國(guó)資委對(duì)國(guó)企內(nèi)部控制的影響機(jī)制和重要作用

國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制發(fā)揮著重要作用。在當(dāng)前快速變化的市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)資委積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)和完善，以提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

一、國(guó)資委的概念及其職責(zé)

國(guó)資委，全稱中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)。它通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)透明度以及遵守法律法規(guī)等方面進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)家利益得到維護(hù)，同時(shí)促進(jìn)國(guó)有資本的有效配置與增值。國(guó)資委還承擔(dān)著推動(dòng)國(guó)企改革、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的重要職責(zé)，旨在通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革來(lái)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值目標(biāo)。其基本職能主要有：一是制定與國(guó)有資本安全相適應(yīng)的相關(guān)政策制度；二是保證資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息披露及時(shí)完整；三是確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)可靠并符合國(guó)資委要求。國(guó)資委是國(guó)務(wù)院設(shè)立的國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，由地方國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接領(lǐng)導(dǎo)，并接受同級(jí)人大和政府監(jiān)督。主要職責(zé)包括：①負(fù)責(zé)起草、審議《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其他法律法規(guī)中有關(guān)規(guī)定；②對(duì)國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查、考核等重要事項(xiàng)；③根據(jù)財(cái)政部要求制定年度計(jì)劃草案以及各單位上報(bào)上來(lái)的任務(wù)書和工作方案；④督促企業(yè)建立健全國(guó)資委內(nèi)部控制制度體系建設(shè)，完善內(nèi)控管理責(zé)任制并嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)機(jī)制。

在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程當(dāng)中，國(guó)資委是隸屬于國(guó)務(wù)院的行政單位，負(fù)責(zé)擬定國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及年度行動(dòng)計(jì)劃；監(jiān)督國(guó)有資本安全與控制體系建設(shè)情況；協(xié)調(diào)國(guó)企內(nèi)部各部門之間關(guān)于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及建議政府對(duì)該事件處理進(jìn)程。

二、國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的一般原則

國(guó)資委的主要職責(zé)是對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并在一定程度上承擔(dān)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、實(shí)施及后續(xù)管理等職能。

1.堅(jiān)持原則。國(guó)資委作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，其制定政策時(shí)應(yīng)遵循基本準(zhǔn)則，一是符合我國(guó)現(xiàn)行《公司法》要求；二是有利于國(guó)有資本保值增值；三是便于國(guó)有資產(chǎn)安全與保護(hù)；四是利于國(guó)有企業(yè)的資源配置和合理有效利用，并能夠及時(shí)向社會(huì)公眾公布企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況及管理情況等信息。

2.堅(jiān)持獨(dú)立性原則。國(guó)企作為一個(gè)獨(dú)立的法人單位而不是政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位性質(zhì)一定程度上存在行政化傾向問(wèn)題。另外，我國(guó)目前對(duì)于國(guó)有獨(dú)資主體是實(shí)行雙重管理體制，這就造成了企業(yè)內(nèi)部控制制度難以得到有效地實(shí)施與執(zhí)行，國(guó)資委是對(duì)本單位及所屬部門履行經(jīng)濟(jì)職能，協(xié)調(diào)處理國(guó)有企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面工作，同時(shí)也要承擔(dān)起監(jiān)督國(guó)家財(cái)政資金使用情況并指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)政策措施的作用。內(nèi)控制度是由國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定實(shí)施并經(jīng)財(cái)政部審核批準(zhǔn)發(fā)布的，因此國(guó)資委與其他各相關(guān)管理單位之間存在著相互獨(dú)立又互為監(jiān)督關(guān)系，所以其具有相對(duì)獨(dú)立性。

3.授權(quán)與責(zé)任劃分。國(guó)資委應(yīng)當(dāng)按照《公司法》規(guī)定行使職權(quán)范圍內(nèi)所擁有或控制關(guān)系中重大事項(xiàng)決定權(quán)和行政處分權(quán)，其職能在一定程度上決定了企業(yè)內(nèi)部控制制度和管理水平。因此，國(guó)資委作為監(jiān)督、檢查部門對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管具有重大作用，同時(shí)也要保證國(guó)家財(cái)政資金收入來(lái)源合理化與穩(wěn)定化。

三、國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的問(wèn)題

國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)管理的重要機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制體系提出了明確的要求。然而，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的諸多不確定性因素，國(guó)資委在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)過(guò)程中面臨著一系列挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)已經(jīng)設(shè)立了審計(jì)署，加強(qiáng)監(jiān)管國(guó)有上市公司中各個(gè)子公司和董事會(huì)成員等行為是否符合國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定，但是在實(shí)際操作過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.沒(méi)有建立起完善有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，國(guó)資委也意識(shí)到只有通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控管理來(lái)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，才能夠保持長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力才能獲得更大效益和更多利潤(rùn)。

2.缺乏對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題的研究。國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督檢查，主要是針對(duì)國(guó)有資本安全、國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，但在實(shí)際工作中由于內(nèi)部控制制度不完善以及監(jiān)管不到位等原因使得這些問(wèn)題都非常普遍。

3.缺乏有效的內(nèi)控體系建設(shè)機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有建立起比較系統(tǒng)化、規(guī)范性較強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，企業(yè)管理部門對(duì)國(guó)資委監(jiān)督檢查也只是停留在對(duì)一些重要事件和重大合同進(jìn)行審核上。

4.一些國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)可能已嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代商業(yè)模式的發(fā)展，難以滿足監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理的需求。此外，國(guó)有企業(yè)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中往往處于弱勢(shì)地位，資源配置和決策制定受到地方政府和其他利益相關(guān)者的干預(yù)，這進(jìn)一步加劇了內(nèi)部控制實(shí)施的難度。

5.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用不夠重視。國(guó)有企業(yè)雖然在每年年底時(shí)國(guó)家相關(guān)職能部室都會(huì)召開報(bào)告會(huì)議，進(jìn)行討論與通報(bào)批評(píng)工作中存在問(wèn)題以及解決問(wèn)題上有哪些缺陷，但是問(wèn)題主要集中于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失、資金占用等方面，對(duì)于國(guó)資委監(jiān)督檢查過(guò)程不到位，導(dǎo)致了很多企業(yè)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些漏洞。

四、國(guó)資委在法律法規(guī)制度建設(shè)中的影響機(jī)制

1.法律法規(guī)制度框架的建立與完善。法律法規(guī)制度框架的建立與完善是國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制產(chǎn)生影響的重要機(jī)制。國(guó)資委在法律法規(guī)制定過(guò)程中發(fā)揮著重要角色，根據(jù)國(guó)家政策和需求，提出了一系列監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。例如，國(guó)資委會(huì)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，制定內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度等，確保企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中能夠依法合規(guī)。此外，國(guó)資委通過(guò)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則，促進(jìn)法律法規(guī)制度的學(xué)習(xí)和借鑒。國(guó)資委積極與國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上成熟的內(nèi)部控制理念和制度模式，根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的內(nèi)部控制經(jīng)驗(yàn)，國(guó)資委為國(guó)有企業(yè)提供了更加科學(xué)和有效的法律法規(guī)框架，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制水平的提升。國(guó)資委還加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督和評(píng)估，推動(dòng)法律法規(guī)制度的落地和實(shí)施。國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督不僅限于表面的監(jiān)管工作，還關(guān)注內(nèi)部控制的執(zhí)行和效果。國(guó)資委通過(guò)監(jiān)督檢查、定期評(píng)估等方式，確保企業(yè)按照法律法規(guī)制度來(lái)開展業(yè)務(wù)，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

2.監(jiān)管政策的出臺(tái)與調(diào)整。國(guó)資委制定了一系列管理辦法、指導(dǎo)意見等文件，詳細(xì)規(guī)定了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)容、流程和責(zé)任主體等方面的要求。這些政策文件為國(guó)有企業(yè)提供了明確的規(guī)范和指引，使企業(yè)能夠更加具體地了解如何建立和改進(jìn)內(nèi)部控制體系。并且國(guó)資委通過(guò)調(diào)整監(jiān)管政策，不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的創(chuàng)新和進(jìn)步。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化和風(fēng)險(xiǎn)管理的需求，國(guó)資委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整相關(guān)政策，以適應(yīng)新形勢(shì)下的內(nèi)部控制要求。例如，在數(shù)字化和信息化時(shí)代，國(guó)資委鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，提高內(nèi)部控制的效率和準(zhǔn)確性。國(guó)資委還支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的管理工具和方法，例如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，為內(nèi)部控制的改進(jìn)提供技術(shù)支持。

此外，國(guó)資委通過(guò)調(diào)整監(jiān)管政策，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力的加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，各種新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，國(guó)資委需要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整相關(guān)政策，提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。例如，國(guó)資委會(huì)要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的相應(yīng)管理和控制，以防止內(nèi)部舞弊、貪污等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另外，國(guó)資委還鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的能力。

3.內(nèi)控制度的規(guī)范與落實(shí)。明確企業(yè)各級(jí)組織的職責(zé)和權(quán)責(zé)包括制定組織架構(gòu)、內(nèi)控責(zé)任分工、權(quán)限控制等，以確保內(nèi)控制度能夠覆蓋企業(yè)的所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。國(guó)資委在內(nèi)控制度的規(guī)范過(guò)程中注重統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)制定適合自身發(fā)展特點(diǎn)的內(nèi)控制度，使其能夠貼合企業(yè)實(shí)際、有效可行。同時(shí)，國(guó)資委也要求企業(yè)將內(nèi)部控制制度納入企業(yè)文化和價(jià)值觀的培育中，使其成為企業(yè)日常工作和管理的基礎(chǔ)。

國(guó)資委要求企業(yè)建立健全的內(nèi)控流程，確保內(nèi)控制度的規(guī)范能夠真正落地和執(zhí)行。國(guó)資委對(duì)企業(yè)的內(nèi)控制度進(jìn)行定期檢查、核查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，并要求企業(yè)及時(shí)改進(jìn)和完善。國(guó)資委還鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)控自查機(jī)制，對(duì)內(nèi)部控制的執(zhí)行情況進(jìn)行自我評(píng)估和自我調(diào)整，以提高內(nèi)控制度的質(zhì)量和有效性。

國(guó)資委要求企業(yè)建立健全的信息披露制度，及時(shí)向社會(huì)公開內(nèi)部控制的管理和執(zhí)行情況。通過(guò)信息披露，國(guó)資委促使企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外界的溝通和反饋，接受社會(huì)和市場(chǎng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。同時(shí)，國(guó)資委通過(guò)對(duì)企業(yè)的定期報(bào)告和年度審計(jì)，對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)不斷完善和提升內(nèi)部控制水平。

五、國(guó)資委在監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制中的影響機(jī)制

1.監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立與改革。國(guó)資委在監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制中的影響機(jī)制之一是監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立與改革。國(guó)資委通過(guò)設(shè)立和改革監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立健全的監(jiān)督體系，對(duì)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。以國(guó)資委下設(shè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)執(zhí)行政府的監(jiān)管政策和指導(dǎo)意見，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立和完善內(nèi)部控制機(jī)制。這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常由專業(yè)人員組成，具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，在監(jiān)督國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制方面具有專業(yè)性、專業(yè)性和公正性。

隨著市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)家政策的變化，國(guó)資委不斷對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和優(yōu)化，以適應(yīng)新形勢(shì)下的監(jiān)督需求。國(guó)資委通過(guò)改革監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和工作機(jī)制，提高了監(jiān)督和評(píng)價(jià)的效率和準(zhǔn)確性。例如，國(guó)資委可能對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員編制和配置進(jìn)行調(diào)整，增加監(jiān)管力量，提升監(jiān)管的頻率和深度；也可能對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作程序和流程進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的核查和評(píng)估。

國(guó)資委與其他相關(guān)監(jiān)管部門（如財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等）緊密合作，共同推動(dòng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作。這種協(xié)作和合作機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)信息共享、資源匯聚、協(xié)同監(jiān)督等方面的優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)督和評(píng)價(jià)的全面性和有效性。

2.內(nèi)部審核機(jī)制的建立與實(shí)施。國(guó)資委規(guī)定了內(nèi)部審核的基本要求，包括內(nèi)部審核的頻率、對(duì)象、方法等，以及內(nèi)部審核人員的資質(zhì)和職責(zé)。國(guó)資委強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審核應(yīng)是獨(dú)立、客觀、公正的活動(dòng)，不受被審核對(duì)象的干擾和影響。同時(shí)，國(guó)資委鼓勵(lì)企業(yè)借鑒和采用先進(jìn)的內(nèi)部審核方法和工具，例如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，提高內(nèi)部審核的深度和廣度。并且國(guó)資委通過(guò)監(jiān)督和指導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審核機(jī)制的實(shí)施。國(guó)資委要求企業(yè)制定并執(zhí)行內(nèi)部審核計(jì)劃，明確內(nèi)部審核的時(shí)間表和任務(wù)，確保各項(xiàng)審核活動(dòng)得到有效開展。國(guó)資委對(duì)企業(yè)的內(nèi)部審核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，包括審核計(jì)劃的合理性、審核程序的規(guī)范性、審核結(jié)果的真實(shí)性等方面。國(guó)資委還鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部審核的報(bào)告制度，及時(shí)向相關(guān)部門和上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告審核情況，并提供改進(jìn)建議和意見。

此外，國(guó)資委通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部審核人員的培訓(xùn)和交流，提升內(nèi)部審核的專業(yè)水平和質(zhì)量。國(guó)資委要求企業(yè)建立內(nèi)部審核人員的培訓(xùn)計(jì)劃，注重培養(yǎng)內(nèi)部審核人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能。國(guó)資委組織培訓(xùn)班、研討會(huì)等活動(dòng)，為內(nèi)部審核人員提供專業(yè)知識(shí)和案例分析，增強(qiáng)其能力和信心。同時(shí)，國(guó)資委鼓勵(lì)企業(yè)之間的交流和合作，分享內(nèi)部審核的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)最佳實(shí)踐的共享和學(xué)習(xí)。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立與優(yōu)化。國(guó)資委制定了統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，覆蓋了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等多個(gè)方面。國(guó)資委強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該科學(xué)、全面、具體可行，并且能夠體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展需求。此外，國(guó)資委還鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和行業(yè)特征，制定符合實(shí)際情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使績(jī)效評(píng)價(jià)更加精準(zhǔn)和有效。

國(guó)資委要求企業(yè)建立績(jī)效評(píng)價(jià)的工作制度和流程，明確責(zé)任人和工作程序。國(guó)資委對(duì)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，包括評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的采集、分析和報(bào)告，評(píng)價(jià)過(guò)程的合規(guī)性和公正性等方面。國(guó)資委還鼓勵(lì)企業(yè)使用信息技術(shù)手段，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，國(guó)資委定期組織對(duì)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行審核和審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，并要求企業(yè)及時(shí)改進(jìn)和完善。并且國(guó)資委通過(guò)優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提升績(jī)效評(píng)價(jià)的有效性和可比性。國(guó)資委不斷改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保其與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃相契合。國(guó)資委還推動(dòng)企業(yè)建立績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性和參考性。國(guó)資委鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)，與同行業(yè)、同類型企業(yè)進(jìn)行績(jī)效比較，發(fā)現(xiàn)差距并提出改進(jìn)措施。

4.信息披露與溝通機(jī)制的重要性。國(guó)資委規(guī)定了國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露的基本信息，包括財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)交易等重要信息，并要求企業(yè)按照規(guī)定的時(shí)間表和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息披露。國(guó)資委強(qiáng)調(diào)信息披露應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，以保護(hù)投資者的合法權(quán)益，并促進(jìn)股東治理的有效運(yùn)行。國(guó)資委還鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)披露其他重要信息，例如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新項(xiàng)目等，提高市場(chǎng)透明度和公眾的知情權(quán)。

國(guó)資委要求企業(yè)建立健全的溝通機(jī)制，包括定期舉行股東大會(huì)、年度報(bào)告發(fā)布會(huì)等，向股東和投資者介紹企業(yè)的發(fā)展情況、經(jīng)營(yíng)成果和未來(lái)計(jì)劃。國(guó)資委強(qiáng)調(diào)溝通是構(gòu)建信任和合作關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)傾聽股東和投資者的意見和建議，并根據(jù)需要進(jìn)行溝通補(bǔ)充或調(diào)整。通過(guò)有效的溝通，國(guó)有企業(yè)可以增強(qiáng)投資者對(duì)企業(yè)的信心，吸引更多的投資和資金支持。

此外，國(guó)資委鼓勵(lì)企業(yè)與其他利益相關(guān)方進(jìn)行溝通與合作，建立良好的企業(yè)形象和聲譽(yù)。國(guó)資委認(rèn)識(shí)到企業(yè)的聲譽(yù)和形象對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要影響，因此鼓勵(lì)企業(yè)積極參與社會(huì)責(zé)任，與政府部門、媒體、社會(huì)組織以及員工和客戶等進(jìn)行深入溝通與合作。通過(guò)溝通與合作，企業(yè)可以及時(shí)了解各方的需求和期望，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

六、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的影響機(jī)制的研究，我們可以看到國(guó)資委在法律法規(guī)制度建設(shè)和監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制方面所起到的重要作用。在法律法規(guī)制度建設(shè)方面，國(guó)資委推動(dòng)了法律法規(guī)框架的完善、監(jiān)管政策的出臺(tái)與調(diào)整，以及內(nèi)控制度的規(guī)范與落實(shí)，確保了企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理。在監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制方面，國(guó)資委設(shè)立了監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立了內(nèi)部審核機(jī)制，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，重視信息披露與溝通機(jī)制，從而加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

（作者單位：沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司）