數(shù)字生態(tài)文明建設的價值旨歸與前景展望

習近平總書記在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出：“深化人工智能等數(shù)字技術應用，構建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明?！睌?shù)字生態(tài)文明建設可以被理解為構建數(shù)字技術及其多領域應用與生態(tài)文明建設發(fā)展總體聯(lián)動局面的理論探索與實踐嘗試的總和。推進數(shù)字生態(tài)文明建設是推動生態(tài)環(huán)境保護高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的實踐進路，彰顯了中國式現(xiàn)代化道路整體性、全局性、科學性的特質，為促進人與自然和諧共生、建設中國特色社會主義生態(tài)文明、促進新質生產力發(fā)展提供了重要機遇。

數(shù)字生態(tài)文明建設的價值旨歸

實現(xiàn)“數(shù)字綠色化”與“綠色數(shù)字化”的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展、推動數(shù)字生態(tài)文明建設事業(yè)穩(wěn)步前進，需要首先明確其價值旨歸。

其一，中國數(shù)字生態(tài)文明建設彰顯“人民至上、成果共享”的價值底色。黨的二十大報告指出：“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民?！睌?shù)字生態(tài)文明建設通過數(shù)字技術的深度運用驅動經濟發(fā)展實現(xiàn)綠色升級，是提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的全民性事業(yè)。一方面，數(shù)字生態(tài)文明建設指向生態(tài)民生福祉。先進數(shù)字技術在生態(tài)文明建設中的應用，有利于為人民群眾創(chuàng)造更具科學性保障與技術性支持的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。另一方面，數(shù)字生態(tài)文明建設指向數(shù)字民生福祉。數(shù)字民生福祉是人類福祉在數(shù)字化進程中呈現(xiàn)出的新樣態(tài)。數(shù)字生態(tài)文明建設促進了數(shù)字經濟技術發(fā)展與數(shù)字社會建設成果的“生態(tài)化”與“普惠化”，使得人民群眾能夠更直觀、更切實地感受數(shù)字中國建設的多維正向影響力。

其二，中國數(shù)字生態(tài)文明建設呈現(xiàn)“協(xié)調聯(lián)動、系統(tǒng)推進”的價值格局。習近平總書記指出：“數(shù)字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響?！睌?shù)字生態(tài)文明建設是中國正確認識世界發(fā)展形勢、擁抱數(shù)字技術浪潮、著力將數(shù)字技術融入社會諸領域與全發(fā)展過程的積極嘗試，展現(xiàn)出運用系統(tǒng)思維分析問題的認知智慧與價值格局。一方面，應促進生態(tài)文明建設與數(shù)字技術發(fā)展的雙向協(xié)調聯(lián)動，推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)向前沿技術領域優(yōu)化升級，打造更具系統(tǒng)性與涵納度的生態(tài)文明技術基礎與治理經驗體系；另一方面，應深入促進綠色化發(fā)展與數(shù)字化技術向經濟、政治、文化、社會等領域釋放綜合性影響能效，全面提升數(shù)字生態(tài)文明建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，將生態(tài)化的數(shù)字技術及其應用經驗運用到社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)中去，形成全方位、強聯(lián)動、高效率的生態(tài)文明建設格局。

其三，中國數(shù)字生態(tài)文明建設展現(xiàn)“立足創(chuàng)新、引領時代”的價值追求。數(shù)字生態(tài)文明建設事業(yè)起始于數(shù)字中國建設“2522”整體框架布局，“創(chuàng)新”與“引領”構成了數(shù)字生態(tài)文明建設的根本價值追求。一是策略規(guī)劃創(chuàng)新，即在“五位一體”總體布局之下通過對數(shù)字生態(tài)文明建設指導話語與實踐發(fā)展重點的深入推進，出臺社會發(fā)展的新策略、新規(guī)劃、新方針，進一步提升經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設與生態(tài)文明建設的聯(lián)動，推進數(shù)字技術與“五位一體”總體布局的深度融合，推進前沿數(shù)字技術為全過程多領域的生態(tài)文明建設增效賦能，形成更為結構化的現(xiàn)代智慧綠色產業(yè)發(fā)展圖景。二是國際建設引領，即通過對數(shù)字生態(tài)文明建設的理論建構與實踐推進，形成更具國際影響力的中國特色社會主義生態(tài)文明建設國際話語體系。

數(shù)字生態(tài)文明建設的主體構成

數(shù)字生態(tài)文明建設是一個多主體參與、多能效來源與多環(huán)節(jié)合作的結構化實踐過程，切實保障數(shù)字生態(tài)文明建設不斷取得實質性進展與歷史性成就，就必須在辨明不同建設過程參與主體特質的基礎上，不斷形成多主體合作、全領域參與、強能效釋放的數(shù)字生態(tài)文明建設主體協(xié)同合作局面。

其一，中國共產黨是數(shù)字生態(tài)文明建設的核心領導主體。建設數(shù)字生態(tài)文明，必須在黨的科學領導下構建具有中國特色、中國風格與中國智慧的數(shù)字生態(tài)文明建設格局，通過優(yōu)化資源配置、深化督查問責機制、強化黨員干部隊伍建設，培育發(fā)展綠色生產力，推動數(shù)字生態(tài)文明建設事業(yè)良序長效發(fā)展。只有堅持中國共產黨的全面領導，才能使數(shù)字生態(tài)文明建設所需要的物質資源與精神資源充分涌動，推動數(shù)字生態(tài)文明建設所涉及的各個重要領域協(xié)同聯(lián)合，使數(shù)字生態(tài)文明建設諸多環(huán)節(jié)緊密銜接。

其二，政府及其職能部門是數(shù)字生態(tài)文明建設的籌劃執(zhí)行主體。政府及其職能部門是數(shù)字生態(tài)文明建設的籌劃執(zhí)行主體。充分發(fā)揮政府及其職能部門的重要功能，通過物質資源注入、技術體系創(chuàng)新、測控標準制定、治理方案決策、項目審核考評、管理制度創(chuàng)新、人才智庫建設、行業(yè)規(guī)章約束等方式促進數(shù)字生態(tài)文明建設穩(wěn)步向好。與此同時，數(shù)字生態(tài)文明建設也是政府及其職能部門重要的治理效能增長點，“要以數(shù)字生態(tài)文明建設為契機，創(chuàng)新政府的生態(tài)管理職能”，提升政府生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理能力。

其三，企業(yè)事業(yè)單位是數(shù)字生態(tài)文明建設的技術功能主體。企業(yè)事業(yè)單位能夠較為敏銳地感知、甄別、運用前沿技術、新型設備，能夠對數(shù)字生態(tài)文明建設微觀要素進行市場化“試點”。在這一過程中，黨政主體與企業(yè)事業(yè)單位主體的對接合作具有重要作用，黨政主體能夠通過理念教育、資源交互、區(qū)域開放、政策優(yōu)惠等方式促進企業(yè)事業(yè)單位更好地運用前沿技術，也能夠通過項目測控、數(shù)據(jù)評估、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務引導等方式對企業(yè)事業(yè)單位的市場參與行為質量進行把關。

其四，社會組織與公眾是數(shù)字生態(tài)文明建設的多領域主體。數(shù)字生態(tài)文明建設不可能在脫離社會實際或群眾參與的情況下順利推進。一方面，公眾應當在日常生活中自覺關注國家政策與社會熱點議題，加深對數(shù)字生態(tài)文明建設的理解。另一方面，數(shù)字生態(tài)文明建設要求培育具有數(shù)字知識與能力基礎的社會組織主體，為未來更高程度的全民參與、全社會協(xié)力合作奠定基礎。在此過程中，利用數(shù)字化方式推動社會主義生態(tài)文明觀的教育和傳播、引導社會組織與公眾增強環(huán)境意識、節(jié)約意識、生態(tài)意識，構成了當前多領域主體培育的可操作路徑。

數(shù)字生態(tài)文明建設的前景展望

數(shù)字生態(tài)文明建設至少包含如下四方面的前景目標：一是產業(yè)經濟目標，建立更為前沿立體的數(shù)字生態(tài)產業(yè)經濟業(yè)態(tài)，以數(shù)字技術所提供的物質保障與渠道優(yōu)勢，形成產業(yè)經濟與行業(yè)市場興盛、企業(yè)事業(yè)單位發(fā)展前景良好、人民群眾享受更高質量數(shù)字生態(tài)文明產品的整體局面。二是技術創(chuàng)新目標，即圍繞技術創(chuàng)新的現(xiàn)實進一步優(yōu)化技術基礎設施建設、搭建技術研發(fā)平臺與開展技術導向項目，鞏固數(shù)字生態(tài)文明建設的技術基礎，為數(shù)字生態(tài)文明建設工作提供更為扎實的物質資源條件。三是治理體系目標，即依托數(shù)字生態(tài)文明的技術介質與政務平臺系統(tǒng)，推動構建美麗中國數(shù)字化治理體系，形成高效便捷、穩(wěn)定可控、精確嚴謹、智慧共享的數(shù)字化治理局面。四是理念傳播目標，即通過數(shù)字化媒介傳播渠道，推動數(shù)字生態(tài)文明建設理念與成就的多領域傳播，積極將數(shù)字化傳播技術融入數(shù)字生態(tài)文明建設的技術格局，在國內與國際兩個維度上不斷呈現(xiàn)數(shù)字生態(tài)文明建設的經驗成果，形成渠道通暢、高質保真、生動鮮活、持續(xù)穩(wěn)定的數(shù)字化傳播格局。

其一，數(shù)字生態(tài)文明建設主體的精細化權責劃分。數(shù)字生態(tài)文明建設的不同主體在維度、職能、權限等方面的差異決定了其應當具有更為精細化的權責劃分機制。在具體情況下，黨政主體可以充當路線方針的制定者與執(zhí)行計劃的籌劃推行者；部分區(qū)域性與專業(yè)性較強的大型企業(yè)事業(yè)單位可以依據(jù)路線方針推動技術創(chuàng)新與融合；小微企業(yè)和社會組織等可以作為社會參與和反饋的主要力量，建立有效的反饋機制，確保環(huán)境管理策略的持續(xù)調整和優(yōu)化。公眾參與數(shù)字生態(tài)文明建設過程的方式相較于其他主體略有不同，在更大程度上是以“受動者”的角色參與數(shù)字生態(tài)文明建設，同時也不能忽視對于公眾和專業(yè)人員的教育培訓，提高全社會的數(shù)字素養(yǎng)與環(huán)保意識。

其二，技術基礎設施建設與環(huán)境保護目標關系的協(xié)調發(fā)展。數(shù)字生態(tài)文明建設的關鍵首先表現(xiàn)為技術本身的發(fā)展與應用，技術基礎設施建設的“綠色化”或“生態(tài)友好化”構成了當前數(shù)字生態(tài)文明建設不可忽視的重要議題。2021年5月28日，國際環(huán)境保護組織綠色和平與工業(yè)和信息化部電子第五研究所計量檢測中心聯(lián)合發(fā)布《中國數(shù)字基建的脫碳之路：數(shù)據(jù)中心與5G減碳潛力與挑戰(zhàn)（2020—2035）》報告，指出在中國2030年全面實現(xiàn)碳達峰之后，數(shù)字基礎設施的碳排放仍將繼續(xù)增長。選擇何種技術及其基礎設施、怎樣建設技術基礎設施、創(chuàng)設何種制度規(guī)范框架以保障數(shù)字技術基礎設施與環(huán)境保護目標深度耦合、如何推進可持續(xù)能源機制的基礎設施建設應用，對數(shù)字生態(tài)文明建設至關重要。

其三，不同領域之間數(shù)字生態(tài)文明建設的相互聯(lián)動。數(shù)字生態(tài)文明建設是一個全方位多領域的宏大工程，因此，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等不同領域的總體協(xié)同是推動數(shù)字生態(tài)文明建設的題中應有之義。不同領域的協(xié)同治理也可以激發(fā)更廣泛的社會參與。數(shù)字經濟（產業(yè)）、數(shù)字政務（治理）、數(shù)字文化（及其傳播）、數(shù)字社會等具體領域存在側重點差異，合理分析和布局這些側重點至關重要。當前，數(shù)字生態(tài)文明建設的多領域聯(lián)動呈現(xiàn)出較好的整體態(tài)勢，未來，更加積極的政策法規(guī)出臺與平臺機制探索將為數(shù)字生態(tài)文明建設開辟更具系統(tǒng)性的多領域合作局面。

（本文系教育部哲學社會科學研究重大專項項目“習近平生態(tài)文明思想國際傳播的媒介、路徑、機制及其經驗研究”〈項目編號：2022JZDZ011〉階段性成果。作者分別為北京大學馬克思主義學院助理研究員；北京大學馬克思主義學院教授、博導）

（摘自《人民論壇》2024年第19期）

■ 本欄編輯 趙婷宇