國防科技工業(yè)實驗室的基層保密管理

國防科技工業(yè)實驗室是生產工藝、開發(fā)技術、檢測評價的科技堡壘。國防科技工業(yè)實驗室是科學生產試驗的基本單元，涉及的保密工作事項幾乎涵蓋了所有基礎科學保密工作的方方面面。國防科技工業(yè)實驗室的保密工作迫切需要深入研究，從源頭和底層深入探析，落實到位。

一、黨政保密管理探析

國防科技工業(yè)實驗室的黨政管理工作，不僅需要帶領整個試驗室推動科技的發(fā)展，還需要貫徹落實上級的保密工作部署。提高政治站位，夯實保密工作政治責任。同時關于涉密信息的載體隨著保密工作的開展亦越來越多。知悉、存儲和處理的信息越來越多，涉及公文保密、會議保密、活動保密、通信與辦公自動化保密、組織管理保密等諸多方面。黨管保密室保密工作的根本原則，也是最大優(yōu)勢化，用“心”抓保密。是黨政保密管理從全局出發(fā)。將保密工作納入黨務目標考核。對重要內容從制度落實、責任追究、保密管理、監(jiān)督檢查。細化分解考核指標，對保密管理工作責任落實不到位、管理不規(guī)范的做到獎優(yōu)罰劣，建立黨管保密的決心。保密工作貫徹“黨管保密”的工作要求，實行“積極防范、突出重點、依法管理”的方針；堅持“業(yè)務工作誰主管，保密工作誰負責，促進保密工作與業(yè)務工作相融合”的原則，實現“全員參與，全過程控制，全方位設防”的工作目標。

二、組織機構的管理

將保密組織機構依據人員變動，統(tǒng)一調整。優(yōu)化隊伍服務于保密工作。成立保密檢查隊伍，按季度隨機保密自查，做到自查自評，專項檢查。對自查出的問題不予包庇，一經查出，在當月績效考核中施行獎懲。

三、涉密人員管理

做好保密工作，根本在人，重點在涉密人員以及涉密人員對保密工作認識的意識形態(tài)。需要徹底理解涉密人員的基本定義。涉密人員是接觸、知悉、執(zhí)行和經營國家秘密事項人員的統(tǒng)稱，是國家秘密事項從確定、流轉、運行到解密整個生命周期的直接參與者，也是國家秘密的直接保衛(wèi)者。涉密人員上崗前應當經過保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規(guī)章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。新入職人員的保密意識形態(tài)管理。新入職人員要補好保密常識課。需要在入職保密崗位前充分了解保密工作的重要地位和作用，充分了解保密工作與本職工作的關系，牢固樹立國家安全利益至上的意識，增強保守國家秘密的自覺性。

涉密人員是國家秘密運行的承載主體；涉密人員是國家秘密事項的實施主體；涉密人員是國家秘密的保護主體；涉密人員是保密法律義務的履行主體。

涉密人員的保密素質決定著保密工作的成敗。保密工作需要事無巨細的工作態(tài)度，整個保密過程需要全周期的管理，不容許出現任何“斷點”。所以加強涉密人員隊伍的建設，提高隊伍的“抗戰(zhàn)”能力，是加強保密工作的一條永恒主線。

保密意識的提高離不開對涉密人員的培訓。鑒于檢測專業(yè)的發(fā)展，人才隊伍的壯大，科研人員接觸的事件廣泛，需要保守的秘密事項也與日俱增。需要將保密教育培訓融入到在職人員崗位工作中，實現涉密人員保密培訓的制度化、規(guī)范化和經?；?，提升涉密人員的保密意識形態(tài)。

保密意識的提高離不開對涉密人員的審查管理。加強完善保密人員的檢測考核制度，充分發(fā)揮以查促教、以查促改的作用，及時發(fā)現漏洞、發(fā)現隱患，補好漏洞、杜絕泄密的事件。對于個別不適宜在涉密崗位的人員，要及時作出調整，消除隱患。

保密意識的提高離不開加強涉密人員的考核管理。加強涉密人員的責任考核，可以有效提升考核的效果。加大考核結果的應用力度，促進涉密人員保密工作主體責任真正落實到實處，增強涉密人員的保密責任意識和責任。

四、培訓保密管理

國防科技工業(yè)實驗室要求涉密人員培訓率覆蓋達到部門100%。參加院每年組織的保密教育活動月。組織專項保密教育活動，部門涉密培訓教育，涉密人員年度保密教育培訓時間累積不少于15學時，非涉密人員年度受教育培訓不少于4學時。

“嚴禁使用手機、微信等即時通信工具存儲、傳遞國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密。這是對所有涉密人員提出的最基礎的要求。應該刻到我們工作單位的保密文化里，成為我們單位保密文化的一部分。我們單位負責人、書記介紹起保密文化如數家珍。在我們單位保密元素隨處可見，目的就是潛移默化地培植樹牢大家的保密意見。如今我們部門不斷提出“點線面”結合、不斷提升保密宣傳教育的針對性、實效性，為圓滿完成各項配套任務營造了濃厚的安全保密文化氛圍。聚集“點”以多種形式展開保密工作例會。各專業(yè)、各班組、各部門的例會以“點”帶“面”。學習方式以傳達上級最新的保密要求，以最堅決、最迅速、最有效的措施將上級要求傳達至全體干部職工；變填鴨式灌輸教育為宣講“短、平、快”小眾教育方式，瞬間理解保密例會精髓。促使保密教育針對性更強，人員受教育程度更深，收獲更大，接收速度最迅速。單位還開展暢通“線”。在保密觀軟件上開展保密知識培訓、答題。在APP線上學習，確保保密教育這根弦不斷線?！包c線面”串聯起基層保密的培訓要求。

五、國家秘密載體保密管理

國家秘密載體是國家秘密最常見的存在方式，是保密的最優(yōu)對象。主要指在制作、傳遞、使用、保存、維修、銷毀屬于國家秘密的產品、設備的全過程，所有的全周期的全部活動。按照國家秘密信息載體形式分，國家秘密載體可分為密件和密品兩大類。密件是秘密文件、資料和其他物品，以文字、符號、圖形、聲音等形式載有國家秘密物件。密品，就是指含有國家秘密信息的設備、產品。制作過程的管理，涉及過程中所有收集的原始資料有的國家秘密，有的也會成為國家秘密，只要還未履行定密手續(xù)，有關承辦人需要對資料精心妥善保管。制作階段，所有文件包括文件、資料的草稿、廢稿、廢頁、討論稿、征求意見稿、審議稿，承辦人員都應當妥善保管。不需要保存的及時按照程序銷毀。制作階段，禁止將密件委托給未取得涉密資質的單位印刷、制作。密件使用期間需要臨時存放，應在符合保密管理要求的地點存放。使用過程中不得將密件隨意存放在無安全條件的任何地方存放。在離崗、離職前，需要全部清退，辦理移交手續(xù)。密件銷毀是指已失去使用價值或有使用價值但屬于多余的密件，密件經程序審批銷毀后，由責任人或者承辦人到指定接收銷毀的管理機構實施銷毀。

六、手機保密管理要求

涉密人員使用普通手機需要注意管理要求。普通手機連接網絡，互聯網是面向大眾的公共網絡，安全保密級別低，不具備任何保密性。手機短信、微信等通信工具也不具備保密性，通信信息極易被監(jiān)聽、監(jiān)控。手機網絡是開放式的無線網絡，手機內存儲的信息比較容易被網絡攻擊竊取。因此涉密人員在使用普通手機時，應嚴格遵守國家保密法律法規(guī)和相關保密要求。禁止在通話、發(fā)信息、發(fā)微信中涉及國家秘密。禁止在手機網絡任何信息平臺發(fā)布涉及國家秘密的信息、商業(yè)秘密和個人言論。禁止在手機上存儲、處理和傳輸涉及國家秘密的信息。禁止將手機連接涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設備或者涉密載體。禁止在手機上存儲核心涉密人員的工作單位、職務，以及其他涉密人員等敏感信息。禁止在涉密場所開啟或者開通其他功能。禁止使用境外機構、境外人員贈送的手機。

七、目前基層保密管理存在的普遍問題

1.保密工作制度執(zhí)行度不夠。造成這一問題的原因是多方面的。其一，有些科研人員在目前的保密工作中嚴肅性意識不到位、理解能力不到位，對發(fā)生的泄密隱患的危害性、嚴重性理解不到位。在實際工作中“重業(yè)務，輕保密”。其二，保密制度中處罰條款不夠細化和明確，處罰力度輕。即使處罰，能公開處罰的范圍小，使警示性大打折扣。長期以往，保密制度的權威性就消減，給保密工作帶來了不利的影響。

2.保密檢查效果的整改情況有待提高。保密管理規(guī)定季度檢查，院進行保密檢查，年終檢查，還有專項檢查。各項檢查給科研人員、涉密人員帶來較大的工作量，檢查內容及問題不能及時融會貫通到涉密人員的心中，久而久之檢查只能停留在發(fā)現問題整改問題。不是所有涉密人員能做到舉一反三。涉密人員逐漸形成應付差事的心理，這種心理狀態(tài)亟待解決。

八、加強基層保密管理的建議

1.建立健全高效工作模式。保密工作勢必會給科研一線員工增加管理程序和要求。需要有關部門協(xié)調統(tǒng)一辦理。在各項職能管理的部門需要加強統(tǒng)一協(xié)調辦公能力，勇于擔當責任，減少推諉。為涉密科研人員提供一條便捷的程序辦理路徑，提供保障工作。

2.細化保密工作責任制、考核以及獎懲辦法。將工作制度落實到實處。細化獎懲制度、條款，同時增加獎金的懲罰力度，將懲罰原因最大程度地公開，而且要具體實際，體現保密工作的嚴肅性和權威性，切實發(fā)揮警惕效果。中國軍轉民

（作者簡介：鄒樹宏，航天科工防御技術研究試驗中心，高級工程師，大學本科，研究方向為保密管理；郭明科，航天科工防御技術研究試驗中心，研究方向為保密管理；張銳，航天科工防御技術研究試驗中心，在職碩士，研究方向為保密管理；仲瑩瑩，航天科工防御技術研究試驗中心，研究方向為保密管理；李學航，航天科工防御技術研究試驗中心，碩士，研究方向為保密管理；唐源，航天科工防御技術研究試驗中心）