其整體履職情況進(jìn)行定性評(píng)分。四是適當(dāng)設(shè)置激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)委派人員工作積極性。由于參股企業(yè)委派人員多為兼職，要求其薪酬完全與參股企業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤不切實(shí)際，但如果能夠合理設(shè)置一些獎(jiǎng)懲方式，能夠更加有利于推動(dòng)委派人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性參與參股企業(yè)管理。

3.重視投后管理，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是參股企業(yè)歸口管理部門要履職盡責(zé)，做實(shí)項(xiàng)目投后管理工作。對(duì)于長(zhǎng)期虧損或收益較差的參股企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管控，定期或不定期進(jìn)行實(shí)地考察，及時(shí)掌握參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常要積極采取保全措施，及時(shí)止損，避免風(fēng)險(xiǎn)蔓延影響國(guó)有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)。對(duì)于正常經(jīng)營(yíng)的參股企業(yè)，要及時(shí)掌握政策、市場(chǎng)變動(dòng)對(duì)參股企業(yè)影響，分析經(jīng)營(yíng)情況變動(dòng)原因，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。此外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)有效利用自身資源優(yōu)勢(shì)為參股企業(yè)發(fā)展賦能加碼，例如在融資渠道、客戶資源、供應(yīng)商資源等方面，為參股企業(yè)提供幫助，以便其迅速成長(zhǎng)壯大，提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，最終使國(guó)有企業(yè)獲得更多收益，實(shí)現(xiàn)共贏。二是加強(qiáng)“三會(huì)”會(huì)議議題審議。對(duì)于影響參股企業(yè)的重大事項(xiàng)，如公司章程重要條款修訂、重大投融資、重大擔(dān)保、重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、高級(jí)管理人員變動(dòng)和薪酬激勵(lì)及公司合并、分立、變更、解散等事項(xiàng)，可進(jìn)行專項(xiàng)會(huì)議討論，集思廣益進(jìn)行集體決策，確保充分表達(dá)國(guó)有企業(yè)股東意見(jiàn)，避免出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，影響國(guó)有資本增值保值。三是聯(lián)合其他小股東“發(fā)聲”。對(duì)于國(guó)有企業(yè)在參股企業(yè)中股權(quán)比例小話語(yǔ)權(quán)弱的問(wèn)題，在出現(xiàn)損害小股東利益的情況，應(yīng)聯(lián)合其他小股東共同“發(fā)聲”，進(jìn)而能夠?qū)⒐善髽I(yè)決策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

4.提升人員業(yè)務(wù)水平，為履職盡責(zé)提供保障。涉及參股企業(yè)管理主要包括三類人員，一是歸口管理部門人員，即投資項(xiàng)目經(jīng)辦人員及負(fù)責(zé)人；二是委派董監(jiān)高人員；三是提供協(xié)助的其他部門人員，例如財(cái)務(wù)、風(fēng)控、法務(wù)等。由于參股企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍較廣，即使作為投資項(xiàng)目的經(jīng)辦人員及負(fù)責(zé)人，也需要對(duì)行業(yè)知識(shí)進(jìn)行持續(xù)學(xué)習(xí)，便于更好的了解市場(chǎng)情況、參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，將投后管理落到實(shí)處。而委派董監(jiān)高人員更加應(yīng)通過(guò)各類培訓(xùn)、交流增加對(duì)參股企業(yè)的了解，以便在“三會(huì)”決策時(shí)，提出專業(yè)及有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。其他部門人員，也需要了解參股企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)情況，以便于結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn)，提供有效參考建議。

5.建立全過(guò)程信息化管理，科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。利用信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目全生命周期管理，開(kāi)展全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，提高投資管理效率。系統(tǒng)可對(duì)投資計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、盡職調(diào)查、投資決策、合同簽署、資金撥付、投后管理、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、項(xiàng)目退出等環(huán)節(jié)設(shè)立相關(guān)流程，確保投資管理全過(guò)程留痕，便于領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員隨時(shí)查詢項(xiàng)目所處階段及具體情況。針對(duì)參股企業(yè)投后管理部分，一是加強(qiáng)與外部信息互通，將企查查等一些工商層面的信息直接導(dǎo)入系統(tǒng)，如出現(xiàn)參股公司出現(xiàn)人員、股權(quán)結(jié)構(gòu)上的重大變更，受到一些行政處罰或涉及訴訟，系統(tǒng)可第一時(shí)間識(shí)別后推送至相關(guān)人員，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是通過(guò)設(shè)置一些輔助分析工具，對(duì)收集到的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，縱向?qū)Ρ绕髽I(yè)歷年數(shù)據(jù)，形成企業(yè)發(fā)展情況分析報(bào)告，例如出現(xiàn)或預(yù)測(cè)到經(jīng)營(yíng)狀況惡化，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，并通過(guò)提前干預(yù)的方式防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值最大化；橫向?qū)Ρ认冗M(jìn)對(duì)標(biāo)企業(yè)，了解與先進(jìn)企業(yè)的主要差距，分析與先進(jìn)企業(yè)的存在差距的主要原因，便于對(duì)后續(xù)參股企業(yè)管理提出有效建議。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資將持續(xù)推進(jìn)，落實(shí)好參股企業(yè)管控將對(duì)提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。國(guó)有企業(yè)只有直面目前參股企業(yè)管控存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際剖析制約管控水平的真實(shí)原因，才能在后續(xù)的管理中提升效率，更好促進(jìn)參股企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（作者單位：廣西交投資本投資集團(tuán)有限公司）