構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系的現(xiàn)實(shí)探討

摘要：隨著改革開放全面深化，我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，國(guó)際地位和國(guó)際影響力顯著提升。為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語權(quán)，必須構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系。但當(dāng)前，相關(guān)工作還面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，既包括來自外部的刻意阻撓甚至破壞，也包括內(nèi)部傳播能力不足、缺乏人才和有影響力的國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)等。文章對(duì)構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系展開思考與探討。首先，厘清我國(guó)國(guó)際傳播面臨的內(nèi)外部困境：西方國(guó)家的刻意阻撓和破壞是主要外部障礙，我國(guó)國(guó)際傳播能力不足是客觀存在的內(nèi)部挑戰(zhàn)；然后，剖析可供借鑒的西方及非西方國(guó)家的成功做法，指出應(yīng)持續(xù)從戰(zhàn)略高度重視構(gòu)建國(guó)際傳播體系的工作并做好頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)打造一批影響力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)，并借鑒印度、韓國(guó)等國(guó)家通過電影、游戲和動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際影響力的成功做法；最后，文章就構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系提出策略建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)際傳播；頂層設(shè)計(jì)；科技賦能；文化傳播；國(guó)際話語權(quán)；影響力

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2024）19-0038-04

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，不僅明確提出要構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，還作出專門部署，為相關(guān)工作指明了方向[1]。

本文系統(tǒng)梳理我國(guó)國(guó)際傳播工作面臨的內(nèi)外部困境，并就如何借鑒他國(guó)成功做法，進(jìn)而構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系提出建議。

一、我國(guó)國(guó)際傳播面臨的內(nèi)外部困境

我國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，客觀上已是世界上最重要、最具影響力的國(guó)家，但在國(guó)際傳播中仍存在“失語”現(xiàn)象，國(guó)際傳播體系不夠完善，國(guó)際話語權(quán)和國(guó)家形象與綜合國(guó)力和國(guó)際地位不相匹配。這主要是由內(nèi)、外兩部分原因?qū)е隆?/p>

（一）西方國(guó)家的刻意阻撓和破壞是主要外部障礙

受歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，西方國(guó)家在國(guó)際輿論場(chǎng)上長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位，把控著國(guó)際傳播的主要途徑，不斷向世界輸出能夠系統(tǒng)反映其價(jià)值觀的理念、主張和信息。21世紀(jì)以來，以中國(guó)為代表的非西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)群體性崛起[2]，在推動(dòng)世界多極化的同時(shí)，對(duì)西方國(guó)家主導(dǎo)下的國(guó)際傳播格局構(gòu)成沖擊，客觀上使其開始朝更加公正、合理的方向演變。

但是，以美國(guó)為首的西方國(guó)家為維持自身在國(guó)際輿論場(chǎng)的主導(dǎo)地位，故意阻撓和破壞中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建國(guó)際傳播體系的努力。尤其是美國(guó)對(duì)中國(guó)展開“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，除在經(jīng)濟(jì)和高科技上打壓中國(guó)外，國(guó)際輿論場(chǎng)也成為對(duì)華發(fā)難的重要領(lǐng)域。

西方國(guó)家利用其主導(dǎo)國(guó)際傳播格局的有利地位和條件，阻止西方民眾接觸與中國(guó)相關(guān)的客觀信息。西方國(guó)家的主流媒體帶著偏見“解讀”中國(guó)的政策主張和發(fā)展成就，在國(guó)際傳播領(lǐng)域故意打擊和封堵中國(guó)[3]，圍繞敏感議題展開惡意炒作，試圖把中國(guó)塑造為“基于規(guī)則的國(guó)際秩序破壞者”“世界秩序的挑戰(zhàn)者和改變者”[4]。

這些外部阻撓是中國(guó)構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系的主要障礙，很大程度上削弱了國(guó)際傳播效能。

（二）我國(guó)國(guó)際傳播能力不足是客觀存在的內(nèi)部挑戰(zhàn)

國(guó)際傳播是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要政府的頂層設(shè)計(jì)把航定向，也需要一批成熟且有一定國(guó)際影響力的國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)和媒介，更需要一支長(zhǎng)期從事該行業(yè)的專業(yè)化人才隊(duì)伍。但從實(shí)際情況看，我國(guó)在上述方面仍存在明顯短板，主要體現(xiàn)在：國(guó)際傳播內(nèi)容主要是對(duì)外宣介政策主張和發(fā)展成就，并未把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際理念主張等融合起來，形成高質(zhì)量的國(guó)際傳播內(nèi)容；國(guó)際傳播受眾主要以外國(guó)政府和社會(huì)精英為主，未能形成同時(shí)覆蓋外國(guó)政府、社會(huì)精英和普通民眾的一體化國(guó)際傳播布局；未能建立起一支既有較強(qiáng)跨文化溝通和外語運(yùn)用能力，又充分掌握國(guó)際媒介技術(shù)能力的專業(yè)化人才隊(duì)伍；各媒體習(xí)慣“單兵作戰(zhàn)”，未能形成有效的傳播合力。

二、可借鑒的西方及非西方國(guó)家的成功做法

（一）西方國(guó)家

西方之所以在國(guó)際傳播格局中處于主導(dǎo)地位，與其在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的一些成熟做法密切相關(guān)。

同時(shí)，一些非西方國(guó)家也探索出一些成功路徑。這些成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系具有借鑒意義。

1.政府從戰(zhàn)略層面重視并持續(xù)開展頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)今世界，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)空前激烈，各國(guó)為掌握國(guó)際話語權(quán)，都十分重視國(guó)際傳播體系建設(shè)。

以美國(guó)為例，美國(guó)在國(guó)際傳播格局中處于霸主地位，這種地位的取得與美國(guó)政府的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)密切相關(guān)。

早在一戰(zhàn)期間，美國(guó)就建立了首個(gè)由政府主導(dǎo)的宣傳機(jī)構(gòu)“公共信息委員會(huì)”。二戰(zhàn)期間，為服務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)的需求，又先后建立了“新聞協(xié)調(diào)署”和美國(guó)之音（VOA）等機(jī)構(gòu)。冷戰(zhàn)期間，建立起政府主導(dǎo)下的一整套工作機(jī)制，成立了大批以蘇東地區(qū)為目標(biāo)的國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)。通過這些舉動(dòng)，美國(guó)建立起完整的國(guó)際傳播體系，并逐漸在國(guó)際傳播格局中占據(jù)主導(dǎo)地位?！?·11”事件后，美國(guó)更加重視提升國(guó)際傳播能力，提出“戰(zhàn)略傳播”的概念，將之視作實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、政策和目標(biāo)的重要手段。為推進(jìn)國(guó)際傳播體系升級(jí)換代，還專門制定了《戰(zhàn)略傳播法》，此后歷屆政府接續(xù)重視并推進(jìn)國(guó)際傳播工作。近年來，美國(guó)利用自身在國(guó)際傳播格局中的主導(dǎo)地位，對(duì)中國(guó)展開全方位輿論戰(zhàn)和認(rèn)知戰(zhàn)，使國(guó)際輿論場(chǎng)成為中美博弈的重要領(lǐng)域[5]。

2.打造眾多成熟的國(guó)際傳播媒介

西方打造了眾多成熟的國(guó)際傳播媒介，既有以美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）為代表的全天型新聞直播媒體，也有1851年成立、在130多個(gè)國(guó)家設(shè)有分支的英國(guó)路透社，還有美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》《華爾街日?qǐng)?bào)》、英國(guó)《泰晤士報(bào)》《金融時(shí)報(bào)》等歷史悠久的主流報(bào)紙。并且，有很多具有政府背景的國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)，如英國(guó)廣播公司（BBC）和“美國(guó)之音”（VOA）等。此外，還有不少將傳統(tǒng)紙媒、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等融為一體發(fā)展的大型跨國(guó)傳媒集團(tuán)。從受眾看，這些國(guó)際傳播媒介實(shí)現(xiàn)了對(duì)外國(guó)政府、社會(huì)精英和普通民眾的全覆蓋[6]；從傳播范圍看，實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)界的多語言覆蓋。

為在國(guó)際文化傳播中占據(jù)主導(dǎo)地位，西方還通過政府與市場(chǎng)聯(lián)手運(yùn)作等方式，建立起以好萊塢電影為代表的龐大產(chǎn)業(yè)群，通過電影產(chǎn)品輸出西方價(jià)值觀。

（二）非西方國(guó)家

為對(duì)外傳播本國(guó)文化，宣介政策主張，一些非西方國(guó)家也在探索實(shí)踐中找到了頗有特色的成功路徑。

印度通過發(fā)展以寶萊塢為代表的電影產(chǎn)業(yè)，推出了很多廣受歡迎的優(yōu)秀電影作品，成功打開了西方市場(chǎng)，開拓出一條國(guó)際傳播的有效通道。寶萊塢電影實(shí)現(xiàn)了很好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅成為國(guó)際電影市場(chǎng)的重要參與者，還成為外國(guó)了解印度的重要窗口[7]。

日本政府推動(dòng)發(fā)展出兼顧本國(guó)和其他國(guó)家文化的世界級(jí)游戲、動(dòng)漫和圖書等產(chǎn)業(yè)，并依托先進(jìn)的電子產(chǎn)品制造業(yè)，形成了極具特色的國(guó)際傳播方式[8]。這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成為日本在國(guó)際上的代名詞，成為其經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

韓國(guó)通過發(fā)展兼顧民族特色和國(guó)際時(shí)尚的流行文化開展國(guó)際傳播。自20世紀(jì)90年代末開始，韓國(guó)通過政府推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，發(fā)展出包括服飾、影視、飲食、流行音樂等在內(nèi)的“韓流文化”，不僅在東亞廣受歡迎，而且成為歐美市場(chǎng)的熱銷產(chǎn)品，“韓流”因此成為韓國(guó)的代名詞[9]。

三、構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系的策略

構(gòu)建一個(gè)更具效力的國(guó)際傳播體系是加快構(gòu)建具有鮮明中國(guó)特色的戰(zhàn)略傳播體系、全面提升國(guó)際傳播效能的關(guān)鍵舉措，是深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求[10]。因此，要在正視內(nèi)外部困難的基礎(chǔ)上，借鑒西方及非西方國(guó)家的成功做法，積極開展相關(guān)工作，力爭(zhēng)取得好的成效。

（一）以系統(tǒng)思維開展國(guó)際傳播工作

從美國(guó)、印度、日本、韓國(guó)等國(guó)家構(gòu)建國(guó)際傳播體系的實(shí)踐可以看出，政府從戰(zhàn)略層面給予指導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)非常關(guān)鍵。它們的共同之處在于運(yùn)用系統(tǒng)思維開展國(guó)際傳播工作。對(duì)于我國(guó)而言，構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，充分運(yùn)用系統(tǒng)思維也非常重要[11]。

首先，要進(jìn)一步明確國(guó)際傳播是國(guó)家綜合實(shí)力的重要組成部分。要把構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略框架之下進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，既兼顧當(dāng)下現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求，又充分考慮可能遇到的各種有利和不利條件。在此基礎(chǔ)上展開戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)變化不斷調(diào)整、豐富和完善，繼而穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。

其次，要進(jìn)一步發(fā)揮政府戰(zhàn)略引領(lǐng)和官民合力的積極作用。政府要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，就如何構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系展開頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，并設(shè)定短期和中長(zhǎng)期工作目標(biāo)?？紤]到國(guó)際傳播工作的特點(diǎn)，要把“中國(guó)主張”“中國(guó)理念”和“中國(guó)日常形象”有機(jī)結(jié)合，形成政府與民間合力打造“交響樂”“大合唱”的積極局面。同時(shí)，要形成內(nèi)外宣同步推進(jìn)的工作布局，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際傳播融合發(fā)展的新局面。

最后，要進(jìn)一步統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)和國(guó)外的關(guān)系。關(guān)鍵是要在中國(guó)與外國(guó)受眾之間找到更多可同頻共振的文化和心靈契合點(diǎn)，處理好彼此間的差異與分歧，在求同存異中實(shí)現(xiàn)“同”的最大化和“異”的最小化。為此，要積極傳播人類命運(yùn)共同體理念，為構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）探索具有中國(guó)特色的國(guó)際傳播路徑和手段

習(xí)近平總書記指出，要“講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)”[12]。

在中美博弈背景下，做好國(guó)際傳播工作是構(gòu)建更有效的國(guó)際傳播體系的必然要求。為此，要對(duì)外全方位展示我國(guó)發(fā)展取得的歷史性成就，讓外界對(duì)中國(guó)形成更直接、更客觀的認(rèn)知。

同時(shí)，充分挖掘能夠體現(xiàn)中國(guó)特色的內(nèi)容，并通過影視、音樂、游戲和動(dòng)漫等多元化形式呈現(xiàn)。如此，既能提升國(guó)際傳播效能，又能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益[13]。

（三）發(fā)揮科技賦能的積極作用

隨著以人工智能為代表的新一輪科技革命加速展開，新型社交媒體和新技術(shù)正深刻改變著國(guó)際傳播格局，尤其對(duì)西方在國(guó)際輿論場(chǎng)上的主導(dǎo)地位產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。受益于科技的發(fā)展，受眾化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，有了更大的信息選擇權(quán)。這雖然對(duì)各國(guó)的國(guó)際傳播構(gòu)成挑戰(zhàn)，但也開辟了國(guó)際傳播的新途徑[14]。為構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，需充分發(fā)揮科技賦能的積極作用，同時(shí)輔以高質(zhì)量?jī)?nèi)容，力爭(zhēng)在國(guó)際傳播領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車。

（四）加大國(guó)際傳播專業(yè)化人才的培養(yǎng)力度

從內(nèi)部看，要發(fā)揮好相關(guān)院校和國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)的作用，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛國(guó)際傳播事業(yè)的專業(yè)化人才，打造一支穩(wěn)定的隊(duì)伍[15]。

從外部看，要調(diào)動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員更積極主動(dòng)地“走出去”，加強(qiáng)與國(guó)際同行的交流與合作，培養(yǎng)跨國(guó)視野和跨文化及語言交流能力，為開展國(guó)際傳播工作提供支撐。

四、結(jié)語

在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，構(gòu)建同我國(guó)綜合實(shí)力、國(guó)際地位和現(xiàn)實(shí)需求相匹配的更高效力的國(guó)際傳播體系，尤為迫切。鑒于西方國(guó)家不斷阻撓與破壞，加之我國(guó)在國(guó)際傳播領(lǐng)域存在的薄弱之處，必須積極探索新的國(guó)際傳播路徑，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，全面系統(tǒng)地推進(jìn)相關(guān)工作。本文對(duì)西方及非西方國(guó)家在國(guó)際傳播方面的成功做法展開剖析，以期為我國(guó)構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系提供有益參考，助力我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上贏得更大的話語權(quán)與影響力。

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