航天工業(yè)部門參與立項價格論證情況分析

【摘要】航天工業(yè)部門是我國航天事業(yè)、科技工業(yè)、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，承擔著航天強國建設的重要任務。同時，隨著我國航天領域科學技術水平的飛躍發(fā)展，航天項目關于技術經(jīng)濟一體化的競爭要求愈加強烈。文章對航天工業(yè)部門參與航天項目立項價格論證情況進行分析，結合當前形勢，針對航天工業(yè)部門如何更有效地參與立項價格論證進行探討。

【關鍵詞】航天|工業(yè)部門|價格論證

2013年在一次與青年代表的座談中，習近平總書記指出：“空間技術領域是高技術集中的領域，空間技術水平是一個國家科技實力的重要標志，也是一個國家經(jīng)濟實力、綜合國力、國防實力的重要標志”[1]。如今經(jīng)過十余年的砥礪奮進，我國航天事業(yè)百花齊放、蓬勃發(fā)展，不斷邁出歷史新高度、創(chuàng)造歷史新面貌。航天科技水平的創(chuàng)新發(fā)展一直是這個領域不變的主題，而在創(chuàng)新發(fā)展的同時，航天項目的立項價格論證水平也需不斷進步，需要不斷探索更適時、適用的方法，以支持航天領域科學技術的長足發(fā)展。航天工業(yè)部門（以下簡稱“工業(yè)部門”）作為建設航天事業(yè)的中堅力量長期發(fā)揮著不可或缺的重要作用，航天工程項目立項價格論證離不開實際工程經(jīng)驗，也即離不開工業(yè)部門的參與和支持。

一、現(xiàn)狀分析

（一）工作模式方面

立項價格論證一方面用來輔助確立具體項目的目標價格，另一方面用來為宏觀計劃提供支撐。立項價格論證的工作環(huán)節(jié)處在系統(tǒng)建設流程的上游，不論是立項總體論證單位還是工業(yè)部門中的項目總承單位，都需要基于工業(yè)部門往期真實成本建立先置判斷，減少預先測算的不確定性。但許多工業(yè)部門是以不同事業(yè)部的項目組為人力單元，內(nèi)部積累的項目成本數(shù)據(jù)分散，因而會引發(fā)同一個工業(yè)集團內(nèi)相同設備的價格數(shù)據(jù)互有偏差的現(xiàn)象。而且項目組技術人員每次為項目方案做成本預算時，需要跨部門協(xié)調(diào)往期成本材料，涉及多級審批；同時由于缺乏信息交互載體，審批結束后項目組僅能以電話溝通加人力跑取的方式收集材料，費時費力，效率低。

（二）價格數(shù)據(jù)質(zhì)量方面

不同工業(yè)部門的技術積累不同，產(chǎn)品設計各有側重，內(nèi)部匯算習慣也通常存在差異，因而會導致不同工業(yè)部門的報價方案完全不一樣。這些報價方案匯到立項總體論證單位價格論證人員手里形成異構數(shù)據(jù)，無法直觀高效地用作對比。同時，工業(yè)部門項目組通常由技術人員組成，其對價格管理辦法的熟悉、掌握程度因人而異，報價方案里可能會存在理解上的錯誤或填寫上的錯誤，因而聯(lián)動造成價格數(shù)據(jù)錯誤，這一方面影響了工業(yè)部門總承單位對自身項目成本的判斷和管理，另一方面有誤數(shù)據(jù)如果流轉給立項總體論證單位價格論證人員，會再經(jīng)質(zhì)疑、溝通、糾錯、調(diào)整、反饋的過程，如此反復更改會使雙方都大幅增加工作量。介于以上因素，對于大型復雜項目的立項來說，歷經(jīng)多輪溝通也不一定能收集到最為匹配、實用度和適用度最高、經(jīng)濟價值最優(yōu)的方案。

（三）積極性方面

許多工業(yè)部門的項目組參與價格論證的經(jīng)驗尚不足，同時重視程度也有待提升。在與立項總體論證單位合作時，會按照以往工作慣性將重心分配在項目的具體施行上。即如果同一段時間有處于其他階段的其他項目并行執(zhí)行，就會優(yōu)先投入到其他工作中去，因而在反饋價格論證支撐要求時僅能做到斷續(xù)響應，甚至是干脆置之不理。對于工業(yè)部門在立項階段持觀望態(tài)度、不提供完整信息，或者不響應、不參與的情況，主要有如下幾種原因：不確定項目能否成功立項，即使立項也不確定是否會由自身承建，擔心無功而返；產(chǎn)品設計方案涉及自身智力成果，不愿無償提供，更擔心提供出來以后被同行獲??；項目組人力有限，支持力度有限；此環(huán)節(jié)的工作結果對個人績效的影響不明朗；報價工作步驟繁瑣等。另外，部分工業(yè)部門行業(yè)知名度不高，尚未與立項總體論證單位建立過合作關系，市場信息相對匱乏，會與立項總體論證單位形成雙盲狀態(tài)，彼此不知曉對方的存在，工業(yè)部門更不知曉項目的存在，錯過合作機會。以上因素均會嚴重削弱工業(yè)部門的參與意愿和參與程度，大大影響立項階段的價格信息收集效率。

二、對策思考

（一）建設價格數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，打造信息共享平臺

針對以上問題，立項總體論證單位和工業(yè)部門總承單位均需豐富價格數(shù)據(jù)的報送載體，同時針對工業(yè)部門設備供應商暢通數(shù)據(jù)收集鏈條，完善項目成本數(shù)據(jù)處理平臺，拓展吸納數(shù)據(jù)、匯集信息的途徑和方法，建立雙方的信息共享機制，打通立項總體論證單位與工業(yè)部門總承單位之間的成本數(shù)據(jù)，探索建立數(shù)據(jù)庫共享平臺，促進數(shù)據(jù)利用率。工業(yè)部門總承單位著力減少不同項目組的重復工作，著力化解部門之間的溝通交涉障礙。立項總體論證單位充分利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析手段，針對工業(yè)部門建立“技術人員友好型”的報價方法，簡化工業(yè)部門項目組技術人員參與立項價格論證的學習成本，并使此階段觀望型的工業(yè)部門減少顧慮，使配合度高的工業(yè)部門能夠花費更少的人力和溝通成本去完成報價工作，這不僅可以提高工業(yè)部門參加報價的意愿，在價格論證時間有限的情況下使領域內(nèi)更多工業(yè)單位參與報價，甚至相近領域有意拓展技術應用范圍的單位也能參與報價，同時還可以有效促進項目的方案設計形式更加多樣化，從而帶動方案創(chuàng)新所帶來的成本降低[2]；另外，工業(yè)部門參與的越多，基礎數(shù)據(jù)量就會越大，價格論證人員獲取有效數(shù)據(jù)的可能性就越高，不僅能為后續(xù)相似相近項目或設備的論證打下更豐富的數(shù)據(jù)基礎，還能為驗證和訓練參數(shù)法[3]模型提供更多的數(shù)據(jù)來源。整體上來講，相當于一方面輔助解決當前階段的項目概算數(shù)據(jù)采集問題，另一方面便于后續(xù)運用云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術手段長期管理數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)，為有效打造價格數(shù)據(jù)庫平臺提供信息，為持續(xù)積累有價值的信息增進方式方法，為常態(tài)化促進數(shù)據(jù)共享提供效能。

（二）健全各方價格論證工作流程，完善支持機制

根據(jù)工業(yè)部門項目組技術人員參與立項價格論證的有效程度，工業(yè)部門總承單位可以探討建立健全切實可行的獎勵辦法。對于工業(yè)部門來說，無論能否立項、能否中標，立項價格論證都是一次了解用戶需求，判斷行業(yè)發(fā)展方向的調(diào)研機會，是達成中標結果前必不可少的環(huán)節(jié)，同時還能為此后的中標機會奠定一定基礎。而且參與立項價格論證的過程也是梳理方案成本的過程，及時、切實的激勵反饋能夠提升工業(yè)部門項目組技術人員參與立項價格論證的積極性，繼而促進工業(yè)部門在梳理成本的過程中優(yōu)化項目方案，促進工業(yè)部門設備供應商創(chuàng)新設計方案，使設備經(jīng)濟質(zhì)效得到提升的同時避免粗放地打價格戰(zhàn)，利于較長時期后在航天工業(yè)的經(jīng)濟效益上形成良好循環(huán)。此外，立項總體論證單位可以建立工業(yè)部門信息管理庫，豐富和積累工業(yè)部門信息數(shù)據(jù)。同時促進自身與工業(yè)部門的溝通交流，及時跟進新技術新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，持續(xù)完善針對工業(yè)部門參與價格論證的支持機制。

（三）加強價格分析專業(yè)建設，培塑復合型價格論證人才隊伍

當項目處于立項論證階段時，立項總體論證單位開展市場調(diào)研，需要工業(yè)部門項目組對接的人員具備一定的技術工程經(jīng)驗，能夠理解技術需求，有效地提供項目的初步方案設計，并確認設備初步能力狀態(tài)。但如何按照經(jīng)濟分析的價格組成部分進行成本劃分，需要項目組人員掌握價格管理辦法，同時能夠?qū)r格論證方法有所了解[4-6]。因此，航天工業(yè)部門需要加強價格分析專業(yè)建設，培塑復合型價格論證人才隊伍。具體來講，首先是提高站位、統(tǒng)一共識，明晰功能性能參數(shù)不是航天設rRhX46Yq7vBiuA5CAoxcNw==備唯一的指標要求，價格同樣是設備建設能力的重要指標之一；航天設備項目已從單純地保成功向保成功與保效益兼重轉化[7]，需比以往更加注重技術經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。其次，項目組人員在豐富自身工程實踐、技術基礎的同時，需持續(xù)儲備經(jīng)濟分析知識，常態(tài)化跟進新出臺的文件要求，并能夠依據(jù)當前政策方向調(diào)整側重，從而能夠在反饋設計方案時保證時效性。此外，針對學科交叉融合程度較高的實際要求，增設輪崗培訓方式，增補專業(yè)培訓知識，促進管理、財務、技術單位的跨部門交流，同時減少部門內(nèi)部不同項目組之間的信息差，增強資源共享，催化數(shù)字技術賦能速度。

三、結語

航天設備立項價格論證的專業(yè)化發(fā)展，是政治經(jīng)濟形勢的必然要求。作為配合價格論證的重要力量，航天工業(yè)部門需要響應號召、與時俱進，持續(xù)優(yōu)化工作模式，跟進發(fā)展趨勢，健全人才培養(yǎng)機制，結合專業(yè)特色和行業(yè)特點，強健自身營收能力，利用現(xiàn)代化信息技術手段提升方案預算的質(zhì)效，與立項總體論證單位共同推進航天設備立項價格論證的專業(yè)化發(fā)展水平。在支持立項價格論證方面，達到積極配合、快速反應、準確設計的效果；在長期發(fā)展方面，能夠與立項總體論證單位協(xié)作共進、循序延展航天設備高質(zhì)、高效、低成本的行穩(wěn)致遠之路。中國軍轉民

參考文獻

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（作者單位：北京跟蹤與通信技術研究所）