黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的生成邏輯、價值意蘊和路徑創(chuàng)新

摘 要： 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨建與鄉(xiāng)村振興無論在理論邏輯、歷史邏輯還是在現(xiàn)實邏輯方面都具有高度契合的一致性。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興在實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、更好地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)、科學(xué)應(yīng)對百年未有之大變局、扎實推動共同富裕不斷實現(xiàn)、推動構(gòu)建基層治理新格局等方面，具有多維價值意蘊。在新時代新征程中，進(jìn)一步推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興需要在提升引領(lǐng)能力、運用新興技術(shù)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化體制機(jī)制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合等方面下大功夫。

關(guān)鍵詞： 黨的領(lǐng)導(dǎo)； 基層黨建； “三農(nóng)”工作； 鄉(xiāng)村振興； 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

中圖分類號： D26; F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2024.05.005

收稿日期：2024-07-12

作者簡介：權(quán)宗田（1978-），男，湖北鄖西人，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，博士，主要從事馬克思主義理論、中共黨史黨建等領(lǐng)域研究；

龐心悅（1998-），女，湖北襄陽人，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生，主要從事馬克思主義理論研究。

*基金項目：國家社科基金重大項目“習(xí)近平總書記關(guān)于‘四個自信’重要論述研究”（21&ZD003）

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是在農(nóng)村貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村振興、農(nóng)民富裕必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)和充分發(fā)揮黨建對鄉(xiāng)村振興的政治、組織、文化和制度等各方面的引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”[1]55，要“把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手”[2]。這既為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興指明了方向，也為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循和行動指南。2024年中央一號文件指出：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！盵3]1文件要求“把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手”[3]1。文件強(qiáng)調(diào)，做好“三農(nóng)”工作要“堅持和加強(qiáng)黨對‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”[3]2。站在加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌“兩個大局”、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的高度，科學(xué)認(rèn)識黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的生成邏輯、價值意蘊，并在此基礎(chǔ)上探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的可行路徑，具有重大理論意義和現(xiàn)實價值。

一、 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的生成邏輯

黨的建設(shè)為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)政治保障，鄉(xiāng)村振興為基層黨建提供了重要工作抓手。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興之所以科學(xué)可行，其根本原因在于黨的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興無論在理論邏輯、歷史邏輯還是在現(xiàn)實邏輯方面都具有高度契合的一致性。

（一） 黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)黨建的理論邏輯的一致性

中國共產(chǎn)黨自成立之日就把“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”作為初心和使命，這既規(guī)定了黨在不同歷史時期的中心任務(wù)和主要工作，也成為檢驗中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)成效的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。圍繞中心抓黨建是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要方法和經(jīng)驗，這體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨建中，就是努力實現(xiàn)以黨建促鄉(xiāng)村振興與在鄉(xiāng)村振興中提升黨建質(zhì)量的高度統(tǒng)一。

鄉(xiāng)村振興既是黨的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，也是事關(guān)全體農(nóng)民乃至事關(guān)全體中國人民共同利益的大事，需要在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷推進(jìn)。基層黨組織既是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者，也是直接參與者，其領(lǐng)導(dǎo)能力和治理水平既關(guān)系到黨對“三農(nóng)”工作能否實現(xiàn)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到基層黨建能否高質(zhì)量推進(jìn)，也關(guān)系到鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，有利于統(tǒng)籌農(nóng)村與城市、農(nóng)口部門與其他部門、政府力量和社會力量共同致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和制度優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的治理效能，激發(fā)振興動力與活力。

鄉(xiāng)村振興是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)著追求，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興則是j4H9O1aOLy7q+KxCIs+9Yg==中國共產(chǎn)黨的自覺堅持。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨對黨建在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的重要性的認(rèn)識日益深化，黨的十九大明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九屆五中全會在十九大的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，黨的二十大提出要抓黨建促鄉(xiāng)村振興，2024年中央一號文件進(jìn)一步明確要推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。中國共產(chǎn)黨對黨建如何引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興從宏觀制度設(shè)計到具體實施進(jìn)行了頂層設(shè)計和多維探討，要求“把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強(qiáng)化和鞏固”[4]，強(qiáng)調(diào)“辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！盵5]

鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)工作，也是黨的政治工作，不僅事關(guān)鄉(xiāng)村發(fā)展，也事關(guān)黨的執(zhí)政安全。把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興與圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興促進(jìn)農(nóng)村黨建、實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織自我完善和發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，是新時代新征程中黨的“三農(nóng)”工作和基層黨建工作的重要創(chuàng)新，既使黨管農(nóng)村工作這一優(yōu)良傳統(tǒng)得以發(fā)揚光大，也使推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作因為有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)而區(qū)別于其他國家，能夠得到農(nóng)民和社會各方面力量支持而取得成功。

黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)黨建的理論邏輯的一致性之根源在于，鄉(xiāng)村振興與黨的建設(shè)都深刻體現(xiàn)了堅持人民至上的根本立場。增加農(nóng)民收入是黨的“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)性工作，為農(nóng)民排憂解難、獲得農(nóng)民信任是基層黨建工作的基本出發(fā)點，這都是堅持人民至上的生動體現(xiàn)。在新時代新征程中，農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著更為艱巨的使命和任務(wù)，不僅要做好上傳下達(dá)工作，更要承擔(dān)承上啟下責(zé)任，不僅要扮演橋梁和紐帶角色，更要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持人民至上，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是黨和政府贏得人民擁護(hù)和支持、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必由之路，也是構(gòu)成執(zhí)政安全的重要環(huán)節(jié)。

（二） 黨的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的歷史邏輯的一致性

中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識到，要在中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國、人口大國開展革命、建設(shè)與改革，實現(xiàn)強(qiáng)國復(fù)興偉大夢想，必須高度重視農(nóng)村工作和鄉(xiāng)村建設(shè)。中國共產(chǎn)黨明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間不長，但鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展一直是黨高度關(guān)注的重大課題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的實踐創(chuàng)新，也是將黨建融入“三農(nóng)”工作的深度探索，鄉(xiāng)村振興取得的巨大成就展示了黨堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)發(fā)揮的作用。

早在建黨之初，中國共產(chǎn)黨即強(qiáng)調(diào)要關(guān)注農(nóng)民問題，要科學(xué)認(rèn)識農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位：“中國三萬萬的農(nóng)民，乃是革命運動中的最大要素。”[6]131“農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)之基礎(chǔ)……中國共產(chǎn)黨若離開了農(nóng)民，便很難成為一個大的群眾黨?！盵6]198毛澤東通過對中國社會性質(zhì)和國情的分析，得出“中國的革命實質(zhì)上是農(nóng)民革命”[7]的論斷?！肮まr(nóng)武裝割據(jù)”開辟的革命新道路是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義與中國革命實際相結(jié)合、走獨立自主的革命道路的成功探索，推動了新民主主義革命的偉大勝利。

黨的七屆二中全會作出了黨的工作重心由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移的偉大決策，但以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在探索將馬克思主義與中國實際“第二次結(jié)合”的過程中認(rèn)識到，工作重心的轉(zhuǎn)移絕不意味著可以丟掉鄉(xiāng)村、輕視農(nóng)村工作、忽視農(nóng)民利益。毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來?！盵8]這使得新中國成立后雖然黨的工作重心在城市，鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)仍有了較大發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)民教育文化水平提高、縮小城鄉(xiāng)差距等方面，均取得了顯著進(jìn)步，為黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作積累了寶貴經(jīng)驗，為農(nóng)村基層黨建的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

在改革開放推進(jìn)過程中，黨在探索走“中國式的現(xiàn)代化”道路的過程中結(jié)合對中國國情的思考提出“先農(nóng)村，后城市”的循序漸進(jìn)的改革思路。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)：“沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！盵9]65“我國百分之八十的人口是農(nóng)民。農(nóng)民沒有積極性，國家就發(fā)展不起來。”[9]213家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村治理，也推動了整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，為農(nóng)村基層黨建注入了新活力。針對改革開放以來城鄉(xiāng)差距拉大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等問題，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”自黨的十六大報告首次提出以來，便日益引起社會關(guān)注。2006年我國農(nóng)業(yè)稅的廢除更是黨的“三農(nóng)”工作的偉大創(chuàng)舉，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基層黨建工作注入了新動力，也進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，為黨贏得更為廣泛更為深層的民眾認(rèn)同。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨一直高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”[10]81，并對新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作做了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要順應(yīng)農(nóng)民新期盼，立足國情農(nóng)情，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。”[10]81-82精準(zhǔn)扶貧與全面建設(shè)小康社會任務(wù)的完成，是黨建與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展并取得巨大成就的生動體現(xiàn)，既大大推進(jìn)了強(qiáng)國復(fù)興的歷史進(jìn)程，也為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興開辟了廣闊前景。

（三） 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建與實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)實邏輯的一致性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅”[10]444。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是一項系統(tǒng)性工程，在百年未有之大變局背景下，這一工作更是超出傳統(tǒng)的“三農(nóng)”范疇，不僅被賦予鞏固脫貧攻堅成果的意義，也被賦予推動強(qiáng)國復(fù)興的新使命。要完成這項重大系統(tǒng)性工程，需要黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、舉全黨全社會之力、充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建與實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的高度契合，首先在于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治保證。要建好鄉(xiāng)村振興這項系統(tǒng)工程，需要堅持黨建引領(lǐng)，正確處理黨組織、村民委員會、村民、社會力量及各方面的關(guān)系，防止各參與主體單打獨斗甚至各行其是，使各方面的合力得到充分發(fā)揮?；鶎狱h建引領(lǐng)作用的發(fā)揮狀況直接決定著鄉(xiāng)村振興工作的效果，基層黨建工作成效與鄉(xiāng)村振興成效在實踐中有著高度的一致性。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建與實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的高度契合，也在于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的客觀要求和主要抓手。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮和基層黨建的加強(qiáng)不是空中樓閣，必須圍繞實際工作來展開。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興既是黨的戰(zhàn)略目標(biāo)也為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了重要契機(jī)。發(fā)揮政治、組織、文化和制度引領(lǐng)作用，確保農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的社會主義方向，建強(qiáng)隊伍、興旺產(chǎn)業(yè)、理順關(guān)系、搭建平臺、整合資源，做好這些工作，既是對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出的更高的要求，也為農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力向心力的提升創(chuàng)造了舞臺。

一個期待有所作為的先進(jìn)政黨，要始終站在時代前列，必須自覺投身于時代難題的解決過程之中，并以不斷加強(qiáng)自身建設(shè)作為根本支撐。黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村全面振興的根本政治保證，基層黨組織建設(shè)則是加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織。要抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個關(guān)鍵，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用?！盵10]942024年中央一號文件對黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制建設(shè)提出了明確要求：“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，改革完善‘三農(nóng)’工作體制機(jī)制，全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，明確主攻方向，扎實組織推動?！盵3]16

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的根本要求，也是維護(hù)農(nóng)民利益、實現(xiàn)共同富裕的民生工程。不能跳出“三農(nóng)”講鄉(xiāng)村振興，更不能把鄉(xiāng)村振興視為對農(nóng)民的恩賜和憐憫。否定外部力量在鄉(xiāng)村振興中的作用是錯誤的，但鄉(xiāng)村振興歸根到底必須依靠“三農(nóng)”自身的力量，“幫扶脫貧地區(qū)和脫貧群眾不能光靠‘輸血’，重在增強(qiáng)‘造血’能力，更多依靠自己努力富裕起來”[11]。如何在統(tǒng)籌各方力量的同時整合相對分散的“三農(nóng)”資源、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力和內(nèi)生力、以產(chǎn)業(yè)興旺為切入點打好鄉(xiāng)村振興主動仗從而扎實推動農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕，是農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)政治功能和組織功能建設(shè)的重要課題，也是黨建引領(lǐng)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的使命任務(wù)。

二、 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的價值意蘊

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興對于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村振興、農(nóng)民富裕意義重大，具有多維度的價值意蘊。

（一） 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接

鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅一樣，都是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾，具有全局性意義。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層黨建工作的重要任務(wù)。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是黨的“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)之一，也是做好新時代“三農(nóng)”工作、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本要求。

在脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利之后，之所以一再強(qiáng)調(diào)要把確保不發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線，在于中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識到，仍存在規(guī)模性返貧的風(fēng)險，鞏固拓展脫貧攻堅成果也絕非易事，仍面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，特別是在世界百年未有之大變局沖擊下。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是需要凝心聚力、攻堅克難方能實現(xiàn)的系統(tǒng)工程，無不需要堅持黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，中國共產(chǎn)黨切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮基層黨組織落實黨中央決策部署的“最后一公里”的作用，堅持黨建對鄉(xiāng)村振興的政治、組織、文化和制度等各方面的引領(lǐng)，取得了巨大成功。在領(lǐng)導(dǎo)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)政治功能和組織功能建設(shè)、創(chuàng)新黨建引領(lǐng)路徑，從“五級書記抓扶貧”到“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”，生動體現(xiàn)了黨始終如一的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。

（二） 以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)

習(xí)近平總書記在總結(jié)各國現(xiàn)代化歷史經(jīng)驗時指出，現(xiàn)代化建設(shè)必須跨過“中等收入陷阱”才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，“從世界各國現(xiàn)代化歷史看，有的國家沒有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上，農(nóng)村發(fā)展跟不上，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，不能有效吸納農(nóng)村勞動力，大量失業(yè)農(nóng)民涌向城市貧民窟，鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)走向凋敝，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化走入困境，甚至造成社會動蕩，最終陷入‘中等收入陷阱’?！盵12]推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須從中國作為農(nóng)業(yè)大國的歷史和現(xiàn)實出發(fā)，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)支撐強(qiáng)國復(fù)興偉業(yè)。

中國式現(xiàn)代化是黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持走自己的路的偉大創(chuàng)造，是推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”[13]。要做好這項“最大的政治”工作，必須從中國是農(nóng)業(yè)大國、人口大國的國情出發(fā)，必須正視農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱、城鄉(xiāng)差距較大、糧食安全面臨挑戰(zhàn)等系列問題，必須站在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的高度加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平總書記對此有過多次論述，他一再強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[1]25“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”[2]。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是黨的“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)，其建設(shè)狀況是觀察中國式現(xiàn)代化建設(shè)成效的重要窗口。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，它涉及層面廣、利益主體多、工作任務(wù)重，黨的二十大報告用“五個振興”對此進(jìn)行了概括：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！盵1]25要做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這項艱巨復(fù)雜的工作，將強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動落到實處，確保農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的社會主義方向和全方位推進(jìn)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨建引領(lǐng)貫徹到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的各方面和全過程。

（三） 以確保國家糧食安全為基礎(chǔ)科學(xué)應(yīng)對百年未有之大變局

安全乃安邦定國的頭等大事，黨的十九大報告明確提出要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”[10]20。糧食安全是最基礎(chǔ)最基本的安全，對中國這樣一個人多地少的人口大國而言，確保糧食安全是重中之重，是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的首要任務(wù)，也是黨的“三農(nóng)”工作的底線。實施國家糧食安全戰(zhàn)略，確?？诩Z絕對安全、谷物基本自給、重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興最基礎(chǔ)最基本的任務(wù)。2024年中央一號文件將“確保國家糧食安全”列為第一項任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等七項工作。

確保“三農(nóng)”安全是維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)性工程。但長期以來，由于發(fā)展不充分、組織化程度不高、資源支持相對不足，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村抗風(fēng)險能力相對較低。改革開放取得巨大成功，“三農(nóng)”安全是基石。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不管城市怎么發(fā)展，我國仍會有大量農(nóng)民留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍需要打牢夯實，這對保證國家糧食安全具有重要意義?！盵1]410在經(jīng)濟(jì)放緩以及樓市、股市持續(xù)低迷沖擊下，農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展不僅為就業(yè)困難的農(nóng)民工提供了退路，也日益具有應(yīng)對百年未有之大變局的全局性意義。通過黨建引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)市場，擴(kuò)大農(nóng)民增收、釋放農(nóng)民消費潛力，培育新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對于突破中等收入陷阱、避免經(jīng)濟(jì)停滯和消費萎縮、培育經(jīng)濟(jì)向好新動力都具有現(xiàn)實緊迫性。

深入了解農(nóng)民愿望與需求是農(nóng)村基層黨組織的重要職責(zé)，也是實現(xiàn)黨建有效引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、確?！叭r(nóng)”安全的重要路徑。2024年中央一號文件強(qiáng)調(diào)：“各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實‘四下基層’制度，深入調(diào)查研究，推動解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題?！盵3]16-17科學(xué)應(yīng)對百年未有之大變局，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，如何在破解現(xiàn)實難題的同時兼顧風(fēng)險管控、民眾承受能力，如何建好鄉(xiāng)村全面振興這個墊腳石和壓艙石，考驗黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，也為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興提供了契機(jī)。

（四） 為擴(kuò)大內(nèi)需以扎實推動共同富裕不斷實現(xiàn)提供新動力

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展的不充分，不僅影響著人民群眾對美好生活需要的更好滿足，也深刻影響著擴(kuò)大內(nèi)需工作的實效性，影響著共同富裕的實現(xiàn)。要應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等新挑戰(zhàn)，順利跨過“中等收入陷阱”，則農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興不可缺位。

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公報提供的數(shù)據(jù)，截止2023年末，我國城鎮(zhèn)常住人口93267萬人，占比66.16%，鄉(xiāng)村人口47700萬人，占比33.84%。根據(jù)該公報，在國內(nèi)貿(mào)易部分，按經(jīng)營地分，城鎮(zhèn)消費品零售額407490億元，鄉(xiāng)村消費品零售額64005億元。從數(shù)據(jù)可見，鄉(xiāng)村消費占比遠(yuǎn)低于鄉(xiāng)村人口占比，說明鄉(xiāng)村消費能力不高，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展仍存在較大短板，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。擴(kuò)大內(nèi)需既需要堅持共同富裕方向，培育完整的內(nèi)需體系，從宏觀上解決薪資增幅不高、社會福利不平衡與就業(yè)不充分等問題，也需要將不斷激發(fā)鄉(xiāng)村活力、提高農(nóng)民收入、發(fā)掘鄉(xiāng)村消費潛力等作為重點工作抓緊抓實。

確保糧食安全和農(nóng)民增收，提高鄉(xiāng)村基層治理能力和鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化水平，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度和信息化水平，不僅有助于擴(kuò)大鄉(xiāng)村內(nèi)需，對于提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性也具有重要價值。因而《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》對推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興寄予厚望、著墨甚多，對“繼續(xù)推進(jìn)‘四好農(nóng)村路’建設(shè)”“強(qiáng)化農(nóng)村中小型水源工程建設(shè)和飲用水水源保護(hù)”“加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施”等提出了新要求。第五部分專門論述“推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能”，強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐”“推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是釋放內(nèi)需潛能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措”。要做好這些促進(jìn)發(fā)展、凝聚人心、增強(qiáng)政治認(rèn)同的工作，確保鄉(xiāng)村全面振興和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略順利實施，扎實推動共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)不可缺位，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的力度需要不斷強(qiáng)化。

（五） 推動XIBlSApyRG7gmG2it8ibb/TZ6NKnZBo6hMW2ywwem7E=構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的基層治理新格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵1]55推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村基層治理新格局，切實提升黨建引領(lǐng)效能。

習(xí)近平總書記高度重視黨建引領(lǐng)基層治理新格局的構(gòu)建工作，強(qiáng)調(diào)“要夯實社會治理基層基礎(chǔ)，推動社會治理重心下移，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局?！盵14]基層治理是國家治理的基石，基層治理狀況決定著整個國家的治理狀況。加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理能力，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的鄉(xiāng)村基層治理新格局。

加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程，也是做好新時代黨的“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序?！盵15]這一論述既強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村治理在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)略地位和重要作用，也對推動構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的基層治理新格局提出了明確要求、指明了工作方向。

三、 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑創(chuàng)新

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的政治保證和重要抓手。新時代新征程錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用和優(yōu)勢，有力推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，需要在加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)的同時，不斷推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑創(chuàng)新。

（一） 全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)，提升黨建引領(lǐng)能力

黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保鄉(xiāng)村振興社會主義方向的政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用要靠基層黨組織來落實。農(nóng)村基層黨組織既是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，也是打通鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“神經(jīng)末梢”，在加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中承擔(dān)著不可替代的重要角色?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨組織是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作。”[16]全面加強(qiáng)自身建設(shè)、全方位提升引領(lǐng)能力是實現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的前提條件。

提升黨建引領(lǐng)能力首先要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一要壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強(qiáng)化引領(lǐng)意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；二要健全縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同發(fā)揮引領(lǐng)作用和保障功能；三要優(yōu)化第一書記和駐村工作隊制度，加強(qiáng)村“兩委”隊伍建設(shè)，確保黨建引領(lǐng)落實落地和發(fā)揮效能。其次，提升黨建引領(lǐng)能力還必須全面加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，特別是政治功能和組織功能建設(shè)，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理優(yōu)勢、將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以黨的文化建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、以黨的制度建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，從而全面發(fā)揮黨建對鄉(xiāng)村振興政治、組織、文化、制度建設(shè)等方面的全面引領(lǐng)作用。

（二） 充分運用大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)，全面提升鄉(xiāng)村治理效能

鄉(xiāng)村治理既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是確保鄉(xiāng)村全面振興得以實現(xiàn)的內(nèi)在條件。無論是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還是扎實推動共同富裕、做好從頂層設(shè)計到“最后一公里”落地的工作，都需要以良好鄉(xiāng)村治理為前提。把黨建工作全方位嵌入鄉(xiāng)村治理工作，使黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理的工作優(yōu)勢，全方位提升鄉(xiāng)村治理水平和效能，是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)在邏輯。

大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的廣泛運用特別是AI時代的到來，社會治理從內(nèi)容到方法都將發(fā)生深刻變革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新?！盵17]對人口相對分散、基層治理力量較為不足、信息化程度普遍不高的鄉(xiāng)村而言，必須重視信息化人才培養(yǎng)和技術(shù)運用，將消除城鄉(xiāng)數(shù)字“鴻溝”、充分運用大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)作為提升鄉(xiāng)村治理效能的重要抓手。

在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的過程中，要以智慧黨建為牽引，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口，通過大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)協(xié)調(diào)各方力量、協(xié)調(diào)各項資源，使上級黨委和政府、村“兩委”、駐村工作隊、社會組織、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)合作社、幫扶企業(yè)、志愿者、村民等各類型組織和個體在鄉(xiāng)村治理中各司其責(zé)、各盡所能，最大限度地提升鄉(xiāng)村治理效能，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)下協(xié)同共建宜居宜業(yè)的和美家園。

（三） 強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，推動鄉(xiāng)村各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

歸根到底，鄉(xiāng)村振興要靠創(chuàng)新驅(qū)動、要靠改革破解難題。強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動是2024年中央一號文件確定的推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的基本方針，也為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、推動鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展找到了新動能。

馬克思指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”[18]實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓起，從產(chǎn)業(yè)振興抓起，以產(chǎn)業(yè)振興為切入點推動鄉(xiāng)村各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。沒有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，難聚人氣，更談不上留住人才，農(nóng)民增收路子拓不寬，文化活動很難開展起來”[19]。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，必須大力推動信息化、數(shù)字化建設(shè)和人工智能技術(shù)在鄉(xiāng)村的運用，提高農(nóng)民增收能力。

黨的二十大報告指出：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?！盵1]26強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，一方面，要充分重視發(fā)揮科技創(chuàng)新的力量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力。另一方面，要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的力量，以發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為依托探索適度規(guī)模經(jīng)營，協(xié)同發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)合作社在市場、信息、技術(shù)、資源等方面的生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢，探索形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)+政府引導(dǎo)+‘村兩委’組織+企業(yè)帶動+合作社經(jīng)營”的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，探索構(gòu)建第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)深度融合，且良性互動、相互支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建成產(chǎn)業(yè)振興、文明和諧、村民富裕的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

（四） 通過體制機(jī)制優(yōu)化調(diào)動各方面的積極性，形成鄉(xiāng)村振興合力

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興這項復(fù)雜工程，需要在黨建引領(lǐng)下，通過機(jī)制創(chuàng)新調(diào)動參與各方的積極性，將外在幫扶和內(nèi)生動力有機(jī)結(jié)合起來，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會力量參與、農(nóng)民發(fā)揮主體作用的合力。

通過黨建引領(lǐng)形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的合力，通過黨建吸納、統(tǒng)戰(zhàn)工作和制度激勵，調(diào)動各方力量踴躍參與黨領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)。如可以通過黨建吸納等引導(dǎo)在地知識精英、商業(yè)精英、能工巧匠投身鄉(xiāng)村振興，通過積極有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作吸引村域外資金、技術(shù)和人才回流助力鄉(xiāng)村振興，通過政策創(chuàng)新和制度激勵吸收優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部進(jìn)入體制、建立專項上升通道、提高待遇等方式激勵鄉(xiāng)村干部扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)“三農(nóng)”。這樣既能加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)村振興的社會主義方向和共同富裕導(dǎo)向，又能破解推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興所需要的人才、科技、資金等資源難題，通過黨建+融合發(fā)展形成鄉(xiāng)村振興的活力。

鄉(xiāng)村振興工作做得好不好，歸根到底取決于農(nóng)民的主體作用是否得到發(fā)揮、農(nóng)民的利益是否得到維護(hù)。在推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的過程中，黨和政府在努力探索“黨建+糧食安全”、嚴(yán)禁糧田“非糧化”耕地“非農(nóng)化”、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的同時，努力辦好群眾可感可及的實事，“多做看得見實惠的工作，調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性主動性創(chuàng)造性，避免出現(xiàn)‘政府干、農(nóng)民看’的‘兩張皮’現(xiàn)象，讓廣大農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村振興的參與者和受益者?！盵11]

（五） 堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來”[13]。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作重心在鄉(xiāng)村，但這項工作絕不僅僅是鄉(xiāng)村的事，也不能單靠鄉(xiāng)村的力量來完成這項工作。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約中國式現(xiàn)代化的重要障礙，也是影響鄉(xiāng)村振興工作成效的重要制約因素。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的治本之策，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、實現(xiàn)強(qiáng)國復(fù)興的必由之路。之所以強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興之所以重要，原因正在于在當(dāng)代中國只有中國共產(chǎn)黨才能擔(dān)負(fù)起這項統(tǒng)籌推進(jìn)的艱巨工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵是要增強(qiáng)城市對鄉(xiāng)村的支持力度、使“三農(nóng)”工作重中之重的地位得到落實。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：“要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等一體化發(fā)展，增強(qiáng)城市對農(nóng)村的反哺能力、帶動能力，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局?！盵1]410-411要站在扎實推動共同富裕、實現(xiàn)強(qiáng)國復(fù)興的高度來看待新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的統(tǒng)籌推進(jìn)工作。不能站在城市看農(nóng)村，不能將因歷史原因形成的城鄉(xiāng)二元視為理所當(dāng)然，更不能以現(xiàn)代化之名強(qiáng)行消滅農(nóng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，要全國一盤棋、城鄉(xiāng)一體化，特別要在促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化、養(yǎng)老保險金政策和標(biāo)準(zhǔn)一體化、消除工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”等方面下大功夫。

統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，出發(fā)點和落腳點都是農(nóng)民，“要尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民利益，不能大包大攬、代替農(nóng)民選擇，更不能搞強(qiáng)迫命令，干任何工作都不能勞民傷財甚至侵害農(nóng)民利益?！盵11]在工作過程中，不能急于求成，不能一哄而上，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也要留得住鄉(xiāng)愁。不能為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，不能為了提高城市化率而盲目推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，堅決反對搞形象工程、做表面文章，這既是對古今中外歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是科學(xué)應(yīng)對百年未有之大變局、防范化解風(fēng)險的現(xiàn)實需要。

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（責(zé)任編輯 文 格）

Generative Logic，Value Implications，and Path Innovation

of Party Building-led Rural Revitalization

QUAN Zong-tian， PANG Xin-yue

（School of Marxism，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China）

Abstract：The primary Party organizations in rural areas are the core leadership of the Party’s work in the countryside.The integration of Party building and rural revitalization has a high degree of consistency in theoretical logic，historical logic，and practical logic.The leadership of Party building in promoting rural revitalization has multidimensional values and implications in achieving the effective connection between consolidating and expanding the achievements of poverty alleviation and rural revitalization，better promoting the construction of Chinese-style modernization，scientifically responding to the great changes unseen in a century，solidly promoting the continuous realization of common prosperity，and promoting the construction of a new pattern of grassroots governance.In the new era and new journey，further promoting the leadership of Party building in rural revitalization requires significant efforts to improve leadership capabilities，utilize emerging technologies，strengthen innovation-driven development，optimize institutional mechanisms，and coordinate urban-rural integration.

Key words：Party leadership; grassroots Party building; issues related with agriculture，farmer and rural area; rural revitalization; agricultural power