全面振興新突破邁出堅實步伐

繪遼寧發(fā)展大計，興全面振興偉業(yè)。

勇立潮頭、踏浪而行，砥礪奮進(jìn)、風(fēng)雨兼程。當(dāng)時代翻開嶄新一頁，遼寧注定寫下濃墨重彩的一筆——

一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧錨定新時代“六地”目標(biāo)定位，深入實施全面振興新突破三年行動，聚力開展“八大攻堅”，推動各項任務(wù)落實落地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章。

全省發(fā)展態(tài)勢整體向好

堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，實施好一攬子存量政策、增量政策，全省經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，繼續(xù)保持趕超全國態(tài)勢。

堅決擴大有效投資。加快推進(jìn)15項重大工程，300個省級重點項目完成投資超1300億元。央地合作省級重點項目完成投資超700億元，投資完成率均超過70%。恒力重工產(chǎn)業(yè)園二期、沈飛新機場、大連灣海底隧道等重大項目建設(shè)進(jìn)展順利。

竭力激發(fā)消費潛能。出臺《遼寧省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，推動政策直達(dá)快享。全省22萬余人參與以舊換新補貼活動，帶動銷售額超90億元。前三季度全省社會消費品零售總額增長4.2%，高于全國0.9個百分點。

著力補齊發(fā)展短板。印發(fā)推動縣域經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見，召開首屆全省縣域經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動方案，推動解決制約民營企業(yè)發(fā)展的難點痛點堵點問題。百強縣實現(xiàn)擴容進(jìn)位，大連瓦房店市排名第58位，較上年提升3位，鞍山海城市、大連莊河市躋身全國百強。

新動能新優(yōu)勢茁壯成長

牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快動力變革和賽道轉(zhuǎn)換，全力搶占制高點，不斷提升科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。

搭建高水平創(chuàng)新平臺。新組建9家省級基礎(chǔ)科學(xué)中心，渾南科技城核心功能區(qū)開園運行，英歌石科學(xué)城正式開城，15家服務(wù)機構(gòu)入駐沈撫科創(chuàng)園。組建20個省級重點實驗室群，4家遼寧實驗室啟動實施科研項目64項，與重點企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)應(yīng)用平臺10個。

加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。研究制定《關(guān)于培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》《遼寧省科技引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見》，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1240家，新增“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)1022家，技術(shù)合同成交額939億元，同比增長31.2%。前三季度，全省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長13.3%。

強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐。深入開展“哈長沈大”城市群建設(shè)課題研究，努力推動區(qū)域科技創(chuàng)新中心同向發(fā)力、形成合力。開展“科技專員進(jìn)企業(yè)”專項活動，解決企業(yè)問題1046個。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，沈鼓集團(tuán)研發(fā)的60兆瓦液態(tài)空氣儲能壓縮機組下線，各項指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入推進(jìn)

堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，切實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，建設(shè)“數(shù)字遼寧、智造強省”，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

扎實推進(jìn)新型工業(yè)化。加快建設(shè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個重點產(chǎn)業(yè)集群，舉辦全省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、軌道交通與清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動大會等專題活動，工業(yè)機器人入圍全國質(zhì)量強鏈?zhǔn)髽?biāo)志性項目。推進(jìn)119個省級萬億級產(chǎn)業(yè)基地培育工程項目，帶動4089個項目開復(fù)工、625個項目竣工投產(chǎn)，華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項目建設(shè)進(jìn)度超過50%。

推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。建成省級數(shù)字化車間、智能工廠337個，規(guī)上工業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達(dá)到64.1%和80.8%，高于全國水平。盤錦入選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)到104個，服務(wù)工業(yè)企業(yè)近7.5萬戶。

推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織全省64家知名自主品牌企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)，參加2024年中國品牌日線上線下展示活動。鞍山市德鄰陸港物流綜合產(chǎn)業(yè)園和海城市西柳物流園區(qū)獲批第四批國家示范物流園區(qū)。

改革開放步伐不斷加快

堅持改革和法治相統(tǒng)一，堅持破和立的辯證統(tǒng)一，堅持改革和開放相統(tǒng)一，處理好部署和落實的關(guān)系，守正創(chuàng)新推進(jìn)改革，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

堅定不移進(jìn)一步全面深化改革。出臺遼寧省貫徹落實二十屆三中全會意見，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，高效落實中央部署的40項重要改革工作。推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)，開展13個省級要素市場化配置改革試點，《遼寧省促進(jìn)市場公平競爭條例》正式施行。深化重點領(lǐng)域改革，推動遼寧鐵人足球俱樂部實施“會員制”和“股份制”改革，遼水集團(tuán)重組環(huán)保集團(tuán)、遼勤集團(tuán)重組體育集團(tuán)，省屬企業(yè)利潤總額增長1.7倍。建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作機制，實施行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”。

全力打造對外開放新前沿。深度融入共建“一帶一路”，中歐班列開行數(shù)量增長38.7%。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)6893家，大連片區(qū)整合提升取得實質(zhì)性進(jìn)展。開展外貿(mào)“破零”行動，新增有實績進(jìn)出口企業(yè)518戶。高水平舉辦2024年夏季大連達(dá)沃斯論壇、第五屆中國遼寧國際投資貿(mào)易洽談會。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？h級以上政務(wù)服務(wù)中心無差別和分領(lǐng)域綜合窗口“一窗”受理率達(dá)80%以上，“高效辦成一件事”上線運行45個重點場景，1066項惠企政策實現(xiàn)“免申即享”。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加力提效

持續(xù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，充分發(fā)揮沈陽、大連“雙核”支撐作用和“跳高隊”作用，發(fā)掘各地比較優(yōu)勢，推動“一圈一帶兩區(qū)”各展所長、協(xié)同共進(jìn)。

加快沈陽現(xiàn)代化都市圈一體化發(fā)展。組建產(chǎn)業(yè)、科技、人才、文旅等11個聯(lián)盟，通辦事項累計達(dá)到191項。印發(fā)《沈陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》，推動沈陽、本溪、遼陽共建臨空產(chǎn)業(yè)園。出臺《關(guān)于建設(shè)“沈撫科創(chuàng)園”打造區(qū)域創(chuàng)新高地的實施方案》，10余家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)計劃集中入駐。推進(jìn)交通互聯(lián)互通，沈白高鐵項目全線架梁完成。

促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同聯(lián)動。組建六城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展專業(yè)委員會、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，文體旅等發(fā)展合作持續(xù)深化。印發(fā)錦州區(qū)域中心城市發(fā)展規(guī)劃，開通遼寧首條跨市城際公交線路——葫蘆島至錦州城際公交線路。

深化遼西先導(dǎo)區(qū)與京津冀地區(qū)資源要素雙向流動。東戴河帶土移植轉(zhuǎn)化中心累計入駐科技企業(yè)33家，中國原子能科學(xué)研究院葫蘆島基地建設(shè)啟動。

推動遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本溪桓仁五女山景區(qū)成功創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)，鞍山岫巖依托電商直播發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+玉石”新模式，人參、龍膽草等中藥材自主品牌建設(shè)成效明顯。

美麗遼寧建設(shè)取得碩果

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)。將1.2萬戶企業(yè)納入重污染天氣應(yīng)對清單并實施差異化管控，累計新增農(nóng)村清潔取暖改造28.7萬戶、燃煤鍋爐超低排放改造3290蒸噸，開展入河排污口整治，完成118個地塊污染管控。PM2.5平均濃度31.2微克/立方米，同比改善3.1個百分點；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例85.8%，同比改善4個百分點；地表水國考斷面優(yōu)良水體比例86.7%，同比改善2.7個百分點。

大力加強生態(tài)治理。完成廢棄礦山治理面積10.5萬畝，復(fù)綠面積3.1萬畝。完成國土綠化草原生態(tài)修復(fù)1.3萬畝、營造林建設(shè)98萬畝。強化入海河流總氮治理。

加快清潔能源強省建設(shè)。海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃獲國家批復(fù)，徐大堡核電4臺機組建設(shè)有序推進(jìn)，興城抽水蓄能電站項目全面開工建設(shè)，莊河核電前期工作取得重大進(jìn)展，清潔能源裝機和發(fā)電量占比分別達(dá)到51.2%和51.3%。

民生保障水平持續(xù)提升

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好民生實事，采取更多惠民生暖民心舉措，解決群眾急難愁盼問題，兜住兜牢民生底線。

增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，國家腫瘤、兒童區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)進(jìn)展順利。支持中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和省婦幼保健院婦產(chǎn)保健能力提升項目建設(shè)，推動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25所、村衛(wèi)生室945個。

提高社會保障水平。退休人員基本養(yǎng)老金總體上調(diào)3%，城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高2.9%和4.9%。推廣以工代賑，成功爭取遼寧省納入以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。實施特困老年人家庭適老化改造1.5萬戶，開工改造老舊小區(qū)700個，完成城市老舊管網(wǎng)改造4740公里。

全力推進(jìn)災(zāi)后重建。制定災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案，開通災(zāi)后重建項目審批“綠色通道”，縮短項目審批流程，全力以赴幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，因災(zāi)受損需恢復(fù)重建農(nóng)房全部完工。

時間是常量，更是奮進(jìn)擔(dān)當(dāng)者的變量。這一年，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，步履鏗鏘、踏浪前行，在困難中承壓挺進(jìn)，在挑戰(zhàn)中逆勢而上，走得很見神采、很有底氣。實踐證明，只要我們堅持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，就一定能把全面振興的好勢頭鞏固拓展下去，進(jìn)一步開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（作者系遼寧省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任）